Сайте министерства строительства и жкх
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет прием в помещении Приемной Правительства Российской Федерации.
Адрес: 103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2, стр. 2.
График приема граждан руководителями федеральных органов исполнительной власти, утверждаемый Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, доступен на официальном интернет-портале Правительства Российской Федерации: www.government.gov.ru в подразделе «Информационные материалы» раздела главного меню «Работа с обращениями граждан».
Запись на личный прием Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляется Аппаратом Правительства Российской Федерации в Приемной Правительства Российской Федерации по адресу: г. Москва, Краснопресненская набережная, дом 2, строение 2.
Справочные телефоны Правительства Российской Федерации:
8 (800) 200-84-42 (бесплатный звонок по России);
8 (495) 985-44-44 (московский номер).
Личный прием граждан уполномоченными должностными лицами Минстроя России осуществляется в соответствии с графиком личного приема граждан размещаемом на официальном сайте Минстроя России minstroyrf.gov.ru.
Прием граждан ведется по адресу: 127994 Москва, ул. Садовая-Самотечная, д.10/23, стр.1.
Запись гражданина на личный прием осуществляется на основании поступившего в Минстрой России письменного обращения гражданина, в том числе в форме электронного документа, заполненного в подразделе «Обращения граждан» раздела «Контакты» главного меню официального сайта Минстроя России, содержащего просьбу о личном приёме уполномоченным должностным лицом Минстроя России, с указанием уполномоченного должностного лица Минстроя России, на приём к которому желает прийти гражданин, а также информации о существе вопроса, подлежащего рассмотрению на личном приёме.
Устные обращения граждан с просьбой о записи на личный прием уполномоченными должностными лицами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации принимаются по телефону: +7 (495) 647-15-80 доб. 61025.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Во время личного приема гражданин делает устное заявление либо оставляет письменное обращение по существу задаваемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Устные обращения гражданина регистрируются в карточке личного приема. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Минстроя России, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Все о ЖКХ
Если вы не согласны с платой, предъявленной за жилищно-коммунальные услуги, стоит обратиться в свою управляющую организацию для выяснения причин некорректных начислений.
Если ее ответ вас не устроит, то после этого вы можете обратиться с заявлением в органы жилищной инспекции своего региона. К заявлению необходимо приложить платежные документы, подтверждающие факт нарушения со стороны управляющей организации.
К заявлению в Госжилинспекцию нужно приложить платежки, с которыми вы не согласны. Кроме того, придя с платежкой в управляющую организацию, вы можете потребовать уточнения по каждой строчке:
Минстрой России утвердил примерную форму платежного документа приказом N43 от 26.01.2018. Поэтому следует внимательно следить за тем, чтобы ваша платежка соответствовала этой форме. Кроме того, нужно обращать внимание на различия данных в платежном документе от данных за предыдущий период и за аналогичный период прошлого года.
МФЦ выступает как агент управляющей организации, поэтому при возникновении вопросов необходимо также обращаться в МФЦ, а если ответ МФЦ неудовлетворительный — к управляющей организации. Уже после этого — в Государственную жилищную инспекцию.
У каждого многоквартирного дома, вне зависимости от типа управляющей организации, обязательно должно быть круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание.
Аварийно-диспетчерская служба обязана принимать и отрабатывать заявки собственников и пользователей помещений, регистрировать поступающие сообщения в журнале заявок.
Если этого не происходит, то необходимо обратиться в органы Государственного жилищного надзора вашего региона.
Контакты аварийно-диспетчерской службы можно найти сайте ГИС ЖКХ. Также эта информация размещается на доске объявлений в подъезде многоквартирного дома или в пределах его земельного участка и на информационном стенде в офисе управляющей компании.
При обращении в аварийную службу вам сообщат:
Аварийно-диспетчерская служба должна ответить на телефонный звонок в течение 5 минут. Если звонок не удалось принять, она должна перезвонить в течение 10 минут или же в течение 10 минут рассмотреть заявку, оставленную как голосовое сообщение.
Сроки локализации и устранения зависят от характера аварии.
Локализация аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем:
Засоры в водоотведении — в течение двух часов.
