Сертификация работ/услуг в строительстве
Сертификация услуг включает следующие основные этапы:
Схемы подтверждения соответствия
работ, оказания услуг
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг
Оценка мастерства исполнителя работ и услуг
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Контроль мастерства исполнителя работ и услуг
Оценка процесса выполнения работ, оказания услуг
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Контроль процесса выполнения работ, оказания услуг
Анализ состояния производства
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Контроль состояния производства
Оценка организации (предприятия)
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Контроль соответствия установленным требованиям
Оценка системы качества
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Контроль систем качества
Стоимость работ по подтверждению соответствия
При определении стоимости работ по обязательной сертификации и при заключении соответствующих договоров между ОС и заявителями соблюдаются нормативы оплаты работ по сертификации, согласно «Оплата работ по сертификации продукции и услуг», утвержденная Постановлением Госстандарта России от 23.08.1999 № 44 с учетом трудоемкости работ, сложности производства, стоимости работ по отбору проб, стоимости проведения испытаний, стоимости анализа состояния производства (если предусмотрено схемой сертификации) и стоимости иных затрат ОС.
Стоимость работ по сертификации зависит от схемы сертификации, вида продукции и установленных к ней требований в техническом регламенте, нормативном документе и других факторов.
Права и обязанности заявителей, связанных с осуществлением работ по подтверждению соответствия
Сертификация услуг осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и ОС, определяющим стоимость работ.
В типовом договоре устанавливаются, в том числе и требования, направленные на обеспечение выполнения заявителями следующих условии ОС (в договоре именуется «Исполнитель»):
а) выполнять установленные требования к объектам сертификации при проведении сертификации, прошедшим сертификацию, а также требования к проведению работ по сертификации:
б) принимать необходимые меры по контролю выполнения установленных требований к объектам сертификации, рассмотрению жалоб;
в) предоставлять в целях проведения работ по сертификации копий документов по сертификации в соответствии с требованиями сертификации;
г) выполнять установленные требования, требования ОС в отношении использования знаков соответствия, ссылок на сертификацию в средствах массовой информации;
д) регистрировать жалобы, доведенные до сведения заявителя на проведение работ по подтверждению соответствия и касающихся выполнения требований к объектам подтверждения соответствия, в том числе установленным схемами сертификации, и предоставлять их ОС по его запросу;
е) информировать ОС об изменениях, которые могут повлиять на выполнение требований к объектам подтверждения соответствия, в том числе установленным схемами сертификации.
Система сертификации в строительстве России
Для защиты прав потребителей, а также с целью обеспечения условий безопасности для жизни, здоровья, имущества людей и охраны окружающей среды в настоящее время в Российской Федерации действует система сертификации в строительстве. С просьбой дать разъяснения основных положений сертификации в адрес редакции неоднократно обращались как потребители, так и поставщики строительной продукции.
Принципы и порядок проведения сертификации должны соответствовать требованиям, изложенным в руководящих документах по сертификации в строительстве (РДС). Система РДС в строительстве включает следующие нормы:
Руководящие документы по сертификации в строительстве разработаны Управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации министерства строительства Российской Федерации (Главтехнормированием Минстроя).
Объектом сертификационной деятельности в строительстве является:
Сертификация в строительстве осуществляется на добровольной основе, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация.
Номенклатуру строительных товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, формирует Минстрой России и утверждает Госстандарт России. Сюда входят товары, в том числе импортируемые в Россию, в стандартах на которые установлены обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды, а также ряд другой продукции.
Получить информацию о номенклатуре товаров, подлежащих сертификации, можно в Минстрое или в Госстандарте России.
Таким образом, сертификация продукции в строительстве проводится с целью оценки ее соответствия требованиям, установленным в стандартах и технических условиях, а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам. Сертификация продукции может проводиться также на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.
Сертификация продукции в строительстве в общем случае включает:
Выбор схемы для проведения добровольной сертификации продукции в строительстве осуществляет заявитель по согласованию с органом по сертификации. Схему проведения обязательной сертификации для продукции конкретного вида устанавливает Минстрой России.
