1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Для строительства железнодорожных объектов земельные участки предоставляются в постоянное или временное пользование на основе существующих постановлений Совета Министров союзных или автономных республик. [1]. В РСФСР оформление отвода земельных участков следует производить в соответствии с Положением [2] по которому в составе документов землеустроительного дела по отводу должен быть проект рекультивации земель, подлежащих нарушению при добыче строительных материалов или ведении различных строительных работ.
1.2. Рекультивация земель представляет комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.
1.4. Условия приведения земель, почвенный покров которых подлежит нарушению при проведении строительных работ, в состояние, пригодное для последующего использования в народном хозяйстве, следует получать в организациях, предоставляющих в пользование земельные участки.
1.5. В соответствии с ГОСТ 17.5.1.01-78 [4] к нарушенным землям следует относить такие, которые утратили свою хозяйственную ценность или являются источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа, а также претерпевшие другие изменения качественного состояния в результате производственной деятельности человека.
1.6. При железнодорожном строительстве значительные земельные площади нарушаются в результате разработки карьеров. Восстановление нарушенных земель при этом рекомендуется выполнять, как правило, в два этапа: технический и биологический.
На техническом этапе рекультивации следует выполнять работы по планировке выработанного пространства, формированию откосов бортов карьеров, снятию, транспортировке и нанесению плодородной почвы и потенциально-плодородных пород на рекультивируемые земли, строительству подъездных автомобильных дорог, простейших гидротехнических и мелиоративных сооружений.
К биологическому этапу относится комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на возобновление флоры и фауны.
1.7. Разработку землевосстановительных мероприятий, выбор методов работ следует производить с учетом последующего использования земель в народном хозяйстве, горнотехнических условий месторождений строительного материала, геоморфологических условий местности, технологии добычных работ, хозяйственной деятельности и перспективы развития района.
1.8. Преобладающими направлениями рекультивации земель следует считать: сельскохозяйственное, лесохозяйственное и водохозяйственное. В связи с сокращением земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, при восстановлении нарушенной территории следует отдавать предпочтение рекультивации земель для сельскохозяйственных целей.
При сельскохозяйственной рекультивации главное внимание рекомендуется уделять подготовке поверхности нарушенных земель и разработке агротехнических мероприятий, направленных на улучшение или создание плодородия восстанавливаемых земель.
1.9. Сельскохозяйственная рекультивация проводится в основном двумя путями: с нанесением плодородного слоя почвы и без него за счет использования потенциально плодородных вскрышных и вмещающих пород. При возделывании ценных сельскохозяйственных культур рекультивацию необходимо производить с использованием плодородного почвенного слоя, что позволяет получать урожаи, равные урожаям на зональных почвах или даже превышающие их. При отсутствии плодородного слоя почвы или в случаях, когда его нанесение обходится очень дорого, ре культивационны и слой следует формировать из потенциально плодородных пород, куда входят лессы, лессовидные суглинки и другие благоприятные по своим свойствам породы. Эти породы вполне пригодны для выращивания бобово-злаковых травосмесей. Возделывание многолетних трав значительно ускоряет развитие почвообразовательного процесса.
1.10. В тех случаях, когда сельскохозяйственная рекультивация малоэффективна или нецелесообразна, предпочтение следует отдавать лесохозяйственной рекультивации, т.е. созданию на нарушенных землях лесонасаждений различных типов и различного назначения.
Создание лесных насаждений на отработанных площадях является наиболее дешевым способом рекультивации. Большое внимание развитию этого направления рекультивации следует уделять в лесной зоне, а также в промышленных центрах, нуждающихся в улучшении санитарно-гигиенических условий.
1.11. При рекультивации земель, нарушенных при добыче строительных материалов, рекомендуется на месте отработанных карьеров устраивать водоемы различного назначения. Особенно это относится к карьерам, разрабатываемым гидромеханизированным способом. Выработанное пространство таких карьеров, как правило, всегда обводнено, проведение специальных мероприятий по водообеспечению не требуется. Рекультивационные работы здесь в основном сводятся к благоустройству надводных откосов бортов карьеров и прилегающей к ним территории.
1.12. При обосновании направлений рекультивации (сельскохозяйственное, лесохозяйственное и пр.) и отдельных видов последующего использования восстановленной территории (пашни, кормовые угодья, различные виды насаждений) в каждом конкретном случае необходимо учитывать такие природные факторы, как рельеф, геологию, почвы, климат, растительность, гидрологию. При этом особое внимание рекомендуется уделять инженерно-геологическим и гидрологическим условиям, составу и свойствам пород, слагающим отработанную поверхность. Кроме этого, учитываются экономико-географические, хозяйственные, социально-экономические и санитарно-гигиенические условия, технология и комплексная механизация строительных работ, сроки строительства объекта, экономическая целесообразность и социальный эффект рекультивации.
1.14. При определении сроков работ по рекультивации земель, занятых карьерным хозяйством, рекомендуется учитывать, что отвод новых земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями, под разработку месторождений строительных материалов заказчику-застройщику производится, как правило, после осуществления застройщиком рекультивации ранее отведенных земельных участков, в которых миновала надобность, и передачи этих участков соответствующим землепользователям.
1.15. При разработке технического этапа рекультивации земель проектной организации, осуществляющей проектирование железнодорожного объекта, при необходимости рекомендуется привлекать на договорных условиях проектные организации системы Министерства сельского хозяйства СССР, Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР и Министерства рыбного хозяйства СССР.
1.16. Работы, входящие в состав технического этапа рекультивации, осуществляет заказчик-застройщик, проводящий строи тельные работы, связанные с нарушением почвенного покрова.
Работы по восстановлению плодородия рекультивируемых земель рекомендуется передавать землепользователям, которым будут возвращены эти земли. Оплату этих работ следует производить за счет застройщика, нарушившего почвенный покров, в пределах суммы и сроков, предусмотренных проектно-сметной документацией.
1.17. При определении затрат на технический этап рекультивации рекомендуется учитывать расходы на следующие виды работ:
работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы;
планировку (выравнивание) поверхности, выполаживание и террасирование откосов бортов карьеров;
ликвидацию послеусадочных явлений;
устройство въездов и дорог на рекультивируемых земельных участках;
нанесение на спланированную поверхность почвенного слоя или потенциально плодородных пород;
благоустройство бортов карьеров при создании водоемов;
другие работы, предусмотренные проектом рекультивации земель в зависимости от характера нарушенных земель и целевого использования рекультивированных участков.
При определении затрат следует пользоваться Инструкцией (ТВ, утвержденной Минфином СССР, Госпланом СССР и Госбанком СССР № 55/АБ-21-Д-125 от 21 июня 1978 г.
1.19. Перечисление средств на проведение работ по восстановлению плодородия рекультивируемых земель следует производить в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в смете строительства железной дороги. Указанные средства перечисляются заказчиком-застройщиком на расчетный (текущий) счет землепользователя, которому возвращаются земли и расходуются с этих счетов по целевому назначению под контролем вышестоящих организаций.
1.20. Заказчик-застройщик, осуществляющий рекультивацию земель, несет ответственность за своевременное перечисление средств землепользователю на осуществление мероприятий по восстановлению плодородия культивируемых земель в соответствии с утвержденным проектом на эти работы. При этом средства должны перечисляться в 10-дневный срок с момента утверждения райгорисполкомом акта приемки-передачи рекультивируемых земель, на которых закончен технический этап рекультивации земли. В противном случае учреждения Госбанка СССР по распоряжению землепользователя, принявшего рекультивируемые земли, списывают эти суммы со счетов заказчика-застройщика в бесспорном порядке.
1.21. Передаче землепользователям подлежат земли, на которых выполнен весь комплекс работ, предусмотренный проектом рекультивации. В зависимости от технологических условий производства работ рекультивированные земли могут передаваться по договоренности с хозяйствами отдельными участками, по мере выполнения на них восстановительных работ.
1.22. В период нахождения рекультивируемых земель в стадии мелиоративной подготовки в случае образования провалов, просадок, оползней, развития процессов, ухудшениях состояние почв, а также выхода из строя гидротехнических и других сооружений по вине заказчика-застройщика, выполнявшего работы по рекультивации, устранять недостатки следует силами и за счет средств заказчика-застройщика.
2. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К РАЗРАБОТКЕ КАРЬЕРОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ОПТИМАЛЬНОЕ ПРОВЕДЕНИЕ РЕКУЛЬТИВАЦИОННЫХ РАБОТ
2.1. В целях снижения объемов работ по технической рекультивации отработанных карьеров необходимо строго выполнять требования Технических указаний [6].
2.3. При прочих равных условиях предпочтение для разработки месторождений строительных материалов следует отдавать тем, которые имеют однородную по качеству и пригодности полезную толщину с тем, чтобы после отработки карьера в выработанном пространстве не образовались бы останцы, целики, внутренние отвалы некондиционного материала, которые увеличивают объем планировочных земляных работ при рекультивации.
2.4. После оконтуривания залежи полезного ископаемого, т.е. установления на планах и геологических профилях ее объемного контура производится оконтуривание карьерного поля или определяются границы конечного положения бортов карьера. При этом, наряду с обеспечением оптимальных условий для разработки карьера, необходимо учитывать, чтобы после окончания добычных работ выработанное пространство как можно лучше вписалось в окружающий ландшафт, при выполаживании откосов бортов карьера не затрагивались бы прилегающие ценные сельскохозяйственные угодья и лесные насаждения, не нарушался поверхностный сток.
2.5. Глубину выработки карьера следует устанавливать с учетом гидрогеологических условий месторождения и направления рекультивации нарушенных земель. Так, при последующем использовании восстанавливаемых земель в сельскохозяйственном производстве глубина залегания грунтовых вод на отработанной территории (днище) карьера должна быть не менее 0,5, а при создании лесных насаждений не менее двух метров.
2.6. При складировании вскрышных грунтов следует исключать возможность образования бессточных территорий, приводящих к подтоплению или затоплению паводковыми или дождевыми водами прилегающих к карьерному полю сельскохозяйственных угодий. Во всех возможных случаях для отвалообразования вскрышных пород целесообразно использовать выработанное пространство карьера. Указанная схема может быть применена при условии выемки строительного материала сразу на всю мощность. Эти условия встречаются практически на всех строительных карьерах. Схема эта экономична и создает наилучшие условия для рекультивации поверхности.
Токсичные породы, если они есть (гумусовые кислоты болотных отложений, гипс, пирит, закиси железа, сульфаты и пр.), необходимо укладывать в основания образуемых отвалов вскрыши без смещения с прочими грунтами или складировать их в выработанном пространстве карьера и экранировать достаточным слоем потенциально плодородных или индеферентных грунтов.
2.7. Система разработки месторождения и транспорта на карьерах должна обеспечивать селективную выемку, складирование и хранение пород вскрыши различного качественного состава и особенно плодородного слоя почвы, представляющих ценность для последующей рекультивации. Снятие плодородного слоя почвы с карьерного поля рекомендуется производить с опережением основных вскрышных работ не менее, чем на 1 год.
2.8. При снятии плодородного слоя почвы рекомендуется выполнять мероприятия, исключающие ухудшение его качества: смешивание с подстилающими породами, загрязнение горюче-смазочными материалами и др.
3. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ И МАТЕРИАЛЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ЭТАПА РЕКУЛЬТИВАЦИИ
3.1. Проектирование землевосстановительных мероприятий рекомендуется начинать с обследования земельного участка, сбора необходимой информации и материалов, при этом выявляют природные условия района, геологическое строение участка, характеристику почвенного покрова, характер гидрологических и гидрогеологических условий. Определяют условия производства вскрышных и добычных работ, обеспечивающие рациональное использование земельного участка и оптимальные параметры рекультивации.
3.2. Для разработки проекта технической рекультивации земель, подлежащих нарушению, необходимы следующие сведения и материалы:
место расположения участка с указанием землепользователя, административного района и области, выкопировка из плана землепользования, площадь земельного отвода, агропроизводственная характеристика отводимых земель (вид использования участка, средняя урожайность, таксационная характеристика лесонасаждений). Эти данные можно получить у землепользователя, из земель которого испрашивается участок для разработки, в районном агропромышленном объединении и объединении «Сельхозхимия»;
климатические условия месторождения (количество осадков, величина снежного покрова, продолжительность вегетационного периода и т.п.);
геологические условия. Наименование пород полезной толщи и вскрыши, характер залегания и мощность, разведанный объем полезной толщи и объем, требуемый для строительства, характеристика минералогического состава, водно-физических и агрохимических свойств. Очень важно установить пригодность пород и почвогрунтов для роста и развития растений. С этой целью при необходимости берут образцы на минералогический, агрофизический и агрохимический анализы. По результатам аналитических работ породы классифицируют по их свойствам и пригодности к различным видам рекультивации и дальнейшего хозяйственного использования.
Степень пригодности пород и грунтов для биологической рекультивации устанавливают в соответствии с государственными стандартами [8, 9]:
особенности рельефа (форма, расчлененность, крутизна и экспозиция склонов, наличие эрозионных процессов и участков с техногенным рельефом и т.п.);
гидрогеологические условия (тип грунтовых вод, глубина залегания);
Указанные дополнительные работы по обследованию почвенного покрова надлежит выполнять только при возвращении отработанных площадей в сельскохозяйственное использование. В случае восстановления нарушаемых земель для последующего использования их в лесном хозяйстве особое внимание обращают на свойства вскрышных пород и пород полезной толщи.
3.3. Проекты разработки карьеров и проекты технической рекультивации отработанных площадей следует составлять на достоверном планово-картографическом материале.
3.4. Топографо-геодезические работы по съемке земельных участков, испрашиваемых для разработки карьеров, рекомендуется производить в строгом соответствии с Инструкцией [10].
3.5. Топографическую инструментальную съемку месторождений строительных материалов рекомендуется производить в масштабе 1:1000 или 1:2000 (в зависимости от размеров площади и сложности рельефа местности). Площадь съемки должна быть достаточной для проектирования и подсчета объемов земляных работ по выравниванию отработанной поверхности карьера, выполаживанию откосов бортов нагорных и водоотводных канав и других мероприятий технической рекультивации.
3.6. Для создания типографских планов месторождений, подлежащих разработке, применяют в основном тахеометрическую съемку. Съемочные сети, обеспечивающие непосредственное выполнение съемки и перенесение проекта рекультивации в натуру, следует (создавать путем построения теодолитного полигона с привязкой замкнутого хода к пикетажу строящейся или существующей линии. На одно месторождение должно быть не менее трех пунктов съемочного обоснования с взаимной видимостью между собой. Местоположение пунктов выбирают в процессе рекогносцировки с учетом их надежной долговременной сохранности. Поставленные реперы не должны попадать в зону производства земляных работ.
3.7. Плотность тахеометрических ходов должна обеспечивать проведение съемки с соблюдением требований, приведенных в таблице.
Пункты тахеометрических ходов рекомендуется закреплять на месте кольями. Горизонтальные углы между сторонами хода измеряют полным приемом. Линии длиннее 150 м измеряют лентой. Для вычисления горизонтальных приложений линий измеряют углы наклона, превышающие два градуса.