Самовольное строительство и его последствия
Жителями г. Калинковичи и Калинковичского района активно ведутся строительство и реконструкция жилых домов, хозяйственных построек с оборудованием их централизованным отоплением, водопроводом, канализацией, централизованной подачей газа. Желание обустроить свое жилье, создать достойные современные условия проживания для себя и своих близких присуще почти каждому человеку. Но при осуществлении своих строительных планов можно без злого умысла попасть в неприятную ситуацию, которая не только доставит массу хлопот, но и приведет к значительным финансовым тратам.
Одно из основных нарушений, с которым чаще всего сталкивается застройщик, — это самовольное строительство. Согласно статье 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь, под самовольным строительством понимается деятельность лица по созданию или изменению недвижимого имущества путем строительства, реконструкции (пристройки, надстройки, перестройки) капитального строения (здания, сооружения), если она осуществлена на самовольно занятом земельном участке; на земельном участке, используемом не по целевому назначению; без получения необходимых разрешений на строительство, реконструкцию либо без проектной документации в случаях, когда необходимость ее подготовки предусмотрена законодательством, либо с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии со статьей 21.12 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, самовольное строительство влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.
Лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает права собственности на самовольную постройку и не вправе пользоваться и распоряжаться самовольной постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Для любого строительства в первую очередь необходимо иметь зарегистрированный в установленном порядке земельный участок. Право собственности либо пожизненное наследуемое владение на земельный участок должно подтверждаться свидетельством о государственной регистрации в отношении земельного участка или государственным актом на земельный участок. Осуществлять строительство на земельном участке, не имеющем государственной регистрации, запрещено. Самовольная постройка в этом случае подлежит сносу.
Если у застройщика правоустанавливающие документы на земельный участок оформлены в соответствии с действующим законодательством, нельзя пользоваться правилом, мол, земля моя: как хочу, так и строю, что зачастую и происходит. Размещение построек на предоставленном земельном участке регламентируется различными нормативными актами. При этом учитываются градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные и иные нормы. Сам застройщик не в силах разобраться и учесть все нюансы. Постройка, возведенная с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, подлежит сносу.
Для определения возможности размещения той или иной постройки владелец земельного участка должен обратиться в отдел архитектуры и строительства районного исполнительного комитета за разрешением на проектирование и строительство. Данное разрешение выдается заявителю бесплатно.
После получение разрешения застройщик обращается в проектную организацию, которая на платной основе изготовит проектную документацию и согласует ее в установленном законодательством порядке. Именно проектом будет предусмотрено размещение постройки в соответствии с желанием застройщика и требованиями градостроительных и строительных норм и правил.
Только при наличии разрешения на строительство и проектной документации, согласованной в установленном порядке, можно приступать к строительству.
Если в процессе строительства застройщик решил что-то изменить в своей постройке, то данные изменения сначала необходимо откорректировать в разрешительной и проектной документации, определив возможность данных изменений в соответствии с требованиями законодательства. Придется снова идти к проектировщику, так как при существенных отклонениях от разработанного проекта постройка приобретет статус самовольной.
Если же так произошло, что собственник участка без разрешительной и проектной документации возвел самовольную постройку, законодательством предусмотрена процедура ее узаконивания. В соответствии с Положением о порядке принятия решений по самовольным постройкам, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.2007 №1802, постоянно действующая комиссия райисполкома по заявлению застройщика проведет обследование самовольной постройки.
При обследовании самовольной постройки комиссия обращает внимание на ее расположение по отношению к другим строениям, техническое и эстетическое состояние, состояние систем отопления, электроснабжения, водоснабжения, канализации.
По результатам работы комиссии выдается заключение о возможности сохранения самовольной постройки, а при существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил самовольная постройка подлежит сносу. На основании заключения комиссии районный исполнительный комитет принимает решение, которым разрешается регистрация постройки, либо устанавливаются сроки, в которые самовольная постройка должна быть снесена.
Независимо от решения местного исполнительного комитета о сносе либо сохранении самовольной постройки лицо, осуществившее самовольное строительство, привлекается к административной ответственности по статье 21.12 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Так за 2019 год к административной ответственности по статье 21.12 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях было привлечено 35 физических лиц.
Надеемся, что данная информация будет полезна и оградит жителей города и района от лишних проблем, возникающих в процессе строительства.
Получить дополнительную информацию, консультацию вы можете по адресу: пл. Ленина, 1, каб. №16, №17 или по телефону 3-16-65, 3-16-63 с 8.30 до 17.30 (обеденный перерыв с 13.00 до 14.00).
Наталья РАДИОНОВА, начальник отдела архитектуры и строительства райисполкома.
Самовольное строительство
Каждая постройка, даже возведённая на собственном земельном участке требует официального оформления и наличия всех соответствующих документов. В противном случае, незаконное строительство – риск получения штрафа и неизбежного сноса.
Как же понять, что является самостоятельной постройкой и можно ли узаконить «самострой»?
Что такое самовольное строительство?