Засоры мусоропроводов — в течение двух часов в период с 8:00 до 23:00.
Устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем:
При этом информацию о сроках исполнения заявки по многоквартирному дому вам должны предоставить в течение получаса с момента регистрации заявки.
Прежде всего, нужно обратиться с жалобой в управляющую организацию. Также об этом можно сообщить в региональное подразделение Роспотребнадзора.
В жилых и нежилых помещениях многоквартирных домов ответственность за состояние счетчиков, их своевременную поверку и замену несет собственник помещения.
Если вы обнаружили в счетчике неисправность или повреждение, нарушение целостности пломб, то следует незамедлительно сообщить об этом в аварийно-диспетчерскую службу. Узнать необходимые контакты и реквизиты можно в платежном документе или на сайте ГИС ЖКХ.
Замену счетчика собственник организует самостоятельно. Затем нужно обратиться с документами на прибор учета в управляющую организацию, чтобы она ввела его в эксплуатацию. Если счетчик устанавливается впервые, то его должны бесплатно опломбировать.
Поверку счетчика может делать только аккредитованная компания. Их список представлен на сайте Федеральной службы по аккредитации.
Если же речь о приборе учета электрической энергии, то с 1 июля 2020 года заменой, установкой, обслуживанием счетчиков занимаются гарантирующие поставщики электроэнергии и сетевые организации за собственный счет.
По закону в многоквартирных домах у жильцов должны быть установлены индивидуальные счетчики электроэнергии, холодной и горячей воды, а также общедомовые приборы учёта электроэнергии, воды и тепла. В случае же отсутствия приборов учета плата за потребленные услуги будет рассчитываться исходя из нормативов потребления с применением повышающего коэффициента.
Паспорт обязательно должен быть в комплекте со счетчиком при его покупке. Если его не оказалось, то брать такой счетчик не рекомендуется.
У каждого счетчика есть так называемый межповерочный интервал — это срок, в течение которого могут приниматься показания прибора. По истечению этого срока необходимо пригласить специалиста для поверки. Также обратите внимание, срок поверки начинается не с момента установки прибора, а с даты его изготовления, поэтому рекомендуется сразу после установки прибора проверить в паспорте дату поверки.
Чтобы получить рассрочку на погашение задолженности за жилищно-коммунальные услуги, следует обратиться к исполнителю коммунальных услуг (УК, ресурсоснабжающая организация, ТСЖ, специализированные потребительские кооперативы). Посмотреть контакты исполнителя услуг для вашего дома можно в платежном документе или на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме того, есть ситуации, когда рассрочка предоставляется на оплату текущих начислений. Например, исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить рассрочку в случае, когда в какой-либо из расчетных периодов размер платы за услуги превышает соответствующую сумму за аналогичный период прошлого года более чем на 25%.
Это регулируется сторонами соглашения.
Если исполнитель услуг должен был оформить рассрочку и не предоставил ее (при росте стоимости услуг более чем на 25% год к году), то потребитель может обратиться в суд, прокуратуру или Государственную жилищную инспекцию. Однако нужно обратить внимание, что рост стоимости услуг не должен был быть вызван увеличением числа жильцов.
Обычно исполнитель услуг заинтересован в том, чтобы задолженность была погашена и урегулирована до суда и без ограничений предоставления услуг.
Субсидии и компенсации при оплате жилого помещения и услуг ЖКХ — одна из мер социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Такую поддержку оказывают органы социальной защиты по месту жительства (пребывания).
Право на субсидии имеют:
а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
г) собственники жилого помещения (квартиры, части квартиры или жилого дома).
Подробнее о порядке определения размера субсидий и условиях их предоставления можно прочитать здесь.
Если вы не согласны с решением по предоставлению мер поддержки или определению их размера, вы можете обжаловать решения и действия (бездействия) органов власти или должностных лиц в судебном порядке.
Речь идет о субсидиях для граждан и семей, у которых на оплату жилищно-коммунальных услуг уходит существенная часть дохода. В целом по России право на субсидию имеют те, у кого на оплату ЖКХ уходит более 22% совокупного дохода семьи. В отдельных регионах действуют более низкие нормы — о конкретных условиях предоставления субсидии можно узнать в региональных органах соцзащиты.
