Система сертификации в строительстве России
Для защиты прав потребителей, а также с целью обеспечения условий безопасности для жизни, здоровья, имущества людей и охраны окружающей среды в настоящее время в Российской Федерации действует система сертификации в строительстве. С просьбой дать разъяснения основных положений сертификации в адрес редакции неоднократно обращались как потребители, так и поставщики строительной продукции.
Принципы и порядок проведения сертификации должны соответствовать требованиям, изложенным в руководящих документах по сертификации в строительстве (РДС). Система РДС в строительстве включает следующие нормы:
Руководящие документы по сертификации в строительстве разработаны Управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации министерства строительства Российской Федерации (Главтехнормированием Минстроя).
Объектом сертификационной деятельности в строительстве является:
Сертификация в строительстве осуществляется на добровольной основе, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация.
Номенклатуру строительных товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, формирует Минстрой России и утверждает Госстандарт России. Сюда входят товары, в том числе импортируемые в Россию, в стандартах на которые установлены обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды, а также ряд другой продукции.
Получить информацию о номенклатуре товаров, подлежащих сертификации, можно в Минстрое или в Госстандарте России.
Таким образом, сертификация продукции в строительстве проводится с целью оценки ее соответствия требованиям, установленным в стандартах и технических условиях, а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам. Сертификация продукции может проводиться также на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.
Сертификация продукции в строительстве в общем случае включает:
Выбор схемы для проведения добровольной сертификации продукции в строительстве осуществляет заявитель по согласованию с органом по сертификации. Схему проведения обязательной сертификации для продукции конкретного вида устанавливает Минстрой России.
Декларацию-заявку на проведение сертификации продукции заявитель направляет в соответствующий аккредитованный Минстроем России орган по сертификации или в Центральный орган (Главтехнормирование Минстроя России). При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.
Форма декларации-заявки (обязательная для заявителя) приведена в РДС 10-232-94. Перечень аккредитованных органов по сертификации продукции в строительстве можно получить в Минстрое России или найти в журнале «Бюллетень строительной техники».
Заявитель после ознакомления с условиями проведения сертификации и при согласии с ними заключает с органом по сертификации договор на ее проведение. При этом оговариваются условия оплаты проведения испытаний непосредственно по договору заявителя с испытательной лабораторией или через орган по сертификации. Все расходы на проведение сертификации продукции, независимо от ее результатов, оплачивает заявитель.
Если в результате проведенных испытаний продукции установлено, что ее сертифицируемые параметры соответствуют требованиям стандартов и технических условий на продукцию, а также строительных норм и правил, то орган по сертификации оформляет и выдает заявителю сертификат соответствия и лицензию на право применения Знака соответствия Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве. При этом орган по сертификации вносит указанную сертифицированную продукцию в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р в порядке, установленном в РДС 10-235-94.
Наличие у поставщика строительной продукции сертификата соответствия и лицензии на право применения Знака соответствия является свидетельством высоких потребительских качеств указанной продукции и, при прочих равных условиях, должно способствовать повышению ее конкурентоспособности. В этой связи потребителю при выборе продукции целесообразно опираться на данные Государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве, информацию о которых можно получить в Центральном органе по сертификации, т.е. в Главтехнормировании Минстроя России.
За справками можно обращаться в Минстрой России:
Руководящие документы по сертификации в строительстве
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ПО СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
THE GOST R CERTIFICATION SYSTEM
BASIC PROVISIONS OF PRODUCT CERTIFICATION
IN BUILDING INDUSTRY
Дата введения 1993-10-15
1 РАЗРАБОТАН Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России (В.В.Тишенко, И.Н.Нагорняк) и ЦНИИпроектом Госстроя России (А.С.Заславская).
ВНЕСЕН Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России.
2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарта России) и Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства (Госстроя России) от 7 июля 1993 года N 16/18-25.
4 Издан с учетом перерегистрации в 1994 году Минстроем России вместо РДС 10-201-93.
1 Область применения
1 Область применения
Основные положения устанавливают термины и определения, основные принципы и общие правила сертификации, номенклатуру объектов сертификации и организационную структуру служб сертификации в строительстве.
2 Нормативные ссылки
В настоящих Основных положениях использованы ссылки на следующие документы:
Комплект организационно-методических документов Системы сертификации ГОСТ Р;
СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения»;
РДС 10-232-94 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции в строительстве»;
РДС 10-233-94 «Система сертификации ГОСТ Р. Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации»;
РДС 10-234-94 «Система сертификации ГОСТ Р. Требования к испытательным лабораториям (центрам) в строительстве и порядок проведения их аккредитации»;
РДС 10-235-94 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок регистрации объектов, участников работ и документов по сертификации в области строительства в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р и выдачи аттестатов аккредитации и сертификатов соответствия»;
Европейские стандарты серии EN 45 000;
Международный стандарт ИСО 8402;
Международные стандарты серии ИСО 9000;
Руководства ИСО/МЭК по сертификации.
