Чем чревато незаконное строительство на территории заповедника
Демидовский районный суд признал жилой дом, возведенный в черте населенного пункта, самовольной постройкой и обязал его владельца за собственный счет снести строение в течение двух месяцев. Так иск национального парка «Смоленское Поозерье» к собственнику земельного участка был удовлетворен.
Собственник земельного участка возвел строение с нарушением норм Градостроительного кодекса, так как капитальное строительство осуществляется только на основании разрешения на строительство, которое выдает специально уполномоченный орган. Если строительство производится в границах особо охраняемых природных территорий, таким органом является департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Строительство дома началось в конце 2014 года в черте деревни Бакланово. С этого времени администрация национального парка неоднократно убеждала собственника участка прекратить стройку и получить разрешение на возведение капитального объекта. В письменном виде мужчина пояснил, что на принадлежащем ему земельном участке он собирается построить летний домик, сарай для хранения инвентаря и туалет, также с уверенностью добавил, что для возведения этих сооружений разрешение на строительство не требуется, и приложил к письму рисунок дома.
Судом была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, которую по решению суда проводил Смоленский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». Эксперты признали, что земельный участок находится в границах парка, а возведенная самовольная постройка является объектом капитального строительства.
С целью предотвращения сноса своего дома ответчик подал в суд встречное исковое заявление в отношении ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» об исключении своего земельного участка из границ особо охраняемой природной территории. Владелец участка указал, что ни он, ни предыдущий владелец не давали согласие на включение участка в границы национального парка. Хотя и сам ответчик, и предыдущий владелец получили данный участок в собственность уже после того, как было создано Смоленское Поозерье. Парк был создан постановлением правительства РФ. Этим же постановлением было определено, какие земли входят в состав национального парка «Смоленское Поозерье» без изъятия из хозяйственного использования. А в то далекое время данный участок был еще территорией совхоза «Баклановский».
Согласно Земельному кодексу РФ и ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не должна оказывать негативное воздействие на земли заповедников и нарушать режим их использования.
По результатам состоявшихся судебных заседаний 15 апреля Демидовский районный суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований гражданина — владельца земельного участка в деревне Бакланово — к ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» об исключении его земельного участка из границ национального парка.
«Администрация Смоленского Поозерья в очередной раз обращает внимание собственников земельных участков, расположенных в границах национального парка, на необходимость получения в Минприроды России разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, — поясняет начальник отдела правового обеспечения деятельности НП «Смоленской Поозерье» Екатерина Гудкова. — В случае отсутствия разрешения на строительство, объект будет иметь статус самовольно возведенной постройки и по решению суда будет сноситься, даже если он находится на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта».
Строительство дома в национальном парке
Мой земельный участок находится в частной собственности, но расположен в границах национального парка. Я планирую на этом участке построить дом, обратился в Минприроды за разрешение на строительство. Участок под ИЖС. На участке уже стоит старый дом.Разрешение пришло, но я первоначально указал не тот проект дома, который действительно хотел построить. Вопрос: необходимо ли мне снова обращаться за разрешение на строительство по измененному проекту?(это разрешение идет очень долго а может и вообще не придти по практике моих знакомых) В случае отказа на строительство дома по измененному проекту могу ли я самовольно без разрешения построить дома затем в судебном порядке оформить на него право собственности? Какова судебная практика по этим вопросам
Я планирую на этом участке построить дом, но я первоначально указал не тот проект дома, который действительно хотел построить
В Вашем случае речь идет о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства насколько я понял, дома.
от 14 декабря 2017 года N 670
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов
Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов
23. К заявлению о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства прилагаются следующие документы:
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
24. Для предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объекта индивидуального жилищного строительства заявитель направляет заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (приложение 2 к настоящему Регламенту).
Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя его описание в текстовой форме и графическое описание.
31. Для внесения изменений в разрешение на строительство заявитель направляет в Минприроды России уведомление о внесении изменений в разрешение на строительство (приложение 5 к Регламенту).
37. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию являются:
несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;
Как видно из приведенных положений, имеется вариант как с предварительным внесением изменений в разрешение, так и без этого, т.е. данные будут уточнены на этапе получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, как указано в пункте 37 порядка в отношении объектов индивидуального жилищного строительства в случае если имеется несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, отказ не применяется.
Вопрос: необходимо ли мне снова обращаться за разрешение на строительство по измененному проекту?
Да, необходимо. Пунктом 31 Административного регламента, утв. приказом Минприроды России от 14.12.2017 N 670 установлено
Для внесения изменений в разрешение на строительство заявитель направляет в Минприроды России уведомление о внесении изменений в разрешение на строительство (приложение 5 к Регламенту).
это разрешение идет очень долго а может и вообще не придти по практике моих знакомых
В законах и регламентах есть сроки, вообще не прийти оно не может, а вот отказать могут, если будут нарушены градостроительные регламенты. Именно поэтому не советую самовольно возводить дом.
ГК РФ Статья 222. Самовольная постройка
1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Практика на самом деле разная, многое зависит от региона, обстоятельств дела. Будут учитываться многие факторы, особенно нарушения в части градостроительного регламента и природоохранного законодательства. То есть, вы как сможете признать права на жилой дом, так возможно и проиграете суд. Еще немаловажно, что в финансовом плане достаточно дорого может обойтись, обязательно будут назначены экспертизы, гос. пошлина в суд не маленькая.
Верховный суд РФ в определении № 4-КГ 15-64 от 22.12.2015 года указывает, что действующее законодательство не содержит запрета на наличие в границах национальных парков земельных участков, предоставленных гражданам на праве собственности, но необходимо определять имеются ли нарушения природоохранного законодательства, градостроительных норм и правил при возведении домов.
В общем, самовольное строительство это риск. Если есть желание, может рискнуть.
Жизнь в заповеднике
А уж со строительством новых школ, поликлиник и больниц вообще беда. Для возведения социальных объектов требуется экологическая экспертиза. Получить ее практически невозможно.
На территории нацпарков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб экологии, а люди, которые владеют домами и постройками на территории особо охраняемых природных территорий, не могут оформить землю в собственность.
В весеннюю сессию сенаторы хотят внести в Госдуму законопроект, который сможет облегчить условия владения недвижимостью жителям тех городов, поселков, сел, которые оказались в границах национальных парков.
Но при этом нужно четко закрепить, что из нацпарков «вырезаются» именно населенные пункты, без прихватывания рядом расположенных лесов и озер.
Дом под снос
«Росреестр поддерживает предложение решить накопившиеся проблемы граждан, проживающих на территории национальных парков, а также необходимость законодательного урегулирования таких вопросов, как снятие запрета на предоставление земельных участков и введение возможности строительства социальных объектов и жилых домов в границах населенных пунктов.
Но вот в Общероссийском народном фронте думают по-другому.
Модератор тематической площадки ОНФ «Экология», депутат Госдумы Николай Будуев признает, что необходимость внесения изменений в законодательство существует, нередко граждане лишаются возможности оформления прав на свои участки после того, как территория объявляется национальным парком.
Но и введение «специальных участков» проблемы не решит, уверен депутат.
Рыба не ловится, картошка не растет
Аналогичная ситуация складывается в Прибайкалье. В границы Прибайкальского национального парка могут попасть 72 населенных пункта, в которых проживают около 12 тысяч человек. Острее всего на эти перспективы реагируют на острове Ольхон. В июне прошлого года более 600 жителей поселка Хужир (самого крупного на острове) вышли на митинг протеста. Они требовали исключить из территории природного парка захоронения, дороги и прочие объекты.
Жители боятся, что, попав в границы нацпарка, они не смогут разводить огороды, что за разрешением построить дом или сарай придется обращаться в Минприроды России.