Для получения субсидии нужно обратиться в органы социальной защиты по месту жительства или пребывания.
Отказ в предоставлении субсидий или определенный размер компенсации можно обжаловать в судебном порядке.
Для того, чтобы во дворе появились контейнеры для раздельного сбора мусора, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в муниципалитет. Минимум могут быть установлены два бака.
Для перерабатываемого мусора
Если речь идет о мусорных контейнерах, предназначенных для общего пользования многоквартирного дома, то их установка должна быть одобрена на общем собрании собственников.
Порядок оплаты каждый субъект России определяет самостоятельно. Она может рассчитываться исходя из числа граждан, проживающих в помещении, или же исходя из площади жилого помещения.
Управляющая организация должна предоставлять собственникам отчет о выполнении договора за предыдущий год. Обычно это происходит в течение первого квартала текущего года (в случае, если иное не зафиксировано в вашем договоре с управляющей организацией).
Также все управляющие организации должны размещать этот отчет в электронном виде. Посмотреть его можно на сайте ГИС ЖКХ.
Решать все вопросы, возникающие в ходе исполнения договора, собственники могут на собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Информация, которая должна быть указана на доске объявлений в подъезде:
Информация о тарифах обязательна к публикации на информационных стендах в представительстве управляющей компании.
На общем собрании собственники могут принимать решения:
Подробнее ознакомиться со всеми полномочиями общего собрания собственников можно в 44 статье Жилищного кодекса Российской Федерации.
Сайте министерства строительства и жкх
Наполнение данного раздела официального сайта Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации нам бы хотелось делать вместе с вами. Здесь будут размещены ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы сфер ЖКХ и строительства, полезные статьи и видеоролики. Если у вас есть предложения по материалам, которые бы вы хотели видеть на этой странице, сообщите о них по адресу minstroy@minstroyrf.gov.ru либо на официальный аккаунт ведомства в социальной сети Твиттер @minstroyRF Мы обязательно будем их учитывать при ведении этого раздела нашего сайта.
В настоящее время приказами Минстроя России утверждены следующие своды правил:
1. Необходимо ли получение свидетельства о допуске к работам, связанным с осуществлением строительного контроля застройщиком?
В соответствии с частью 1 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) членами саморегулируемой организации могут быть юридические лица, в том числе иностранные юридические лица, индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
На основании части 2 статьи 52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, установлен приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624.
В Перечне отражена группа видов работ № 32 «Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем».
В соответствии со статьей 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора, строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком, либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Таким образом, осуществление строительного контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство.
Отсутствие в Перечне вида работ по осуществлению строительного контроля застройщиком не означает, что заказчики или застройщики не имеют права самостоятельно осуществлять строительный контроль. При этом получать свидетельство о допуске для осуществления строительного контроля заказчику (застройщику) не требуется.
Вместе с тем, необходимо отметить, что лицо, осуществляющее строительный контроль, должно соответствовать требованиям установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».
2. Необходим ли специальный допуск на осуществление демонтажа кровли?
В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации
от 30 декабря 2009 г. № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. В соответствии с пунктом 13 Перечня получение свидетельства о допуске на такие виды работ, как устройство кровель требуется только в том случае, если работы проводятся на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, установленных статьей 48.1 ГрК РФ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Кроме того, следует отметить, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ, а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей), жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Важно отметить, что действие приказа Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624 распространяется на виды работ, которые выполняются исключительно при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов капитального строительства, и не касается деятельности по эксплуатации и осуществлению текущего ремонта зданий и сооружений.
3. Каковы минимальные требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства?
В соответствии с частью 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) установлены минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам. При этом частями 8.1 и 8.2 статьи 55.5 ГрК РФ определены особые условия выдачи разрешений для работ по организации подготовки проектной документации и по организации строительства.
