Саморегулирование в строительстве. Плюсы и минусы
До нынешнего момента новая система не получила однозначной оценки. У нее есть как противники, так и сторонники. Первые утверждают, что достаточно молодая система российского строительного бизнеса пока еще не готова к саморегулированию. Вторые указывают на успешность системы в крупнейших странах, а также на то, что она поможет российскому рынку строительных услуг избавиться от, так называемых, фирм-однодневок.
Противники нововведений скептически относятся к способности СРО самостоятельно осуществлять контроль над действиями всех своих членов. Указывают они также и на то, что при такой системе коррупция может только возрасти, а уровень оказываемых строительных услуг упасть. Противники отмены государственного лицензирования выступают за модернизацию старого порядка. Они указывают на то, что если увеличить степень контроля, а также ужесточить штрафные санкции за недобросовестное выполнение работ, то прежняя система окажется вполне эффективной.
Сторонники реформы указывают на положительный опыт Китая, где была введена система СРО. Там наблюдаются положительные тенденции в сфере развития строительного сектора. Однако, стоит отметить, что штрафы за некачественно выполненные работы членов СРО гораздо выше, чем в России.
Что подтолкнуло правительство к введению модели регулирования при помощи СРО наверняка сказать нельзя, но большинство экспертов склоняется к тому, что решающим фактором стали финансовые средства. Управление СРО для государства станет существенно дешевле, чем осуществление непосредственного контроля над строительными организациями.
Окончательно же понять, подходит ли новая система регулирования для российского рынка строительных услуг, можно будет только по прошествии некоторого времени.
А на данном этапе можно оценить теоретически плюсы и минусы данной системы. Среди плюсов стоит отметить следующее:
— возможность проведения строительных работ, не угрожающих безопасности ОКС, без получения каких-либо лицензий;
— сокращение бюджетных расходов на регулирование строительного сектора;
— сокращение количества компаний-однодневок и некомпетентных строительных фирм;
— возможное улучшение качества строительных работ;
— увеличение уровня гарантий возмещения ущерба пострадавшим от некомпетентного строительства потребителям.
К минусам же можно отнести:
— увеличение затрат частного сектора на процедуры, позволяющие им получить разрешение на строительство, что повлечет за собой увеличение стоимости продуктов строительства для конечного потребителя;
— дополнительные сложности при входе на рынок строительных услуг для малого и среднего бизнеса;
— обязательное членство в СРО при проведении комплексных строительных работ;
— возможное увеличение количества обращений в суд, с целью урегулирование споров о качестве выполненных строительных работ.
Плюсы и минусы СРО
Как сами организации, так и заказчики уже успели оценить плюсы СРО. Членство в саморегулируемой организации облегчает компаниям получение доступа к ведению работ в сфере строительства, проектирования, инженерных изысканий, оценочной деятельности и многом другом.
Плюсы СРО, а также минусы вступления в него активно обсуждаются и после нескольких лет действия закона о саморегулировании. Но система направлена на создание рынка надежных компаний во всех сферах, а значит любые проблемы в ее работе можно и нужно решать.
Преимущества СРО
Все плюсы СРО – это возможности для развития бизнеса. Компании, имеющие допуск саморегулируемой организации, имеют преимущества перед обычными фирмами:
Авторитет у заказчиков
Первое преимущество СРО, по причине которого многие запрашивают членство в нем – возможность ведения различных строительных работ, в том числе и капитальных. Еще наличие допуска саморегулируемой организации дает право на:
Многие крупные компании выбирают только подрядчиков с допуском СРО. Это позволяет им рассчитывать на возмещение ущерба в случае некачественно выполненных работ или ошибок.
Улучшение качества работ
К компаниям, которые хотят стать членами саморегулируемых сообществ предъявляются серьезные требования. Поэтому они должны эффективно контролировать свою деятельность, иметь определенную материально-техническую базу и квалифицированных специалистов. Все это должно привести к повышению качества работ, которые фирма выполняет.
Активную роль играет контроль со стороны СРО. Документы, которые регламентируют деятельность членов, а также проверки надзорного органа, стимулируют к соблюдению стандартов качества, что является дополнительным плюсом СРО, как для заказчиков, так и для самих компаний.
Информационная поддержка
Изменения в законодательной сфере происходят постоянно, поэтому сновная задача СРО строителей, проектировщиков, оценщиков и других объединений информировать о них своих членов. Происходит это на собраниях, конференциях и круглых столах. Каждый участник имеет возможность не только своевременно получить нужные для работы сведения, но и уточнить сложные моменты.
Данное преимущество вступления в СРО гарантирует членам:
Встречи с другими членами сообщества дают возможность создавать партнерства, налаживать сотрудничество в отрасли.
Компенсационный фонд
Специальный фонд, который используется для погашения убытков от некорректной деятельности членов СРО, есть у каждого сообщества. Взнос в него является обязательным условием вступления. Данный фонд не только стимулирует компании избегать ошибок, но и позволяет СРО сохранить свою репутацию в случае некорректных действий одного из его членов. Наличие фонда является плюсом СРО и для заказчиков, поскольку гарантирует им, что денежные обязательства по компенсации перед ними будут погашены.
Повышение квалификации
Специалистам НРС, которые обязательно должны быть в составе компаний – членов СРО, необходимо раз в пять лет повышать свою квалификацию. Без соблюдения данного требования, они могут быть исключены из реестра, а компания лишится допуска саморегулируемой организации. Этот факт мотивирует на покупку курсов для повышения квалификации сотрудников компании.
Курсы должны соответствовать специфике деятельности фирмы и проводиться только аттестованными организациями. Кроме официального обучения, получению новых знаний способствует участие в деятельности СРО – общих обсуждениях и собраниях.
Недостатки СРО
Минусы СРО тоже важно рассматривать при вступлении в него. Главные трудности при участии в саморегулировании возникают у небольших компаний, которым необходимо:
Все недостатки вступления связаны прежде всего с большими финансовыми расходами, на которые способна не каждая фирма.
Вступительные и членские взносы
Одним из условий вступления в СРО является уплата членских взносов. Они зависят от того, в какой сфере работает компания, а также с какими контрактами и суммами планирует иметь дело.
Многие небольшие компании, которые располагают квалифицированными рабочими кадрами и соответствуют всем требованиям вступления в саморегулируемое общество, не имеют возможности заплатить все необходимы взносы. Такой минус СРО активно отмечает малый бизнес, для которого крупные и государственные контракты могут так и остаться недоступными.
Специалисты для вступления
Для всех компаний, имеющих допуск СРО, является обязательным наличие не просто квалифицированных сотрудников, а специалистов, которые включены в НРС. Причем их число должно быть не меньше двух.
Чтобы попасть в Национальный реестр, любой специалист должен соответствовать определенным требованиям. Это непросто даже для образованных сотрудников с большим опытом работы. Поэтому у многих компаний нет среди персонала сотрудников, которые необходимы для получения членства в саморегулируемой организации. Чтобы нанять их, придется пересмотреть штат или потратить дополнительные средства на его расширение.
Взаимодействие СРО и государства
Саморегулируемые организации были заимствованы из западной практики и изначально задуманы, в том числе и как помощь в борьбе с коррупцией. Государство принимает в их деятельности минимальное участие, что снижает риск передачи и получения взяток. Но на деле такой недостаток СРО, как коррумпированность, может негативно сказаться на доверии ко всей сфере, участникам саморегулируемых организаций.
Проблема коррупции существует на всех уровнях, поэтому с ней сложно бороться даже в рамках СРО. Встречаются случаи получения взяток во время проверок деятельности саморегулируемых организаций, предоставление преимуществ отдельным объединениям при распределении государственных заказов. Сейчас государство активно борется с этими ситуациями на всех уровнях для развития и улучшения системы саморегулирования.
СРО: о ключевых преимуществах и недостатках, явных для малого бизнеса
Государственные лицензии во многих отраслях постепенно уступают место саморегулированию. СРО самостоятельно регулируют деятельность каждого из своих членов и полностью отвечает за их деятельность.
СРО существуют не первый день, а потому и у заказчиков, и у самих организаций уже сложилось определенное мнение на счет того, каковы же плюсы саморегулирования. Многие компании хотят присоединиться к СРО, так как заказчики более лояльны к ним, а ведь это означает более интересные заказы в разных сферах. Однако споры относительно того оправдано ли в действительности членство в СРО точатся даже после нескольких лет после вступления закона о саморегулировании в силу. Но никто не возьмется отрицать, что основная миссия возникновения и развития системы саморегулирования – это создание принципиально новых условий на рынке. Потому стоит получше разобраться в преимуществах и недостатках СРО.