Недвижимое имущество, которое было возведено таким способом, в РБ будет считаться самовольной постройкой и не будет являться законным.
При этом, лицо, которое реализовало самовольное строительство, не имеет прав на его собственность и не может участвовать в сделках купли-продажи, дарения, аренды и т.п.
Следует отметить, что стать обладателем самовольной постройки может не только гражданин, который принимал участие в его создании. «Самострой» может иметь место в следующих ситуациях:
Самовольное строительство и его последствия
Кодексом об административных правонарушениях РБ предусмотрена определённая ответственность за самовольное строение. Поэтому построить гараж, сделать надстройку над верандой или соорудить сарай без разрешения местного исполнительного и распорядительного органа не получится.
Чем же грозит «самострой»?
Наложение штрафа
Самая первая ступень наказания за несогласованное сооружение на земельном участке – это штраф. Тариф за самовольное строительство в Беларуси зависит от собственника данного строения:
*На данный момент базовая величина в РБ составляет 27 рублей.
Возвращение строения в прежнее состояние
При реконструкции старой постройки без разрешения или же изменений конструкции не в соответствии с заявленным планом, владельца «самостроя» обяжут вернуть строение в первоначальный вид.
Снос строения
Продолжение строительства
Гражданин, создавший самовольную постройку на земельном участке, который получил в наследство или частную собственность, может обратиться в суд с ходатайством о признании его собственником самовольного строительства. Положительное решение суд может вынести в том случае, если «самострой» не имеет серьёзных нарушений норм строительства.
Если суд признает гражданина собственником самовольной постройки, тогда местный исполнительный орган может вынести решение о продолжении строительства. Но это возможно лишь с последующей официальной регистрацией строения.
Как узаконить самовольное строительство?
Если же вы всё же столкнулись с такой неприятной ситуацией, то необходимо начать процесс по «узакониванию» самовольной постройки. Чтобы ввести сооружение в эксплуатацию, необходимо следовать следующим правилам:
Получить право собственности
Для того, чтобы стать официальным собственником «самостроя» необходимо обратиться с заявлением в суд. При вынесении положительного решения суда, у исполкома появиться веское основание, чтобы ввести объект самовольного строительства в эксплуатацию и зарегистрировать его согласно всем принятым нормам.
Предоставить документы исполнительному органу
После вынесения положительного вердикта суда, необходимо направить в исполком заявление о принятии в эксплуатацию и регистрации постройки.
К заявлению также необходимо приложить следующие документы:
Дождаться решения исполнительного органа
Обычно срок рассмотрения заявлений на регистрацию постройки и принятие самовольного строительства занимает от 15 до 30 дней.
Согласно законодательству, исполком может вынести одно из 4 решений, о которых говорилось выше: назначить штраф, потребовать вернуть в прежнее состояние или снести постройку, а также разрешить дальнейшее строительство.
Постановление о сносе строения или его возврате в прежний вид можно обжаловать, при этом исполнение решения исполкома будет временно заморожено.
Зарегистрировать постройку
Если же исполком принял положительное решение по делу, необходимо подать заявление в местный орган государственной регистрации. Вместе с заявлением необходимо также предоставить следующие документы:
Срок рассмотрения заявления составляет от 1 дня до месяца.
В результате процедуры, гражданин получает свидетельство о том, что самовольное строение было официально зарегистрировано.
Процедура сноса самовольных построек
Чтобы самовольное строительство и его нежелательные последствия не затронули вас, следует придерживаться требований и норм, определённых законодательством республики. Подобная незаконная деятельность может повлечь не только наложение штрафов, но и неприятное судебное разбирательство.
Самовольная постройка: снести нельзя оставить
Что такое самовольная постройка
Обратите внимание!
Законодательством установлена административная ответственность за самовольное строительство.
Самовольная постройка имеет место быть, если она произведена :
1) на самовольно занятом земельном участке;
2) на земельном участке:
— используемом не по целевому назначению;
— предоставленном госорганом, не имеющим полномочий на принятие соответствующего решения;
— предоставленном госорганом без проведения аукциона, когда его проведение обязательно;
— предоставленном с нарушением установленной очередности предоставления земельных участков;
— без предварительного согласования места размещения земельного участка, если требуется его проведение;
3) без получения необходимых разрешений на строительство, реконструкцию либо без проектной документации в случаях, когда необходимость ее подготовки предусмотрена законодательством, либо с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, если иное не установлено Президентом.
Кто и какое решение может принять
От основания, по которому было нарушено законодательство, зависит то, кто и какое решение может принять, а также возможно ли сохранить (продолжить строительство) самовольную постройку либо же она подлежит сносу.
