Сборник консультаций по сметному делу
Союз инженеров-сметчиков предлагает специалистам проектных, подрядных организаций, служб заказчиков и контрольных органов электронный «Сборник консультаций по сметному делу», включающий в себя весь опыт применения сметно-нормативной базы 2001 года с момента ее выхода по настоящее время.
Для удобства пользователей все вопросы Сборника сгруппированы по темам, главам ССР и сборникам сметно-нормативной базы.
Объем – более 5 000 страниц.
В подготовке Сборника принимали участие ведущие специалисты «Союза инженеров-сметчиков», «Санкт-Петербургского Регионального центра по ценообразованию в строительстве», «НИиПИ Спец-реставрация» и ряда других организаций. При составлении Сборника приоритетное значение уделялось вопросам, вызывающим наибольшие разногласия между Заказчиками и Подрядчиками, в том числе и при взаимоотношениях с проверяющими и контролирующими органами, управлениями государственной экспертизы. Сборник будет дополняться и обновляться по мере накопления новых вопросов и изменений в нормативно-методических документах и сметных базах.
Сборник выпущен в качестве ОБНОВЛЯЕМОГО электронного издания для стационарных и носимых устройств на базе операционных систем Windows, macOS, Android и iOS (компьютеры, ноутбуки, планшеты и смартфоны, возможна установка на три устройства) и защищен от несанкционированного копирования.
Сборник методических материалов по проведению контрольных проверок объемов и стоимости выполненных работ в строительстве.
Новая редакция от 11.08.2020 г. С учетом изменений и дополнений/ 5 000 стр. PDF файл / П.В. Горячкин. Союз инженеров-сметчиков. 2020 г.
Это означает, что после приобретения Пособия, Вы сможете регулярно в течение года получать обновления без доплаты, и оно всегда будет у Вас в актуальном состоянии. Смотрите также методическое пособие для сметчика.
Все о вопросах ценообразования в строительстве!
Обновления Пособия будут появляться не реже одного раза в месяц.
Разделы пособия-сборника:
1. Общие вопросы по ценообразованию в строительстве.
2. Договорные отношения в строительстве.
4. Вопросы по порядку расчетов за выполненные работы.
5. Вопросы по изменению норм затрат на эксплуатацию машин в таблицах ГЭСН.
6. Затраты, связанные с перевозкой (переноской). строительных материалов, оборудования и строительной техники.
7. Вопросы по определению сметной стоимости конструкций, изделий и материалов, оборудования и транспортных затрат.
8. Вопросы по демонтажу конструкций, вывозке мусора и возвратным суммам.
11. Вопросы по другим затратам, включаемым в сводный сметный расчет стоимости строительства.
12. О применении нормативов накладных расходов и сметной прибыли.
13. Затраты, определяемые по проекту организации строительства или проекту производства работ.
14. О применении норм на строительство временных зданий и сооружений.
15. О применении норм дополнительных затрат при производстве СМР в зимний период.
16. Вопросы по размеру и использованию резерва средств на непредвиденные работы и затраты.
17. Вопросы по затратам на содержание службы заказчика и строительный контроль.
18. Вопросы по переходу от базовой стоимости элементов прямых затрат и стоимости СМР в текущий уровень цен методом индексации.
19. Вопросы по проектным, проектно-изыскательским, обследовательским работам.
20. Вопросы по сметно-нормативной базе 1984 года.
21. Вопросы по нормам и расценкам сметно-нормативной базы 2001 года на строительные и специальные строительные работы.
22. Вопросы по нормам и расценкам сметно-нормативной базы 2001года на ремонтно-строительные работы.
23. Вопросы по нормам и расценкам сметно-нормативной базы 2001 года на монтажные работы.
24. Вопросы по нормам и расценкам сметно-нормативной базы 2001 года по определению стоимости пусконаладочных работ.
25. Вопросы по нормам и расценкам сметно-нормативной базы на ремонтно-реставрационные работы.
Консультации и разъяснения по ценообразованию
Вопрос: Как расценить в ресурсной смете заработную плату для инженерных кадров, участвующих в пусконаладочных работах?