Вначале – о хорошем
Ключевое достоинство СРО заключается в том, что она дает возможность своим членам добиться молниеносного развития. Обычные фирмы значительно уступают тем, которые допущены к СРО. Чем конкретно?
· число и качество проектов и заказчиков, из которых можно выбрать;
· защищенность в экономическом и правовом плане;
· заключение партнерских соглашений с другими компаниями;
· развитие трудового коллектива, вывод сотрудников на новый уровень квалификации.
Лояльность заказчиков
Многие соблазняются именно возможностью расширить круг клиентов качественными заказчиками. Членство в СРО дает возможность осуществлять капитальные строительные работы. Кроме того, будучи допущенной в СРО, компания получает особенные возможности на рынке:
· доступ к государственным тендерам, даже особенно крупным;
· активное привлечение потенциальных партнеров и заказчиков;
· возможность давать клиентам обоснованные гарантии.
Заказчики лояльны к членам СРО хотя бы потому, что они могут не беспокоиться об исходе дел в случае некачественно проведенных работ. Их ущерб наверняка будет возмещен.
Развитие профессионального уровня работников
Прежде, чем вступить в СРО, компания должна пройти проверку на соответствие определенным требованиям организации. Как правило, они достаточно строгие. Потому всей команде компании приходится развиваться и безостановочно работать над развитием бизнеса, поскольку слабых игроков в СРО не ждут. Чтобы получить вожделенный допуск, компания должна:
· производить эффективный контроль за качеством и темпами своей работы;
· обладать достаточной материально-технической базой;
· укомплектовать штат профессионалами с определенным опытом, образованием, практическими навыками.
Безостановочное информирование
Законодательная система весьма динамична. Порой уследить за нововведениями практически невозможно. Членство в СРО позволяет компаниям не тратить лишние усилия на отслеживание изменений в законодательной базе. СРО своевременно информирует каждого члена о том, какие произошли изменения и «как с этим дальше жить». Кроме того, компании получают консультации, если некоторые нововведения создают препятствия продолжению работы.
· внедрение абсолютно любых актов в работу без промедления;
· правомерный характер деятельности членов;
· бесплатные консультации и обучение коллег по организации.
Компенсационный фонд
В данном случае имеется в виду сумма денежных средств, которая используется при необходимости погашения убытков, которые нанесены в результате некорректной работы компаний, входящих в состав СРО. Подобный фонд является неизменным атрибутом большинства объединений такого типа. Его необходимость очевидна. Во-первых, он выступает в роли мотиватора для компаний, помогает им не допустить лишних ошибок. Кроме того, заказчики видят в компенсационном фонде гарантии, что делает перспективу сотрудничества более осязаемой.
Все ли так хорошо?
Недостатки членства в СРО особенно явно ощущают небольшие компании. Ведь членство в СРО предполагает такие условия:
· регулярные членские взносы, которые часто одинаково неподъемны и для небольших фирм, и для более крупных игроков;
· расходы на поиск и наем новых работников, а также обучение тех, кто уже есть в штате;
· наличие определенной финансовой подушки безопасности, средства и которой уйдут при необходимости нести коллективную ответственность и дополнительно вкладываться в компенсационный фонд.
Собственно, недостатки СРО имеют преимущественно финансовый характер и имеют вес для небольших компаний.
Нет денег – не приходи. Членские взносы
Нередки случаи, когда компания полностью соответствует требованиям СРО в вопросах квалификации кадров, качества выполняемых работ и даже наличия финансовой подушки безопасности. Однако им элементарно не хватает средств, чтобы делать членские взносы. Малому бизнесу приходится особенно туго. Часто сумма членского взноса зависит от масштабов контрактов, которые планирует заключать компания. Таким образом, крупные государственные заказы остаются недоступными для небольших фирм.
Вступать в СРО или нет – вопрос открытый. Каждая компания должна решать для себя. Однако нельзя отрицать, что СРО положительно влияют на рынок, а её членам открывают качественно новые возможности развития.