О госоргане и принимаемом им решении см. таблицу.
| Основание нарушения законодательства | Орган, принимающий решение | Вид решения | ||||
| 1. Самовольное занятие земельного участка | Местный исполком | Решение о возврате самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние в установленном порядке, если иное не установлено Президентом | ||||
| 2. Использование земельного участка не по целевому назначению либо его предоставление некомпетентным госорганом, и (или) без проведения аукциона, когда он обязателен, и (или) с нарушением установленной очередности предоставления земельных участков, и (или) без предварительного согласования места размещения земельного участка, когда оно обязательно, в том числе в отношении законного приобретателя | Областной (Минский городской) исполком | Одно из следующих решений: | ||||
| а) о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние с определением в таком решении сроков выполнения этих действий, если иное не установлено Президентом | б) о приведении самовольной постройки в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние с определением в таком решении сроков выполнения этих действий, если иное не установлено Президентом | |||||
| Суд | а) решение суда о признании права собственности на самовольную постройку, если сохранение самовольной постройки не влечет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил в отношении земельного участка, предоставленного в частную собственность либо пожизненное наследуемое владение | б) решение суда о непризнании права собственности на самовольную постройку | ||||
| Местный исполком | Решение о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее госрегистрации) и о предоставлении земельного участка в установленном порядке в отношении самовольной постройки, право собственности на которую признано судом | |||||
| 3. Без получения необходимых разрешений на строительство, реконструкцию либо без проектной документации в случаях, когда она обязательна, либо с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, в том числе в отношении законного приобретателя | Местный исполком | Одно из следующих решений: | ||||
| а) о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее госрегистрации в установленном порядке) — если сохранение постройки не влечет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, если иное не установлено Президентом | б) о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние с определением в таком решении сроков выполнения этих действий — если сохранение постройки влечет существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если иное не установлено Президентом | в) о приведении самовольной постройки в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние с определением в таком решении сроков выполнения этих действий — если сохранение постройки влечет существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если иное не установлено Президентом | ||||
Если решение принимается судом
Признание судом права собственности на самовольную постройку является основанием для принятия исполкомом решения о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее госрегистрации) и о предоставлении земельного участка в установленном порядке.
Обратите внимание!
В письме Госкомимущества со ссылкой на Верховный Суд Республики Беларусь разъяснено, что для принятия исполкомом решения о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее госрегистрации) и о предоставлении земельного участка в установленном порядке нужно решение суда о признании права собственности только на самовольную постройку. Решение суда о признании права собственности на стройматериалы, из которых построена самовольная постройка, не является основанием для принятия исполкомом указанного решения .
В случае непризнания судом права собственности на самовольную постройку исполком (уполномоченная им организация) производит снос самовольной постройки и приводит земельный участок в пригодное для использования по целевому назначению состояние или приводит постройку в первоначальное состояние, за исключением установленных законодательством случаев.
Если решение принимается исполкомом
Если принято решение о сносе самовольной постройки
Если исполком в установленных законодательством случаях принял решение о сносе самовольной постройки, приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние или приведении самовольной постройки в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние, то данные действия на основании вступившего в силу решения исполкома выполняются :
— лицом, осуществившим самовольное строительство;
Обратите внимание!
Взыскание затрат на осуществление сноса самовольной постройки или приведение постройки в первоначальное состояние, приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние производится в судебном порядке .
Решение исполкома может быть обжаловано в суд.
Ситуация из судебной практики
Решением сельского исполкома гражданину предписано в течение месяца со дня получения копии вышеуказанного решения возвратить в земли общего пользования самовольно занятый земельный участок и привести его в состояние, пригодное для использования по назначению. Также данным решением на него возложена обязанность произвести снос самовольно возведенного строения и ограждения на самовольно занятом земельном участке.
Гражданин обратился в суд с требованием об отмене решения исполкома.
Решением суда требование не удовлетворено, поскольку судом достоверно установлен факт нарушения границ находящегося в водоохранной зоне земельного участка и наличия самовольного строения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда решение районного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба — без удовлетворения.
Если имеется отказ от стройматериалов, из которых возведена самовольная постройка
Если лицо, осуществившее самовольное строительство на земельном участке, находящемся в госсобственности (за исключением земельного участка, предоставленного в пожизненное наследуемое владение), отказывается от исполнения решения областного (Минского городского) исполкома или не выполнил это решение в установленный срок, то такой отказ признается отказом от права собственности на стройматериалы.
При отказе лица от стройматериалов исполком (уполномоченная им организация) осуществляет одно из следующих действий:
1) сносит самовольную постройку или приводит ее в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние (если сохранение постройки невозможно), а также приводит земельный участок в пригодное для использования по целевому назначению состояние;
2) обращается с заявлением в суд о признании стройматериалов бесхозяйными и признании права коммунальной собственности на них (если сохранение постройки возможно).
После вступления в силу решения суда исполком принимает решение о дальнейшем использовании стройматериалов, в том числе о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее госрегистрации), и о предоставлении земельного участка в установленном порядке.
Таким образом, законодательство предусматривает случаи, когда самовольную постройку можно сохранить и зарегистрировать в установленном порядке, а также продолжить строительство с соблюдением соответствующих требований, а когда — самовольная постройка должна быть снесена, приведена в первоначальное состояние, а земельный участок приведен в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению.
При принятии и судом, и исполкомом соответствующего решения большое значение имеет, нет ли существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил.
Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex