Юридический центр «ГРАД»
Защита прав. Недвижимость. Строительство.
ЗОС — порядок получения, основные проблемы и методы решения.
Наши специалисты имеют достаточный опыт и профессиональные связи для скорого оформления ЗОС. Вам не придется терять драгоценное время и откладывать запуск объекта.
Предоставьте нам всю сложную работу.
Мы к вашим услугам.
Завершающим этапом строительства объекта недвижимости является сдача в эксплуатацию. Ключевым документом для получения акта о вводе объекта в эксплуатацию является заключение о соответствии (ЗОС).
Заключение о соответствии (ЗОС) – это «заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса» (пункт 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации РФ).
Ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства производится техническим заказчиком в соответствии с ранее согласованной проектной документацией. Чем более детально проработан проект выполнения строительно-монтажных работ, тем легче оформить ввод объектов капитального строительства при строгом выполнении всех предписаний.
Каждый предшествующий этап работ оформляется актами скрытых работ, которые должны быть представлены инспектору строительного надзора. Все эти документы должны храниться у застройщика на протяжении всего гарантийного срока работ по строительству здания.
Блок-схема ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства приведена ниже:
В выдаче ЗОС может быть отказано по следующим причинам:
Других оснований для отказа в выдаче ЗОС на ввод объектов капитального строительства нормативными документами не предусмотрено.
Следовательно, для получения заключения о соответствии объекта необходимо обеспечить следующее:
а) Соответствие выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных актов.
Контроль за выполнением требований, перечисленных в п.а) осуществляется:
Из статьи начальника Госстройнадзора С.П. Снегиря:
«Следует отметить, что государственный строительный надзор осуществляется с даты получения извещения о начале работ (ч. 5 ст. 52 ГрК РФ) до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. Поэтому положительное заключение о соответствии органом государственного строительного надзора выдается только в том случае, если надзор за строительством осуществлялся регулярно на протяжении всего периода строительства. А если по вине застройщика такой надзор не осуществлялся, то надзорный орган вправе отказать в выдаче ЗОС. В обязанность органа государственного строительного надзора не входит выдача заключения о соответствии, если объект построен или часть объекта возводилась с нарушением установленного порядка строительства.
б) Соответствие выполненных работ проектной документации.
В процессе строительства практически любого объекта возникает необходимость корректировки некоторых проектных решений, замене отдельных материалов на аналогичные. Застройщик обязан согласовывать такие изменения с проектной организацией, осуществляющей авторский надзор, соответствующим образом документировать эти обстоятельства.
в) Получение акта итоговой проверки
В соответствии с п.26 РД-11-04-2006 «При проведении итоговой проверки должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный главой III настоящего Порядка, и учитываться следующее:
а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный, отремонтированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия);
б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.»
Перед итоговой проверкой объекта должны быть проведены:
— индивидуальные испытания оборудования и функциональные испытания отдельных систем, завершающиеся пробным пуском основного и вспомогательного оборудования;
— пробные пуски;
— акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства на основании договора).
Во время строительства и монтажа зданий и сооружений должны быть проведены промежуточные приемки узлов оборудования и конструктивных элементов сооружения, а также скрытых работ.
Индивидуальные и функциональные испытания оборудования и отдельных систем проводятся с привлечением заказчика по проектным схемам после окончания всех строительных и монтажных работ.
Дефекты и недоделки, допущенные в ходе строительства и монтажа, а также дефекты оборудования, выявленные в процессе индивидуальных испытаний, должны быть устранены строительными, монтажными организациями и заводами-изготовителями до начала комплексных испытаний.
Пробные пуски проводятся при вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства до комплексного опробования. При пробном пуске должна быть проверена работоспособность оборудования и технологических схем, безопасность эксплуатации.
Комплексное опробование должен проводить заказчик в период итоговой проверки. При комплексном опробовании проверяется совместная работа основных агрегатов и всего вспомогательного оборудования под нагрузкой.
Комплексное опробование оборудования по схемам, не предусмотренным проектом, не допускается.
Комплексное опробование оборудования считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного оборудования в течение 72 часов с номинальной нагрузкой и проектными параметрами пара, газа, напором и расходом воды и т.п.
В тепловых сетях комплексное опробование считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы оборудования под нагрузкой в течение 24 часов с номинальным давлением, предусмотренным в пусковом комплексе.
В электрических сетях комплексное опробование считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы под нагрузкой оборудования подстанции в течение 72 часов, линии электропередачи – в течение 24 часов.
На момент подписания акта итоговой проверки необходим полный комплект исполнительной документации, включающей в себя:
Кроме того, в состав исполнительной документации входит исполнительная производственная документация с записями о соответствии с выполненными работами по факту. А также содержатся:
Вы можете заказать предварительную консультацию по телефону +7 (967) 087-44-23
Или воспользоваться формой обратной связи.
Мы будем рады помочь Вам в решении любых возникающих вопросов.
Что означает в строительстве ЗОС
Автор: Александра Рожкова
ЗОС, что это в строительстве? Как получить документ? Что потребуется подготовить? Как действовать после получения заключения? Ответы далее.
Расшифровка аббревиатуры
Что такое ЗОС в строительстве при сдаче объекта недвижимости? Заключительным этапом перед вводом здания в эксплуатацию является получение заключения о соответствии (аббревиатура ЗОС) построенного/реконструированного объекта недвижимости (статья 54 Градостроительного кодекса):
- соответствующим нормам безопасности проектной документации разрешению на строительство/реконструкцию (при наличии данного документа) градостроительному плану, утвержденному региональными властями категории разрешенного использования земельного участка, на котором располагается здание
ЗОС выдается при вводе в пользование зданий:
Перед выдачей документа проверяется не только соответствие здания нормам безопасности и техническим документам, но и:
- установка и работоспособность всех коммуникационных сетей индивидуальные проверки отдельных помещений, размещенных в пределах одного строения
Порядок проведения проверок и образцы оформляемых в результате экспертиз документов установлены РД-11-04-2006. Приложением 10 к данному документу, в том числе, установлена и форма заключения о соответствии.
В документе, в обязательном порядке, должна быть отражена следующая информация:
- дата и место составления ЗОС наименование заказчика строения (реконструкции) или застройщика, а так же данные регистрационных документов юридического лица, включая адрес расположения и контактный телефон наименование и краткие характеристики построенного отремонтированного здания, включая адрес расположения помещения реквизиты выданного ранее разрешения на строительство/реконструкцию реквизиты иных документов (проектной документации, государственной экспертизы и так далее при необходимости) даты проведения строительных работ (начало и окончание стройки в соответствии с извещениями) соответствие здания определенным техническим нормам реквизиты акта проверки
Как получить заключение, кто выдаёт
Чтобы получить ЗОС требуется обратиться в региональный орган государственного строительного надзора.
К заявлению требуется приложить определенный перечень документов. ЗОС оформляется в течение 10 дней после проведения проверок, на которые законодательно отводится до 1 месяца с момента обращения.
В выдаче ЗОС могут отказать по одной из следующих причин:
- при строительстве (реконструкции) нарушены требования технического регламента, нормативных законодательных актов или проекта и указанные нарушения не устранены до проведения проверки объекта соответствующими органами отсутствует или оформлен ненадлежащим образом акт приемки законченного строительством объекта после завершения работ отсутствуют или не представлены в надзорный орган необходимые для выдачи заключения документы построенное сооружение не соответствует виду, указанному в категории разрешенного использования земельного надела
Перечень документов для получения ЗОС в строительстве
К заявлению потребуется приложить следующие документы:
- акт итоговой проверки, составленный и утвержденный должностным лицом надзорного органа акт приема здания, если строительство или реконструкция проводились на основании соответствующего договора
Органами надзора могут быть запрошены и иные документы, необходимые для проведения проверки и выдачи заключения о соответствии.
Что делать дальше после получения
После получения заключения о соответствии строения всем техническим нормам и нормам безопасности требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, означающим заключительную стадию строительства/реконструкции.
За выдачей документа застройщик должен обратиться в государственный орган, выдавший разрешение на проведение строительных работ.
А именно (статья 55 Градостроительного кодекса):
- в органы управления субъекта РФ в органы местного самоуправления на местности в органы федеральной власти в компании «Росатом» или «Роскосмос»
Для получения документа в соответствующую организацию требуется предоставить:
- документы, которыми подтверждается право владения земельным участком, на котором расположено строение план застройки земельного участка, разработанный в соответствии с региональным градостроительным регламентом (документ должен быть оформлен до получения разрешения на проведение строительных/ремонтных работ) разрешение на строительство итоговый акт приемки построенного объекта акт, подтверждающий соответствие здания проектной документации, в том числе требованиям по оснащению приборами учета энергоресурсов акт соответствия построенного объекта техническим условиям схема расположения строения и инженерных сетей в здании технический план строения заключение о соответствии, выданное надзорным органом договор страхования в случае ввода опасного объекта акт о сохранении культурного наследия при проведении ремонта строений, отнесенных к данной категории
Для получения разрешения требуется не более 10 дней со дня обращения и предоставления полного пакета документов.
Прохождение и получение ЗОС с первого раза
Время чтения: 4 минут
Проходить стадию согласования с выдачей ЗОС (Заключение о соответствии) требуется, если работы подпадают под стройнадзор. Он заключается в текущем и заключительном контроле за безопасностью здания, проверке его параметров по исходному проекту, СП, ГОСТ, другой нормативной базе. Для оформления ЗОС должно подтверждаться, что новое или отремонтированное здание соответствует проекту, регламентам и строительным нормам. Успешное прохождение ЗОС позволяет приступить к финальному этапу согласований.
Читайте в этой статье, где нужно проходить ЗОС, что проверяется для оформления заключения, как пройти эту стадию с первого раза и избежать проблем.
Что такое Заключение о соответствие (ЗОС), когда и где оно выдается
С госстройнадзором сталкиваются собственники, застройщики и подрядные организации при возведении или реконструкции. Надзор включает комплекс мероприятий до начала работ (в том числе оформление разрешения), текущие проверки на стройплощадке, а также оценка соответствия после окончания строительства. Целью надзорной деятельности является проверка, что параметры здания и завершенные работы полностью отвечают проекту, техрегламентам и нормативам.
На завершающей стадии, когда работы на реконструированном или возведенном объекте уже завершены, госнадзор заключается в оформлении ЗОС и разрешения на ввод в эксплуатацию. Обращаться за указанными бланками необходимо в Госстройнадзор. ЗОС выдается, если специалисты подтвердят соответствие объекта и работ проекту, рабочей документации. При выдаче разрешения дополнительно проверят, отвечает ли строение нормативам безопасности (по проекту, по экспертному заключению).
8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)
8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)
Все консультации бесплатны.
Нормативные акты
Основным нормативным актом для осуществления стройнадзора является ГрК РФ. В ст 55 ГрК РФ прямо указано, что Заключение выдается на объекты, подлежащие надзору. При проверке будут применяться следующие руководящие документы:
Для оценки будет использована первоначально согласованная проектная документация. Еще до обращения в Госстройнадзор нужно проверить надлежащее завершение со стороны подрядной организации. Тщательная предварительная проверка и оформление акта приемки, соответствующего действительности, станет залогом для успешного прохождения ЗОС.
Еще до обращения за ЗОС можно заказать строительный аудит, устранить возможные нарушения
Простым языком
Стадия прохождения ЗОС должна подтвердить, что характеристики строения соответствуют проекту и рабочей документации. Вот несколько важных условий для успешного получения ЗОС в Госстройнадзоре:
Последний пункт особенно важен. Вынесение предписаний всегда связано с выявлением нарушений, отклонений от проекта или нормативных правил. Госстройнадзор никогда не снимет замечание или предписание, если не проверит устранение нарушений. Естественно, без этого невозможно получить и ЗОС.
Комментарий специалиста. Заключение о соответствии включено в список обязательных документов в сфере строительства. Без ЗОС невозможно пройти последующие стадии – оформить разрешение на ввод в эксплуатацию, пройти учет и регистрацию прав в Росреестре. Если в выдаче ЗОС будет отказано, придется устранять недостатки, проводить дополнительные работы или согласовывать изменения в проект. Это автоматически влечет увеличение времени на ввод в эксплуатацию, дополнительные расходы для застройщика или собственника.
Так выглядит Заключение о соответствие, которые выдает Госстройнадзор
Для каких проектов и объектов выдается ЗОС
Ответ на этот вопрос есть в статьях 54-55 ГрК РФ. ЗОС оформляется на все проекты и объекты, подпадающие под стройнадзор, в том числе:
В ст. 55 ГрК РФ отдельно оговорено, что ЗОС требуется получать после работ по сохранению объектов культурного наследия, если они затрагивают конструктивные и иные показатели безопасности. Для реконструкции этих объектов также всегда проводится госэкспертиза.
Что проверяется для выдачи Заключения
Прежде чем обратиться в Госстройнадзор для прохождения ЗОС, необходимо оформить акт приемки с подрядной организацией. Уже на этом этапе можно устранить ряд сложностей, которые вызовут претензии при оформлении ЗОС. Для подписания акта с подрядной организацией нужно проверить:
Оптимальным вариантом является проведение полноценного строительного аудита, причем это можно делать и на отдельных стадиях работ. В ходе аудита можно заблаговременно выявить проблемы и отступления от проекта, привести их в соответствие и устранить до подачи документации в Госстройнадзор.
Когда акт с подрядной организацией будет подписан, можно обращаться за получением ЗОС. Для этого документация передается в цифровом формате в Госстройнадзор. Проверка будет проводиться по следующим направлениям:
Согласно ГрК РФ, отдельным направлением проверки является соответствие требованиям энергоэффективности, оснащения здания приборами учета.
8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)
8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)
Все консультации бесплатны.
Положительное прохождение ЗОС зависит от соблюдения нормативной базы. Вот основные рекомендации, которые устранят большинство сложностей:
Особое внимание следует обратить на последний пункт. Если своевременно не направить уведомление, за объектом не будет вестись текущий стройнадзор. Соответственно, специалисты Госстройнадзора не смогут сделать однозначный вывод о соответствии работ и объекта проекту, нормативной базе. Ненаправление уведомлений является одной из наиболее распространенных причин для отказа в выдаче ЗОС. Чтобы устранить это нарушение, заявителю придется проходить дополнительные проверки по безопасности объекта. Это автоматически повлечет увеличение сроков процедур, удорожание смет. Также за проведение работ без уведомлений могут применяться административные санкции.
Если при рассмотрении документов и обследовании объекта Госстройнадзор выявит отступления от проекта, либо ненадлежащее устранение предписаний, в выдаче ЗОС будет отказано. Обжаловать отказ практически бессмысленно, так как нужно устранять нарушения, вновь обращаться на проверку.
Комментарий эксперта. Подготовить документацию и объект для прохождения ЗОС крайне сложно. Рекомендуем обратиться в компанию Смарт Вэй. Мы предлагаем услуги по контролю за строительством, проведем аудит после завершения работ. Наши специалисты знают, на какие моменты обращают внимание при выдаче ЗОС. Поэтому все недочеты и нарушения будут исправлены еще до обращения в Госстройнадзор. С нами вы пройдете стадию ЗОС с первого раза и без отказов.
При прохождении ЗОС будет проверяться соответствие проектной и рабочей документации
Какие документы нужны для прохождения ЗОС с первого раза
Чтобы успешно пройти проверку Госстройнадзора и получить заключение с первого раза, нужны:
Если все представленные бланки и формы в порядке, ЗОС будет выдано в течение 5 дней (для Москвы), либо в срок до 10 дней (в других регионах). С заключением можно обращаться за разрешением на ввод в эксплуатацию. Помощь в подготовке документов на ЗОС окажут наши специалисты.
Если в ходе строительства выносились предписания, для получения ЗОС нужно их устранить
Правильно составляем ТЗ на проектирование и строительство, чтобы получить ЗОС с первого раза
Подготовка техзадания для любых видов работ – это не просто формальность. По содержанию ТЗ можно сразу определить общие параметры строения, требования к составу документации, особенности согласований и оформления разрешений. Для подготовки к прохождению ЗОС также требуется максимально точно составить техзадание, указать характеристики реконструируемого или стоящегося объекта. Помощь в оформлении ТЗ вам окажут опытные специалисты компании Смарт Вэй. С примером технического задания можно ознакомиться ниже.
Сроки и стоимость
Сама процедура ЗОС проходит достаточно быстро и не предусматривает оплаты пошлин. Однако успешное получение заключения с первого раза требует проведения предварительных обследований, стройаудита, разработки документации. Чтобы определить сроки и стоимости таких работ, нужно знать содержание ТЗ, получить исходные параметры строения. Обратившись в компанию Смарт Вэй, вы всегда получите доступные расценки на проектирование, сопровождение работ и согласований. Подробнее о работе с нашей компанией можно узнать по телефону.
Какие сложности и проблемы могут возникнуть при прохождении ЗОС
Так как получение заключения о соответствии входит в обязательные процедуры по ГрК РФ, даже незначительные нарушения и отступления от проекта могут повлечь отказ. Вот наиболее частые причины для вынесения отказных решений:
Это только основные сложности, с которыми может столкнуться собственник или застройщик. При поддержке экспертов компании Смарт Вэй все проблемы будут успешно решены еще до обращения в Госстройнадзор.
Причиной отказа в выдаче ЗОС может быть любое нарушение, допущенное и не устраненное до завершения строительства
Преимущества нашей компании при получении ЗОС
Если вам нужна помощь в быстром и положительном прохождении ЗОС, обращайтесь к профессионалам. Компания Смарт Вэй специализируется на проектировании и согласованиях, в том числе через Госстройнадзор. Мы знаем, как готовить документы для проверки, на что обратить внимание при строительном аудите и проектировании. Нашим клиентам гарантированы следующие преимущества:
Мы всегда готовы представить примеры ранее выполненных работ, чтобы вы сделали объективный и правильный выбор. Обращайтесь, наши специалисты расскажут подробнее обо всех преимуществах сотрудничества!