Ответ: В сборниках ГЭСНп приводятся затраты труда пусконаладочного персонала в чел.-ч в целом на звено (бригаду) исполнителей работ, а также сведения о составе звена (бригады) с указанием наименований должностей, категорий или разряда работников и числа человек соответствующей категории (разряда) или доли их затрат в общих трудозатратах (в %).
Размер средств на оплату труда пусконаладочного персонала при составлении смет ресурсным методом определяется по формуле:
З — расчетная величина средств на оплату труда пусконаладочного персонала в текущем уровне цен – при составлении смет ресурсным методом, руб.;
Т — трудоемкость работ по сборнику ГЭСНп, чел.-ч;
Зч — стоимость 1 чел.-ч (заработная плата часовая) звена (бригады) в текущем уровне цен – при составление смет ресурсным методом, руб.
При расчете Зч звена (бригады) используется соотношение между стоимостью 1 чел.-ч отдельных категорий исполнителей пусконаладочных работ и стоимостью 1 чел.-ч рабочего 1-го разряда или рабочего среднего разряда в строительстве, за который принимается, как правило, 4-й разряд (табл. 1) в соответствии с нижеприведенной таблицей:
| Категория работника | Отношение (коэффициент) стоимости 1 чел.-ч категории работника-исполнителя пусконаладочных работ к стоимости 1 чел.-ч рабочего | |
| 1-го разряда | 4-го разряда | |
| Главный специалист | 2,544 | 1,900 |
| Ведущий инженер | 2,356 | 1,760 |
| Инженер 1-й категории | 2,152 | 1,608 |
| Инженер 2-й категории | 1,966 | 1,468 |
| Инженер 3-й категории | 1,763 | 1,316 |
| Техник 1-й категории | 1,424 | 1,063 |
| Техник 2-й категории | 1,271 | 0,949 |
| Рабочий 6-го разряда | 1,797 | 1,342 |
| Рабочий 5-го разряда | 1,542 | 1,152 |
| Рабочий 4-го разряда | 1,339 | 1,000 |
| Рабочий 3-го разряда | 1,186 | 0,886 |
За основу расчета принимается статистический среднемесячный показатель оплаты труда текущего уровня в регионе, где осуществляется строительство объекта.
Текущая тарифная ставка для рабочего 1-го разряда на 3 квартал 2004г. по данным РЦЦС Нижегородской области составляет 31,04 руб/чел.-ч.
Кроме того, за основу расчета часовой заработной платы (Зч) при составлении смет ресурсным методом может быть принят, по согласованию между заказчиком и подрядчиком, среднемесячный текущий уровень оплаты труда в подрядной организации (ФОТ).
Исходные данные по норме ГЭСНп 01-01-015-01
Затраты труда – 460 чел.-ч.
Инженер 1-й категории – 50%
Инженер 2-й категории – 30%
Техник 2-й категории – 20%
Часовая заработная плата (Зч) звена составит:
31,04х2,152х0,5 + 31,04х1,966х0,3 + 31,04х1,271х0,2=59,597 руб.
Заработная плата по норме 01-01-015-01 составит:
59,597 х 460 = 27414,62 руб.
Исходные данные по норме ГЭСНп 06-02-017-03
Затраты труда – 304 чел.-ч.
Инженер 1-й категории – 1 чел.
Инженер 2-й категории – 1 чел.
Инженер 3-й категории – 1 чел.
Рабочий 6-го разряда — 1 чел.
Рабочий 5-го разряда — 1 чел.
Часовая заработная плата по норме 06-02-017-03 составит:
(31,04х2,152х1 + 31,04х1,966х1 + 31,04х1,763х1 + 31,04х1,797х1 + 31,04х1,542х1) : 5 = 57,238 руб.
Заработная плата по норме 06-02-017-03 составит:
57,238 х 304 = 17400,35 руб.
Кроме того, за основу расчета (Зч) при составлении смет ресурсным методом может быть принят, по согласованию между заказчиком и подрядчиком, среднемесячный текущий уровень оплаты труда в подрядной организации (ФОТ).
Часовая заработная плата: 7000 руб. : 166 = 42,169 руб.,
где 166 – среднемесячная нормативная продолжительность рабочего времени в соответствующем году (ч/мес) по данным Минтруда России.
Заработная плата (З = Зч х Т) составит:
по примеру №1 42,169 х 460 = 19397,74 руб.
по примеру №2 42,169 х 304 = 12819,38 руб.
ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТРЕБОВАНИЯ)
ПО ОБЩЕОТРАСЛЕВЫМ ДОЛЖНОСТЯМ СЛУЖАЩИХ
(утверждены постановлением Минтруда России от 6 июня 1996г. № 32, приложение 2)
(извлечения)
Требования к квалификации по разрядам оплаты.
6 разряд (инженер) – высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы;
7-8 разряды (инженер II категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера не менее 3 лет;
8-9 разряды (инженер I категории) — высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера II категории не менее 3 лет;
10-11 разряды (ведущий инженер) — высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера I категории не менее 3 лет.
Требования к квалификации по разрядам оплаты.
4 разряд (техник) – среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы;
5 разряд (техник II категории) — среднее профессиональное образование и стаж работы в должности техника не менее 2 лет;
6 разряд (техник I категории) — среднее профессиональное образование и стаж работы в должности техника II категории не менее 2 лет;
7-8 разряды (техник I категории) — среднее профессиональное образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 2 лет.
Определим средний разряд звена пусконаладочного персонала для примера №1. Присвоим разряды работникам:
Инженер 1-й категории – 50% (10 разряд)
Инженер 2-й категории – 30% (8 разряд)
Техник 2-й категории – 20% (5 разряд)
Средний разряд звена: (10 разряд х 50% + 8 разряд х 30% + 5 разряд х 20%)/100% = 8,4
Вопрос:
При проведении государственной экспертизы раздела «Сметная документация» объектов капитального строительства, финансируемого из средств федерального и краевого бюджетов, возникает ряд конкретных вопросов в части правомерности и обоснованности методологии, принятой заказчиком для определения сметной стоимости объектов в текущем уровне цен, а именно: допустимо ли одновременное использование ресурсного (по сборникам ГЭСН) и базисно-индексного (по сборникам ТЕР) методов в локальных сметах при определении сметной стоимости объекта в текущем уровне цен;
Ответ:
В соответствии с п. 3.27 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 №15/1 (признана письмом Минюста России от 10.03.2004 №07/2699-ЮД документом, не нуждающимся в государственной регистрации), предусмотрено, что при составлении смет (сметных расчетов) могут применяться следующие методы определения сметной стоимости объектов строительства: ресурсный, ресурсно-индексный, базисно-индексный, на основе объектов-аналогов.
При этом одновременное использование нескольких способов определения стоимости строительства при составление сметной документации на один и тот же объект не рекомендуется.
В соответствии с действующим законодательством решение о выборе метода определения стоимости строительства относится к компетенции заказчика строительства и указывается в задании на проектирование.
Вестник ценообразования и сметного нормирования
Федерального центра ценообразования в строительстве
и промышленности строительных материалов №7 (100)
(Извлечение из письма № 3728-СМ/08 от 12.02.2009)
Вопрос:
Является ли методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.2004 нормативным актом, обязательным для применения организациями, действующими в сфере строительства, а также, может ли отсутствие применения указанной методики свидетельствовать о нарушении заказчиком или подрядчиком при осуществлении ремонтных работ требований законодательства РФ. Подрядчиком является коммерческая частная организация, а заказчиком является федеральное государственное учреждение.
Применим ли коэффициент К = 1,15 на стесненность, если ремонтные работы проводятся частями, поскольку в зоне производства работы находится мебель, которую нет возможности хранить в ином месте и которую передвигают по необходимости производства соответствующих работ. Работы производятся в следующей последовательности: ремонт полов, потолков, а затем стен.
Необходима ли экспертиза сметной документации при проведении текущих ремонтов.
Порядок применения коэффициента зимнего удорожания в помещениях с центральным отоплением и в летнее время при проведении ремонтно-строительных работ.
Ответ:
Необходимость применения в локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложняющие факторы производства строительных и ремонтно-строительных работ, устанавливается в проекте организации капитального ремонта или проекте производства работ, согласованном с заказчиком.
При выполнении ремонтно-строительных работ в существующих зданиях без расселения допускается применение коэффициента, предусмотренного поз. 6 таблицы 3 к МДС 81-35.2004, в случаях, когда здание в целом не расселено и работы согласно ПОС (ППР) ведутся по помещениям, освобожденным для ремонта, при этом в местах общего пребывания (коридоры, лестницы и т.д.) имеет место пересечение людских потоков рабочих-строителей и эксплуатационного персонала.
Если пересечения людских потоков нет (освобожден отдельно целый этаж, строители пользуются автономно одной лестницей, а персонал — другой), указанный коэффициент не применяется.
Порядок определения дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время приведен в сборнике сметных норм ГСНр 81-05-02-2001.
Согласно п. 2 Технической части сборника ГСНр 81-05-02-2001 сметными нормами учтены все дополнительные затраты, связанные с усложнением производства работ в зимнее время, в том числе:
— доплаты рабочим при работе на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях;
— затраты, связанные с изменением технологии производства отдельных строительных работ;
— затраты, связанные с повышенным расходом строительных материалов;
— снижение производительности строительных машин и механизмов и др.
В п. 3 Технической части данного сборника указано, что нормы являются среднегодовыми и при расчетах за выполненные работы применяются независимо от фактического времени года, в течение которого выполнялись работы.
Учитывая изложенное, если работы выполняются в течение зимнего и летнего периодов, то данные сметные нормы затрат применяются, так как они среднегодовые.
Нормы зимних затрат не применяются в следующих случаях:
для работ, которые по техническим условиям выполняются только при положительной температуре в отапливаемых помещениях согласно п. 3 Технической части ГСНр 81-05-02-2001;
при производстве работ только в летний период, т.к. в летнее время отсутствуют вышеуказанные дополнительные затраты.
При проведении текущих ремонтов государственная экспертиза сметной проектной документации (в том числе сметной документации) не требуется.
Вестник ценообразования и сметного нормирования
Федерального центра ценообразования в строительстве
и промышленности строительных материалов № 7 (100)
(Извлечение из письма № 9017-ИМ/08 от 31.03.2009)
Вопрос:
При разработке проектно-сметной документации по объекту, расположенному в Камчатском крае, во всех локальных сметах на строительные и специальные строительные работы применен коэффициент на усложняющие условия производства работ. Коэффициент 1,15 обоснован проектом организации строительства и применен к нормам затрат труда, оплате труда рабочих, нормам времени и затратам на эксплуатацию машин на основании МДС 81-35.2004 приложение 1 табл.1 п.8; МДС 81-36.2004 приложение 3 п.8 «Строительство инженерных сетей и сооружений, а также объектов жилищно-гражданского назначения в стесненных условиях застроенной части города».
Просим разъяснить, коэффициенты на усложняющие условия производства работ следует применять к объекту строительства в целом (от нулевых работ до завершения строительства «под ключ»), или данные коэффициенты надо применять только на этапе возведения ограждающих строительных конструкций (в таком случае, какими документами эти решения подтверждаются).
Ответ:
Применение в локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложненные условия производства работ, должно быть обосновано проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР), согласованным с заказчиком.
В соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, ПОС должен содержать для объектов непроизводственного назначения описание особенностей проведения работ в условиях стесненной городской застройки, в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи, перечень мероприятий и проектных решений по определению технических средств и методов работы, обеспечивающих выполнение нормативных требований охраны труда и мероприятий по охране окружающей среды в период строительства.
Согласно п. 2 примечаний к табл. 1 приложения № 1 к Методике определения стоимости строительной продукции на территории: Российской Федерации МДС 81-35.2004 стесненные условия в застроенной части городов характеризуются наличием трех из шести перечисленных факторов.
Для более точного отражения условий производства работ в сметной документации в ПОС должны быть приведены перечень и объемы работ, выполняемых в стесненных условиях.
В случае, если при выполнении отдельных видов работ стесненные условия характеризуются наличием одного или двух факторов, требование о применении повышающих коэффициентов к нормам затрат труда и времени эксплуатации строительных машин в связи со стесненными условиями является неправомерным.
Вестник ценообразования и сметного нормирования
Федерального центра ценообразования в строительстве
и промышленности строительных материалов № 8 (101)
(Извлечение из письма № 8345-ИМ/08 от 25.03.2009)
Вопрос:
Заказчик поручил Подрядчику приобретение оборудования поставки Заказчика. Какие существуют нормативы по затратам на эти цели, и начисляются ли накладные расходы и сметная прибыль?
Ответ:
Заказчик, поручив приобретение оборудования (поставки заказчика) подрядчику, должен оплачивать все возникающие затраты.
Меня, как индивидуального предпринимателя, работающего по упрощенной системе налогообложения, не допускают к участию в аукционах на право заключения муниципальных контрактов на работы по капитальному ремонту, проводимые на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», мотивируя тем, что я работаю без НДС. Правомерно ли это?
Ответ:
Статья 8 94-ФЗ от 21.07.2005 — «Участники размещения заказов» гласит:
1. Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
2. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В пунктах 1 и 2 статьи 11 указанного закона перечислены обязательные требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов, где не упоминается об упрощенной системе налогообложения. В пункте 3 статьи 11 четко указано, что «… заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа».
В пункте 1 статьи 12 «Условия допуска к участию в торгах» указаны случаи, при которых заявка на участие в конкурсе или аукционе не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе. Работа по упрощенной системе налогообложения среди этих случаев не числится. В пункте 2 статьи 12 сказано: «Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается». В пункте 1 статьи 35 «Порядок подачи заявок на участие в аукционе» также не содержится ограничений на участие в аукционах индивидуальных предпринимателей.
Возможно, отказ к участию в аукционе основан на том, что представитель заказчика не понимает, что упрощенная система налогообложения не означает того, что индивидуальный предприниматель не платит НДС вообще и не знает как оформлять документы. При упрощенной системе налогообложения НДС не начисляется только на свои работы, но в то же время полностью уплачивается НДС за поставляемые материалы, конструкции и изделия, управлениям механизации за оказанные услуги автотранспорта, строительных машин и механизмов, другим организациям за оказание услуг. Незнание системы упрощенного налогообложения и порядка оформления документов при работе с индивидуальным предпринимателем, работающим по этой системе не является основанием для отказа к участию в аукционе.
В том случае, если Вас все же не допустят к участию в аукционе на том основании, что Вы индивидуальный предприниматель, работающий по упрощенной системе налогообложения, рекомендуем Вам обратиться в местное Управление Федеральной антимонопольной службы, которая является инициатором разработки Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ и рассматривает нарушения, связанные с этим законом.
Правомочны ли требования экспертов государственной экспертизы применять понижающие коэффициенты к утверждённым в установленным порядком сметным нормам, обосновывая это тем, что расценка «завышена», а экспертиза обязана следить за бюджетными расходами?
Ответ:
Эксперт государственной экспертизы не прав. В соответствии с п. 4.2. «Указаний по применению Федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы»
(МДС 81-36.2004) федеральные единичные расценки корректировке не подлежат. Это же положение относится и к территориальным расценкам (п.5.4 МДС 81-36.2004). Кроме того, в соответствии с пунктом 2.2. «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004) сметные нормативы разработаны на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов и нормативы в сторону уменьшения не корректируются.
В каком нормативном документе приведен перечень работ с тяжелыми и вредными условиями труда
Ответ:
В приложении 2 «Методических рекомендаций по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций» (МДС 83-1.99) дан перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых повышаются часовые тарифные ставки рабочих за условия труда в строительстве и на ремонтно-строительных работах.
Просим сообщить индекс для перехода к текущим ценам на III квартал 2009 года при использовании Прейскуранта цен МГО «Защита» № 2661 001-92 (Система технического обслуживания и ремонта технических средств и систем пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Оптовые цены на техническое обслуживание и ремонт)
Ответ:
При использовании Прейскуранта цен МГО «Защита» № 2661 001-92 для перехода к текущим ценам в III квартале 2009 года следует применять индекс (коэффициент) равный — 18,55.
Источник: Всероссийский журнал » Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования и сметного нормирования, вып. 3, 2009г, стр. 38
В действующих сборниках цен на монтаж оборудования систем безопасности заложены и учтены затраты на выполнение полного комплекса монтажных работ, включая электрическую проверку, тренировку и настройку оборудования. На каком основании можно применять расценки на пусконаладочные работы, если они уже учтены в стоимости монтажа оборудования?
Ответ:
Прочтите внимательно тех. часть к сборнику ФЕР № 10 по каждому отделу и разделам, в них очень подробно описано, что включено и что не включено. При этом в тех разделах, где есть позиции, по которым даются измерения, испытания и проверки нужно дополнительно учитывать, но только для этого раздела. Данные работы не являются пусконаладочными работами (относятся к монтажным работам) и включаются в локальную смету. В том отделе, где есть разделы, где не учтены затраты на электрическую проверку и испытания, поясняют как нужно учитывать. Например: отдел 08 раздел 01 поясняют в тех. части сборника ФЕР 10 п.1.10.121, электрическую проверку оборудования, и испытание системы в целом, при установке в систему пожарно-охранной сигнализации приборов приемно-контрольных и устройств сигнализирующих объектовых, определяются по ФЕРп части 2 «Автоматизированные системы управления»- расценкам для систем 1 категории технической сложности (таб. 02-01-001). Затраты на монтаж оборудования системы ОПС на базе программируемой логической станции (пульт управления и контроля) или АРМ с использованием персонального компьютера, определяемые по ФЕРМ сборника №11, а также затраты на электрическую проверку и испытания указанных систем в целом, определяются по ФЕРп части 2- по расценкам для систем 2 и 3 категории технической сложности (таб. 02-01-002 и 02-01-003) все эти работы относятся к ПНР.
ФРПп части 2 согласно тех. части п.1.2 предназначены для определения затрат на выполнение ПНР по вводу в эксплуатацию автоматизированных систем управления (приказ Минрегиона № 747).
ФЕРп части 2 согласно тех. части п.1.2.1 не предназначены для определения прямых затрат в сметной стоимости работ по системам видеонаблюдения (охраны) с использованием телевизионных установок, громкоговорящей связи и др. (приказ Минрегиона № 747).
Локальные сметы рекомендуется составлять отдельно на монтаж оборудования и на ПНР.
Вопрос:
Просим дать письменное заключение о правомерности требований Заказчиков в сметных расчётах по системам: охранно-пожарной сигнализации и системе оповещения при пожаре, системе контроля и управления доступом рассчитывать стоимость пусконаладочных работ исходя из условия, что стоимость пусконаладочных работ должна составлять не более 10% от стоимости монтажных работ.
Ответ:
Требование Заказчика производить расчёт стоимости пусконаладочных работ по системам охранно-пожарной сигнализации, оповещения при пожаре, контролю и управлению доступом исходя из условия, что стоимость должна составлять не более 10% от стоимости монтажных работ, являются не правомерными.
В сметно-нормативной базе 2001 года сметная стоимость пусконаладочных работ по автоматизированным системам управления определяется по Сборнику на пусконаладочные работы № 2 «Автоматизированные системы управления», в Технической части которого есть положение, определяющее область распространения сборника. Сборник распространяется, в том числе и на системы автоматической пожарной и охранно-пожарной сигнализации, системы контроля и автоматического управления и противодымной защитой, а также на все не перечисленные системы, компонентами которых являются аналоговые и дискретные датчики.
Стоимость монтажа оборудования, входящего в перечисленные системы, имеет, по сравнению со стоимостью на пусконаладочные работы системы в целом, незначительные затраты, так как включает перемещение, установку на место оборудования и проверку правильности присоединения. В то время как стоимость пусконаладочных работ, зависит от категории технической сложности систем (I, II, III категории технической сложности), характеристики оборудования (факторов «метрологической сложности», «развитости информационных функций», «развитости управляющих функций»). В связи с этим после определения категории технической сложности, сметная расценка для конкретной системы рассчитывается применением к базовой расценке коэффициентов, учитывающих характеристику оборудования.
В период пусконаладочных работ по указанным системам проводится комплекс работ согласно пункту 1.8. Технической части Сборника на пусконаладочные работы ГЭСНп/ФЕРп/ТЕРп-2001-02 «Автоматизированные системы управления».
Примером определения сметной стоимости пусконаладочных работ для систем автоматической пожарной сигнализации может служить:
Пример № 11
Определение трудозатрат при производстве пусконаладочных работ по системам автоматической пожарной сигнализации,
приведенный в «Пособии по составлению сметных расчётов (смет) на пусконаладочные работы по автоматизированным системам управления технологическими процессами (АСУ ТП)»
I. Исходные данные:
1. Система информационная I категории технической сложности с дискретными информационными каналами.
2. Количество датчиков — 80 шт.
3. Количество извешателей пожарных ручных — 20 шт.
4. Дополнительные сирены и световые табло не предусмотрены.
5. Взаимодействие со смежными системами: два «сухих» контакта взаимодействуют с системами вентиляции, выполненными по отдельному проекту.
II. Определение общего количества информационно-управляющих каналов:
1. Каналы передачи управляющих воздействий от КТС на ТОУ (п. 1 табл. 8 ГЭСНп-2001-02 или табл. 7 ФEРп-2001-02) — каналы управления исполнительными механизмами отсутствуют. 
2. Каналы преобразования информации от ТОУ на КТС (п. 2 табл. 8 ГЭСНп-2001-02 или табл. 7 ФЕРп-2001-02) — датчики и ручные извещатели — К д и = 80+20 = 100 шт.
3. Каналы передачи воздействия от Оп к КТС (п. 3 табл. 8 ГЭСНп-2001-02 или табл. 7 ФЕРп-2001-02) К д а = 0, К а и = 0.
Кнопки, ключи, задатчики управления, используемые оператором для функционирования системы в режимах ручного (дистанционного) и автоматизированного (автоматического) управления отсутствуют, а выключатели напряжения, тумблеры включения сигнальных линий (шлейфов) и т.п. являются вспомогательными органами воздействия.
4. Каналы отображения информации от КТС к ОП (п. 4 табл. 8 ГЭСНп-2001-02 или табл. 7 ФЕРп-2001-02) не учитываются. Если проектом системы пожарной сигнализации предусмотрена дополнительная установка в различных помещениях сирен, световых табло, их учитывают в качестве дополнительных дискретных каналов в соответствии с указаниями п. 4 табл. 8 ГЭСНп-2001-02 или табл. 7 ФЕРп-2001-02.
5. Каналы связи со смежными системами Кли=2, Каи = О
6. Всего по п. 2-5 раздела II: К д и = 102, К а и = 0, К общ и =102, К общ у = 0, К общ общ = 102 базовая трудоемкость ПНР Н I б составляет:
2. Ф м и = 0,5 + К а и / К общ и х М х И=0,5+0 / 102 х 1 х 1 = 0,5
3. Фу = 1,0 + (К а у + К д у) / К общ х У = 1,0 + (0+0) / 102 х 1 = 1,0
4. Трудоемкость ПНР:
Н = Н I б х Ф м и х Фу = 621,36 х 0,5 х 1 = 310,68 чел.-ч
5. С учетом выполнения ПНР в условиях, снижающих производительность труда (табл. 1 МДС 81-27.2001 п.5) в действующих электроустановках с оформлением наряда-допуска или распоряжения
Кспт5 = 1,3 ко II и III этапу работ (75% общей трудоемкости согласно п. 2.12 табл. 7 ГЭСНп-2001-02 или табл. 6 ФЕРп-2001-02):
Hспт5 = Н х [1 + (Кспт5 — 1) х 75%] = 310,68 х [1 + (1,3 — 1,0) х 75%] = 380,58 чел.-ч
6. Трудозатраты на 1 информационный канал:
Hканал = 380,58 / 102 = 3,7312 чел.-ч
7. Справочно: трудозатраты на 1 датчик (ручной извещатель):
Ндат = 380,58 / 100 = 3,81 чел.-ч
8. Аналогично определяются трудозатраты по системам пожарной сигнализации 1 категории сложности с количеством датчиков (ручных извещателей) 50, 200, 400, 800 и каналов связи со смежными системами, например 1,4, 8, 16 соответственно.
Данные по вышеупомянутым и другим аналогичным системам пожарной сигнализации сведены в табл. № 2.
Таблица № 2 
и представлены на следующем графике:
Системы пожарной сигнализации (ПС) I категории сложности
График № 2 трудозатрат на один информационный канал и на один датчик (ручной извещатель) в зависимости от общего количества каналов Кобщ системы ПС.
Вопрос:
Договор строительного подряда был признан судом незаключенным, поскольку в нем отсутствовал конечный срок выполнения работ. Может ли заказчик отказаться от оплаты работ по договору, если им были подписаны акты сдачи-приемки работ?
Ответ.
Согласно п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Из определения договора строительного подряда, данного в п. 1 ст. 740 ГК РФ, следует, что условие о сроке окончания работ является существенным условием договора строительного подряда. Таким образом, договор строительного подряда считается не заключенным, а значит, не порождает для сторон правовых последствий. Указанный вывод подтверждается п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее — Информационное письмо № 51).
Вместе с тем согласно п. 8 Информационного письма № 51 основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.
Как указано в п. 2 Информационного письма №51, принятие исполнения по договору является доказательством потребительской ценности этих работ.
Учитывая изложенное, вне зависимости от признания договора заключенным или незаключенным заказчик не может отказаться от оплаты работ по договору, если им были подписаны акты сдачи-приемки работ. Указанный вывод подтверждается судебной практикой (см., например, Постановления ФАС Уральского округа от 21.04.2008 № Ф09-2527/08-С4, ФАС Дальневосточного округа от 29.12.2007 № Ф03-A37/07-1/5845, ФАС Поволжского округа от 29.07.2008 № А65-19711/07).
Ю.М.Лермонтов, эксперт Минфина России
Вопрос:
Правомерен ли отказ заказчика по договору строительного подряда, если им были подписаны акты сдачи-приемки работ, однако он ссылается на подпись договора неуполномоченным лицом?
Ответ.
Согласно п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку (п. 1 ст. 183 ГК РФ). В силу п. 2 данной статьи последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.
Как разъяснил Президиум ВАС РФ в п. 3 Информационного письма от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее — Письмо №51), расчеты по договору строительного подряда, заключенного неуполномоченным лицом, но впоследствии одобренного заказчиком, должны быть произведены в установленном порядке.
В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.
Согласно п. 2 Письма № 51 принятие исполнения по договору является доказательством потребительской ценности этих работ.
Таким образом, подписание заказчиком актов сдачи-приемки работ свидетельствует об одобрении договора строительного подряда заказчиком и отказ по договору строительного подряда неправомерен, в том числе и со ссылкой на указанное обстоятельство.
Ю. Борисов, консультант Минфина России
Вопрос:
При составлении локального сметного расчета на основании МДС-81.35.2004 применяем в смете условия производства работ с к=1,5 ( п.3,1 «Производство строительных и других работ в существующих зданиях и сооружениях в стесненных условиях: с наличием….. при температуре воздуха на рабочем месте более 40 градусов в помещениях». В тоже время согласно ГСН 81-05-02-2001 применяем коэффициент на зимнее удорожание. Не противоречит ли одновременное применение коэффициентов при составлении сметы. Работы выполняются в действующем производстве при температуре воздуха в цехе 40 и более градусов.
Такими работами могут быть:
— работы по замене оборудования
— работы по замене обвязки оборудования и частичной замене технологических трубопроводов
— работы по замене вентиляции, либо по прокладке дополнительных воздуховодов
— электромонтажные работы
— отделочные работы
— работы по устройству фундаментов под оборудование