3 Определения
Применяемые при проведении работ по сертификации в строительстве понятия, термины и их определения соответствуют принятым в Системе сертификации ГОСТ Р (Руководстве ИСО/МЭК 2 и в стандарте ИСО 8402). Справочно установленные в Системе сертификации ГОСТ Р и документах ИСО определения применяемых терминов приведены в приложении А.
4 Основные принципы и общие правила сертификации в строительстве
4.1 Сертификация в строительстве осуществляется в соответствии с общими целями и задачами сертификации продукции для защиты интересов потребителя в вопросах безопасности продукции строительства для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, обеспечения надежности и долговечности строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений, а также повышения конкурентоспособности продукции.
4.2 Сертификация в строительстве является составной частью Системы сертификации ГОСТ Р и осуществляется под общим методическим руководством Госстандарта России, который является национальным органом Российской Федерации по сертификации.
Непосредственное руководство работой по сертификации в строительстве осуществляет Минстрой России, которому в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р присвоен регистрационный номер 9001.
Главтехнормирование Минстроя России осуществляет нормативно-техническое и организационно-методическое обеспечение сертификации продукции в строительстве, в том числе разработку в развитие основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р руководящих документов по сертификации продукции в строительстве, устанавливающих порядок и правила проведения сертификации продукции, производств и систем качества, аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений и аттестации экспертов-аудиторов и т. п., проводит аккредитацию органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений, осуществляющих обучение экспертов-аудиторов в области строительства, организует и обеспечивает работу Совета по сертификации, Комиссии по апелляциям и Аттестационной комиссии по аттестации экспертов-аудиторов Минстроя России, устанавливает формы сертификатов соответствия и аттестатов аккредитации и т.д.
4.3 Объектом сертификационной деятельности в строительстве является:
работы и услуги в строительстве;
продукция, импортируемая в Россию, на которую распространяется действие утверждаемой Минстроем России или закрепленной за ним нормативной документации.
Номенклатура этих объектов приведена в приложении Б.
4.4 Сертификация в строительстве осуществляется как добровольная, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация.
Номенклатуру строительных товаров (работ, услуг), в том числе импортируемых в Россию, для личных бытовых нужд граждан, в стандартах на которые необходимо устанавливать обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды и которые в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» подлежат обязательной сертификации по этим требованиям, а также номенклатуру другой продукции, к которой предъявляются требования по обязательной сертификации, установленные другими законодательными актами, формирует Минстрой России для включения в номенклатуру, утверждаемую Госстандартом России.
4.5 В соответствии с правилами, установленными в Системе сертификации ГОСТ Р, при проведении сертификации в строительстве уполномоченные (аккредитованные) органы по сертификации организуют проведение в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) первоначальных (типовых) испытаний продукции и оценку ее соответствия установленным требованиям, а в необходимых случаях, предусмотренных схемой сертификации, также оценку и контроль состояния производства путем его сертификации или сертификации системы качества.
На основании результатов испытаний и оценки состояния производства производятся выдача сертификатов соответствия и регистрация сертифицированной продукции по представлению Минстроя России в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р.
За сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или системами качества, в зависимости от принятых схем сертификации, ведется последующий инспекционный контроль.
Порядок сертификации продукции в строительстве установлен в РДС 10-232.
4.6 Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) должны быть аккредитованы и их деятельность лицензирована в установленном Минстроем России порядке на право проведения соответствующих работ.
Аккредитация органов по сертификации проводится Минстроем России в соответствии с РДС 10-233.
Органам по сертификации в строительстве Минстрой России присваивает регистрационные номера Государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р с 9002 по 9999.
Аккредитация испытательных лабораторий (центров) проводится Минстроем России с участием органов Госстандарта России в соответствии с РДС 10-234.
Порядок присвоения регистрационных номеров установлен в РДС 10-235.
4.7 Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или сертифицированными системами качества, как правило, осуществляют органы по сертификации, выполнившие эту работу, или соответствующие территориальные органы надзора по договорам с указанными органами по сертификации продукции.
4.8 Инспекционный контроль за аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) осуществляют Минстрой России и Госстандарт России за счет лицензионных платежей, получаемых от деятельности по сертификации.
4.9 При проведении сертификации производится оценка соответствия продукции (работ, услуг) всем требованиям, установленным в государственных стандартах и технических условиях на продукцию, включая область ее применения (соответствие назначению), а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам.
По требованию заказчика сертификация продукции может проводиться на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.
4.10 Для наиболее полной оценки свойств сертифицируемой новой или импортируемой продукции, связанных с надежностью и долговечностью зданий и сооружений, органы по сертификации в необходимых случаях должны разрабатывать и утверждать специальные программы сертификации, устанавливающие порядок и правила проведения сертификации данной продукции, показатели, подтверждающие соответствие продукции ее функциональному назначению, включая область применения, а также методики испытаний с учетом особенностей этой продукции, условий ее производства, эксплуатации и т.п.
4.11 Участники сертификации в строительстве несут установленную руководящими документами Системы сертификации ГОСТ Р ответственность за выполнение принятых на себя обязательств:
Доступ к полной версии этого документа ограничен
Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».
Руководящие документы по сертификации в строительстве
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ПО СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р
ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНАМ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИХ АККРЕДИТАЦИИ
THE GOST R CERTIFICATION SYSTEM
REQUIREMENTS FOR PRODUCT
CERTIFICATION BOIES IN BUILDING INDUSTRY
AND ACCREDITATION PROCEDURE FOR THEN
Дата введения 1994-11-01
2 СОГЛАСОВАН Главным управлением технической политики в области сертификации Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарта России).
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 27 октября 1994 года N 18-24.
5 В РДС 10-233-94 «Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации» внесено изменение N 1, утвержденное постановлением Госстроя России от 20.04.98 N 18-38 и введенное в действие с 01.07.98. Пункты, таблицы, в которые внесены изменения, отмечены знаком (К).
Изменения внесены юридическим бюро «Кодекс» по тексту БСТ, N 7 1998 год.
1 Область применения
1 Область применения
Настоящий документ устанавливает основные требования, которым должен соответствовать орган по сертификации в строительстве, чтобы быть признанным в Системе сертификации ГОСТ Р в качестве независимой третьей стороны, осуществляющей работу по сертификации продукции, работ, услуг, производств, систем качества в строительстве, а также порядок проведения его аккредитации.
2 Нормативные ссылки
2(К) Нормативные ссылки
В настоящем Порядке использованы ссылки на следующие документы:
Комплект организационно-методических документов Системы сертификации ГОСТ Р;
СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения»;
РДС 10-231-93* «Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения сертификации продукции в строительстве» (перерегистрирован вместо РДС 10-201-93);
РДС 10-232-94 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции в строительстве»;
РДС 10-234-94 «Система сертификации ГОСТ Р. Требования к испытательным лабораториям (центрам) в строительстве и порядок проведения их аккредитации»;
РДС 10-235-98* «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок регистрации объектов, участников работ и документов по сертификации в области строительства в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р и выдачи аттестатов аккредитации и сертификатов соответствия».
____________
* Следует читать РДС 10-235-99. Примечание «КОДЕКС».
Государственные стандарты Российской Федерации серий ГОСТ Р 51000 и ГОСТ Р 40.000.
Рекомендации по аккредитации». «Система аккредитации в Российской Федерации. Порядок проведения работ по аккредитациям органов по сертификации, испытательных и измерительных лабораторий» (Р 50.4.001-96).
3 Определения
Используемые в Порядке термины и их определения соответствуют принятым в Системе сертификации ГОСТ Р и приведены в РДС 10-231.
4 Общие положения
квалифицированный и прошедший специальную подготовку персонал;
фонд нормативных документов на продукцию, работы, услуги, производства, системы качества и методы испытания;
организационно-методические документы, устанавливающие порядок и правила проведения сертификации данной продукции, работ, услуг, производств, систем качества, порядок проведения инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, сертифицированным производством, сертифицированными системами качества;
реестр сертифицированной продукции, работ, услуг, производств, систем качества;
организационные и экономические возможности (условия) для проведения работ по сертификации, в том числе для проведения анализа состояния производства и инспекционного контроля.
4.2 (К) Аккредитация Минстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р организации, претендующей на признание ее правомочности проводить сертификацию объектов сертификации в строительстве, является официальным признанием ее в качестве органа по сертификации в области строительства и не допускает использования аккредитации таким образом, которая позволила бы предположить, что сертифицированная органом по сертификации продукция или услуга одобрена аккредитующим органом.
Аккредитованная в системе сертификации ГОСТ Р организация в качестве органа по сертификации продукции в строительстве может быть аккредитована в другой Системе сертификации в качестве органа по сертификации продукции в строительстве только с согласия Госстроя России.
4.3 (К) Деятельность органа по сертификации осуществляется на основе лицензии и договорного соглашения, заключенного с Госстороем России.