В соответствии с частью 9 статьи 55.5 ГрК РФ минимально необходимые требования к выдаче свидетельства о допуске устанавливаются Правительством Российской Федерации только в отношении особо опасных и технически сложных объектов. К остальным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе на уникальные объекты, применяются утвержденные саморегулируемыми организациями требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые включают минимально необходимые требования, указанные в части 8 статьи 55.5 ГрК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ, а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей), жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
4. Необходимо ли переоформление свидетельства о допуске к работам при реорганизации юридического лица в форме присоединения?
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 5 мая 2014 года принят Федеральный закон № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (Федеральный закон № 99-ФЗ). На основании части 1 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ, изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) вступили в силу 1 сентября 2014 года, за исключением абзаца второго подпункта «г» пункта 3 статьи 1 данного федерального закона, вступившего в силу со дня официального опубликования 5 мая 2014 года.
Статьей 55.7. Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) устанавливается исчерпывающий перечень оснований прекращения членства в саморегулируемой организации. Указанный перечень не содержит такого основания, как реорганизация юридического лица.
Вместе с тем, из содержания пункта 3 статьи 50 ГК РФ в редакции Федерального закона № 99-ФЗ следует, что ассоциация (союз) является организационно-правовой формой для таких видов некоммерческих организаций, как некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты.
Согласно пункту 3 статьи 123.11. ГК РФ в редакции Федерального закона № 99-ФЗ, членство в ассоциации (союзе) неотчуждаемо. Отчуждение предполагает передачу членства одного юридического лица другому.
Таким образом, сохраняется членство в саморегулируемой организации для юридического лица, к которому присоединилось другое юридическое лицо. Для присоединяемого юридического лица, имеющего Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, членство в саморегулируемой организации прекращается, и, соответственно, передача членства в саморегулируемой организации к новому юридическому лицу не представляется возможной.
5. Необходимо ли получение свидетельства о допуске к работам при разработке проекта перепланировки и (или) переустройства жилого помещения?
В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Перечень вышеуказанных видов работ утвержден приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 года № 624.
Статья 1 ГрК РФ относит к работам по реконструкции объектов капитального строительства – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
ГрК РФ относит к работам по капитальному ремонту замену и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замену и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замену отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
К работам по переустройству жилого помещения может относиться установка бытовых электроплит вместо газовых плит, устройство новых вентиляционных каналов; или прокладка новых либо замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств для ванной комнаты.
Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» относит к работам по перепланировке жилых помещений перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Кроме того, нужно иметь в виду, что действия, совершаемые в ходе перепланировки и переустройства, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, законодательством не допускаются.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) представляет в орган местного самоуправления перечень документов, установленный статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Перечень включает, в том числе, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект или эскиз переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Орган, осуществляющий согласование проведение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с учетом планируемого перечня мероприятий (работ), определяет вид переустройства и (или) перепланировки, с учетом планируемого перечня мероприятий (работ).
Перечень планируемых к выполнению мероприятий (работ), может включать в себя работы, затрагивающие несущие элементы строительных конструкций объекта капитального строительства, которые оказывают влияние на несущую способность таких элементов.
Таким образом, если заявителем или органом местного самоуправления планируемые к выполнению работы по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения, как части объекта капитального строительства, отнесены к работам по капитальному ремонту или реконструкции объекта капитального строительства, то разработка проектной документации и предусмотренные проектом строительные работы должны осуществляться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
6. Прошу разъяснить отдельные положения ряда нормативно-технических документов в строительстве.
В соответствии с пунктом 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, когда на них возложена соответствующая обязанность.
Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, обязанности по разъяснению национальных стандартов и сводов правил на Минстрой России не возложены.
За подробными разъяснениями возможно обращаться в организацию, осуществлявшую разработку нормативно-технического документа.
7. Кем и в каком случае осуществляется авторский надзор?
Назначение руководителя и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора, производится приказом организации и доводится до сведения заказчика, который информирует о принятом решении подрядчика и органы Государственного архитектурно-строительного надзора.
8. Каков упрощенный порядок получения разрешения на строительство?
Согласно подпункту 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
9. Для каких объектов не требуется выдача разрешения на строительство?
Согласно части 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
10. Кто и каким образом в настоящее время уполномочен определять возможность отнесения проектной документации к типовой?
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 791 «О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации» и Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, формирование и ведение реестра типовой проектной документации осуществляет Минстрой России.
Минстроем России с участием профильных федеральных органов исполнительной власти и экспертного сообщества создан Нормативно-технический совет по отбору типовой проектной документации и определен порядок подачи заявок на включение проектной документации в Реестр, определена форма паспорта типовой проектной документации и определена форма Реестра.
В Реестр вносится информация о проектной документации в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (объекты культуры, образования, здравоохранения, спортивные здания и сооружения и т.п.), в отношении которой имеется положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы, при подготовке которой были применены современные экономичные ресурсо- и энергосберегающие, архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и организационные решения.
Все направляемые в Минстрой России проекты предварительно проходят обязательную процедуру рассмотрения на заседаниях Совета.
С правилами предоставления документов для включения в Реестр и электронной версией Реестра можно ознакомиться на официальном сайте Минстроя России
11. Я разработал новые строительные технологии и материалы, может ли Минстрой России помочь мне с внедрением их в строительную отрасль?
Новые, в том числе ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не регламентированы действующими строительными нормами и правилами, государственными стандартами, техническими условиями и другими нормативными документами, могут применяться в строительстве (в том числе реконструкции, расширении, техническом перевооружении и ремонте зданий и сооружений) после подтверждения их пригодности для применения в условиях строительства и эксплуатации объектов на территории Российской Федерации.
Не требует проверки и подтверждения пригодности новая продукция, запроектированная в полном соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а также разработанная и поставляемая в соответствии с государственными стандартами или техническими условиями, утвержденными в установленном порядке.
Согласно законодательству Российской Федерации, вопросы внедрения различных строительных технологий и материалов рассматриваются, в первую очередь, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на основании решений, принятых в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
На основании изложенного, для получения разрешения о внедрении различных строительных технологий и материалов необходимо обратиться в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения о целесообразности внедрения различных строительных технологий и материалов.
При наличии положительного решения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления окажут помощь самостоятельно или направят обращение в федеральные органы исполнительной власти для рассмотрения в рамках существующих федеральных целевых программ.
12. Может ли Минстрой России помочь в продвижении на рынке моего предприятия по производству строительных материалов, строительства объектов капитального строительства?
В настоящее время практически все организации строительного комплекса имеют статус акционерных или частных предприятий, самостоятельно решающих стратегию развития бизнеса и принимающих решения по наращиванию действующих или созданию новых производственных мощностей. В связи с этим использование архитектурных, конструктивных и иных технических решений во многом зависит от потребительского спроса.
В этой связи Минстрой России рекомендует более активно проводить рекламную политику по продвижению своих проектов на соответствующих региональных рынках с одновременным проведением маркетинговых исследований, поиском инвесторов и заинтересованных заказчиков.
13. Куда обращаться в случае возникновения спорных вопросов по взаиморасчетам за выполненные работы?
В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
В соответствии с частью 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Согласно части 5 статьи 47 Градостроительного кодекса, необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания застройщика или технического заказчика, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, стадии архитектурно-строительного проектирования, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, степени изученности указанных условий.
В соответствии с частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса цена работ устанавливается по соглашению сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 709 Гражданского кодекса цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения указываются в договоре подряда.
В соответствии с частью 1 статьи 746 Гражданского кодекса оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.
Особенности отношений между заказчиком и подрядчиком при выполнении работ, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон № 44-ФЗ).
В целях заключения государственного (муниципального) контракта на обеспечение государственных (муниципальных) нужд заказчиком определяется начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией Минстроем России или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом взаиморасчеты за выполненные работы (затраты) осуществляются в порядке, предусмотренном государственным контрактом, в пределах твердой договорной цены.
Вопросы взаиморасчетов и разрешения экономических споров между юридическими лицами за выполненные работы является основной задачей судебных органов. В компетенцию судебных органов входит защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В связи с изложенным при возникновении спорных вопросов по взаиморасчетам за выполненные работы Минстрой России рекомендует обращаться в судебные органы субъекта Российской Федерации.