Саморегулирование в строительстве это

9.1 Понятия и правила саморегулирования в строительной отрасли

Саморегулируемые организации (СРО)- это некоммерческие организации, созданные в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным зако­ном от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях>> в целях саморегулирования, объединяющие субъектов предпринимательской деятель­ности на основе единства отрасли по производству товаров (работ, услуг) либо субъектов профессиональной деятельности определенного вида. При создании СРО учитываются следующие требования:

— наличие в составе СРО в качестве ее членов не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессио­нальной деятельности. (Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. №З 15-ФЗ «О саморегулируемых организациях>), ст. 2 и 3);

— наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами СРО;

— обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами.

Фактически основной задачей создаваемых СРО является повышение ка­чества в целом и, соответственно, разработка и соотнесение правил и стандар­тов, обязательных для выполнения всеми участm1ками СРО, с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 01.12.2007 №315- ФЗ «О саморегулируемых организациях СРО «организует профессиональное обучение, аттестацию работников, членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации това­ров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами.

­На практике это означает, что СРО при выдаче допусков на право ведения тех или иных работ берет на себя контроль уровня профессиональной подго­товки сотрудников организаций членов сообщества, а также отслеживает по­вышение ими профессиональной квалификации.

— перечень условий, подлежащих включению в договор подряда и обес­печивающие защиту интересов заказчиков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

— требования к исполнителям работ, оказывающие влияние на безопас­ность объектов капитального строительства, относительно предупреждения и разрешения конфликтных ситуаций с заказчиками этих работ, пользователями результатов этих работ;

— страхование членами СРО гражданской ответственности, которая мо­жет наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, кото­рые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, условия такого страхования;

— страхование иных связанных с выполнением СМР рисков, страхование работников индивидуального предпринимателя, работников юридического ли­ца от несчастных случаев и болезней;

— наличие сертификатов соответствия работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством таких работ, выданных при осуществлении доброволь­ного подтверждения соответствия в определенной системе добровольной сер­тификации.

СРО осуществляют следующие функции:

— разрабатывают и устанавливают условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО; ­

­- применяют в отношении своих членов меры дисциплинарного воздействия;

— осуществляют анализ деятельности своих членов на основании информации, поступающей от них в СРО в форме отчетов;

— представляют интересы членов СРО в их отношениях с органами госу­дарственной власти и органами местного самоуправления;

— организуют профессиональное обучение, аттестацию работников орга­низаций-членов СРО или сертификацию произведенных членами СРО товаров

— обеспечивают информационную открытость деятельности своих чле­нов, опубликовывают информацию об этой деятельности в порядке, установ­ленном внутренними документами СРО;

— осуществляют контроль за предпринимательской или профессиональ­ной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандар­тов и правил СРО, условий членства в СРО;

​

Рис. 9.1 Модель самореrулируемой организации

— рассматривают жалобы на действия членов СРО и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил СРО, условий членства в СРО.

— осуществлять контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требоваю1й стандартов и правил СРО;

— запрашивать в органах государственной власти РФ, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления информацию и получать от эп1х органов информацию, необходимую для выполнения СРО возложенных на нее федеральными законами функций, в установленном феде­ральными законами порядке. ­

Модель саморегулируемой организации приведена на рис. 9.1.

Источник

Саморегулируемые организации в строительстве

Содержание

Происхождение и назначение СРО

Нормативные акты регулирующие деятельность СРО

Саморегулирование в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (строительной деятельности) регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ;
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ;
3. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
4. Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Требования к некоммерческим партнерствам

Некоммерческое партнерство для получения статуса саморегулируемой организации (СРО) в области строительной деятельности, должно соответствовать следующим требованиям:

2. Некоммерческое партнерство должно разработать и принять стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

3. Некоммерческое партнерство должно сформировать компенсационный фонд минимальный размер которого должен быть не менее 1 млн. рублей на каждого члена Некоммерческого партнерства получающего статус СРО в строительстве. Однако в случае страхования членами Некоммерческого партнерства гражданской ответственности перед третьими лицами, минимальный размер компенсационного фонда должен быть не менее 300 тыс. рублей на каждого члена некоммерческого партнерства;

4. Некоммерческое партнерство должно пройти процедуру получения статуса СРО в уполномоченном государственном органе. Уполномоченный государственный орган в случае соответствия Некоммерческого партнерства всем предъявляемым требованиям для получения статуса строительного СРО вносит информацию о Некоммерческое партнерство с присвоением статуса СРО в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО).

Государственным органом регулирования и надзора в области саморегулирования строительной, проектной и изыскательской деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации является Ростехнадзор.

Цели деятельности СРО

Целями деятельности саморегулируемых организаций в строительной сфере (строительных СРО):

1. Объединение профессиональных участников строительной отрасли для предотвращения, предупреждения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, био-миру, окружающей среде, экологии, объектам культурного наследия (памятникам культуры и искусства), имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу в следствии недостатков работ в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства выполняемые членами саморегулируемой организации;

2. Повышение качества выполняемых строительных работ;

3. Информированию профессиональных участников строительной деятельности.

Преимущества СРО

Членство в строительной саморегулируемой организации (СРО), является обязательным требованием для строительных организаций и индивидуальных предпринимателей занимающихся строительной деятельностью позволяющем осуществлять строительную деятельность. Члены строительной саморегулируемой организации (строительной СРО) для осуществления строительной деятельности должны получить свидетельство о допуске к работам в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (допуск к строительным работам);

Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Действие свидетельства о допуске к работам может быть прекращено при выходе из СРО, при выявлении нарушений и в некоторых других случаях.
Свидетельство о допуске к работам выдается на определенные виды работ. Классификатор видов работ (перечень видов работ) введен Приказом Министерства регионального развития.

Требования, предъявляемые СРО к строительным организациям и индивидуальным предпринимателям:

Строительные организации и индивидуальные предприниматели для получения членства в СРО и последующего получения свидетельства о допуске к работам, должны соответствовать требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством, правилами и стандартами СРО к кандидатом в члены СРО, в частности:

Источник

Что такое СРО?

— Антон Михайлович, что же такое СРО, какова ее роль в отечественной экономике?

— Во-первых, СРО – общественная организация. Уже в самом названии заложено много смысловой нагрузки. При этом, не просто общественная, а общественная профессиональная организация, которая определяет компании по определённому профессиональному признаку. Слово «профессия» здесь подразумевает знание того или иного предмета лучше, чем рядовой обыватель или потребитель этого предмета. Соответственно, роль СРО – это роль профессиональных сообществ, которые обязаны и уже влияют на государственную политику в области своей профессиональной деятельности. Если мы говорим о строительстве, то это роль основного эксперта у Правительства РФ и профильных ФОИВов. СРО в строительстве – это лоббист интересов профессионального сообщества, которое оно объединяет и это инструмент, с помощью которого профессиональное сообщество способно менять вектор направления движения развития отрасли, участвовать в формировании плана её развития (как мы делаем это сейчас, участвуя в написании Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года), а также эффективный инструмент общественного контроля за исполнением нацпроектов со стороны государства. То есть это такая эффективная структура, система общения бизнеса и государства, которая имеет определённую разрешительную функцию и, что немаловажно, это позволяет быть не просто, скажем так, общественной организацией по принципу привлечения на добровольной основе, а уже неким образом общественной дисциплинирующей организации с возможными функциями контроля, с возможностью влияния в дальнейшем на отбор тех или иных организаций в рамках конкурсных процедур.

— Почему многие отраслевики лицензированию предпочитают саморегулирование?

— Что касается лицензирования, то это, на наш взгляд, достаточно специфический и крайне подверженный коррупционной составляющей инструмент государства. Определённые отрасли, например, связанные с алкогольной промышленностью, должны оставаться под контролем государства и в них должно применяться лицензирование. Но если существует возможность замены государственного лицензирования на систему саморегулирования профессиональным сообществом, то это нужно рассматривать позитивно и государство должно двигаться в эту сторону. Всё-таки, как показала практика, лицензирующие органы не являются тем самым фильтром, через который проскакивают финансовые однодневные компании, и которые способствуют ужесточению каких-то контрольных функций. Это скорее, некая система, на которой паразитируют определённые посреднические структуры, приводящие к достаточно серьёзному объёму коррупционных процессов.

— Какие недостатки существуют в законодательстве, мешающие развитию саморегулирования в отрасли?

— Каковы особенности государственного надзора за саморегулируемыми организациями?

— Государственный надзор за СРО необходим, но возможно в несколько меньшем объёме, нежели это происходит сейчас. Однозначно, ведение реестра СРО должно оставаться за Ростехнадзором. Вопрос контрольных мероприятий в отношении СРО – спорный. Здесь можно было бы, наверное, проводить их совместно с Ростехнадзором и нацобъединениями в связи с тем, что в Ростехнадзоре не хватает количества специалистов для организации этого контроля, а нацобъединения, в принципе, обладают данными по каждой СРО, которая является их обязательным членом. Второе – как и любой общественной организации, необходим надзор Минюста России, который должен быть направлен не только на общественные функции, но и на функции саморегулирования. В целом, мы считаем, что система саморегулирования заслужила право называться удачной системой и уровень надзора государства за СРО должен ослабевать. Профессиональному сообществу должно быть передано больше прав, что в свою очередь будет способствовать развитию здоровой конкуренции и здорового строительного рынка, по крайней мере, в системе саморегулирования в строительстве.

Источник