4.4 (К) Органы по сертификации проводят сертификацию по заявкам организаций и предприятий, изготавливающих или поставляющих данную продукцию (осуществляющих услугу и т.д.), на соответствие требованиям, установленным в государственных стандартах и технических условиях, технических свидетельствах на продукцию (услуги), включая область ее применения (соответствие назначению), или приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам, а также на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.
4.5 Область аккредитации органа по сертификации в строительстве включает в себя номенклатуру сертифицируемых объектов, характеристики (параметры), подтверждаемые при сертификации, перечень нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация, и перечень нормативных документов на методы испытаний.
4.6 Орган по сертификации в строительстве в своей деятельности должен руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, организационно-методическими документами Госстандарта России и Минстроя России, относящимися к Системе сертификации ГОСТ Р, Положением об органе по сертификации и документами, устанавливающими порядок и правила проведения сертификации продукции, работ, услуг, производств, систем качества.
4.7 Руководитель органа по сертификации и специалисты, осуществляющие руководство работами по основным видам (направлениям) деятельности органа, включая работы по испытаниям и инспекционному контролю за сертифицированными объектами сертификации, как правило, должны быть аттестованными экспертами-аудиторами Системы сертификации ГОСТ Р.
4.8 Назначение на должность и освобождение от должности руководителя органа по сертификации в строительстве согласовываются с Минстроем России.
4.9 Контроль за деятельностью органа по сертификации в строительстве осуществляет Минстрой России.
4.10 При нарушении органом по сертификации требований Системы сертификации ГОСТ Р при исполнении им своих функций, Минстрой России может приостановить, а в случае грубых нарушений отменить действие аттестата аккредитации и исключить орган по сертификации из Государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р.
5 Юридический статус и структура органа по сертификации
5.1 Юридический статус органа по сертификации в строительстве должен гарантировать ему права самостоятельного юридического лица и независимость действий в области сертификации, обеспечиваемую административной и финансовой независимостью от изготовителей (разработчиков) и потребителей продукции (услуг) в строительстве.
5.2 Орган по сертификации в строительстве должен быть укомплектован постоянным штатом специалистов, имеющих соответствующее образование, профессиональную подготовку, в том числе специальную, а также квалификацию и опыт работы в разработке (проектировании) продукции, технологии ее изготовления, проведении испытаний и контроля качества.
5.3 Функции, права, обязанности и ответственность персонала органа по сертификации устанавливаются должностными инструкциями или другими внутренними документами органа, которые должны своевременно пересматриваться.
5.4 Структура органа по сертификации может предусматривать наличие самостоятельных подразделений, проводящих работы по сертификации отдельных групп продукции или отдельных видов деятельности, например, проводящих инспекционный контроль за сертифицированными продукцией, производством, системой качества.
Указанные подразделения проводят необходимые работы и готовят решения по ним. Окончательные решения по вопросам выдачи сертификатов соответствия, Знаков соответствия и лицензий на пользование ими принимает только руководство органа по сертификации.
5.5 (К) Орган по сертификации в строительстве, как правило, должен иметь собственную испытательную лабораторию (центр), охватывающую испытаниями всю или большую часть его области аккредитации и аккредитованную Госстроем России в порядке, установленном РДС 10-234, а также поручать проведение сертификационных испытаний самостоятельным испытательным лабораториям (центрам), аккредитованным Минстроем России, испытательным лабораториям (центрам), аккредитованным другими органами управления и надзора Российской Федерации в Системе сертификации ГОСТ Р и признанным Минстроем России на основе двусторонних соглашений между Минстроем России и этими органами.
6 Функции органа по сертификации
6.1 Основной функцией органа по сертификации в строительстве является проведение сертификации продукции, услуг, производств, систем качества объектов сертификации в соответствии с областью его аккредитации, в том числе:
прием и рассмотрение заявок на сертификацию и принятие решения по ним;
выбор схемы сертификации, определение процедуры проведения сертификации в соответствии с документами, устанавливающими порядок и правила проведения сертификации объектов сертификации в строительстве в Системе сертификации ГОСТ Р;
организация и проведение сертификации объектов сертификации, включая организацию и проведение сертификационных испытаний, анализ состояния производства, принятие решений по результатам испытаний и анализа состояния производства и т.п.;
оформление сертификатов соответствия, их учет и передача в Центральный орган по сертификации в области строительства для внесения в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р;
выдача заявителям сертификатов соответствия и лицензий на применение сертификатов соответствия и Знака соответствия;
организация и проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, сертифицированным производством, сертифицированными системами качества;
ведение учета сертифицированной продукции и подготовка публикаций по результатам сертификации;
отмена или приостановление действия выданных им сертификатов соответствия.
6.2 Функциями органа по сертификации в строительстве также являются:
формирование фонда нормативных документов, используемых при сертификации, своевременная их актуализация;
Доступ к полной версии этого документа ограничен
Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».