Декларацию-заявку на проведение сертификации продукции заявитель направляет в соответствующий аккредитованный Минстроем России орган по сертификации или в Центральный орган (Главтехнормирование Минстроя России). При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.
Форма декларации-заявки (обязательная для заявителя) приведена в РДС 10-232-94. Перечень аккредитованных органов по сертификации продукции в строительстве можно получить в Минстрое России или найти в журнале «Бюллетень строительной техники».
Заявитель после ознакомления с условиями проведения сертификации и при согласии с ними заключает с органом по сертификации договор на ее проведение. При этом оговариваются условия оплаты проведения испытаний непосредственно по договору заявителя с испытательной лабораторией или через орган по сертификации. Все расходы на проведение сертификации продукции, независимо от ее результатов, оплачивает заявитель.
Если в результате проведенных испытаний продукции установлено, что ее сертифицируемые параметры соответствуют требованиям стандартов и технических условий на продукцию, а также строительных норм и правил, то орган по сертификации оформляет и выдает заявителю сертификат соответствия и лицензию на право применения Знака соответствия Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве. При этом орган по сертификации вносит указанную сертифицированную продукцию в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р в порядке, установленном в РДС 10-235-94.
Наличие у поставщика строительной продукции сертификата соответствия и лицензии на право применения Знака соответствия является свидетельством высоких потребительских качеств указанной продукции и, при прочих равных условиях, должно способствовать повышению ее конкурентоспособности. В этой связи потребителю при выборе продукции целесообразно опираться на данные Государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве, информацию о которых можно получить в Центральном органе по сертификации, т.е. в Главтехнормировании Минстроя России.
За справками можно обращаться в Минстрой России:
Сертификация продукции и услуг в строительстве
Сертификация в строительстве осуществляется в соответствии с общими целями и задачами сертификации продукции для защиты интересов потребителя в вопросах безопасности продукции строительства для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, обеспечения надежности и долговечности строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений, а также повышения конкурентоспособности продукции. При проведении сертификации производится оценка продукции всем требованиям, установленным в стандартах, и технических условиях на продукцию, включая область ее применения, а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам.
Объектами сертификации в строительстве являются:
— продукция предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов;
— работы и услуги в строительстве;
— продукция, импортируемая в России, на которую распространяется действие утверждаемой Госстроем России или закрепленной за ним нормативной документации.
Сертификация в строительстве осуществляется как добровольная, так и обязательная.
При обязательной сертификации продукции подтверждается ее соответствие обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья и имущества людей и охрану окружающей среды, которые установлены в государственных стандартах, строительных нормах и правилах, технических свидетельствах и технических условиях на продукцию, относящуюся к номенклатуре продукции, закрепленную за Госстроем России.
При добровольной сертификации продукции в строительстве подтверждается ее соответствие всем требованиям нормативных документов на эту продукцию, разработанных в соответствии с правилами государственной системы стандартизации России и системы нормативных документов в строительстве, содержащих требования к продукции, по которым производится ее поставка, и согласованных между поставщиком (заявителем) и заказчиком.
Номенклатура строительной продукции, подлежащая обязательной сертификации, определена Постановлением Госстроя России N 18-43 от 29 апреля 1998 года и введена в действие с 1 октября 1998 года.
Сертификация в строительстве является составной частью системы сертификации ГОСТ Р и осуществляется под общим методическим руководством Госстандарта России, являющийся национальным органом РФ по сертификации.
Непосредственное руководство работой по сертификации в строительстве осуществляет Госстрой России. Научно-методическое руководство и практическая работа по сертификации Госстроем России возложены на Управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России как на Центральный орган по сертификации в строительстве.
Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве Госстроя России осуществляет организационное и методическое обеспечение сертификации продукции в строительстве.
Участниками сертификации продукции являются:
— организация-изготовитель (исполнитель, разработчик, поставщик);
— орган по сертификации;
— испытательная лаборатория (центр).
Сертификация продукции в строительстве в общем случае включает:
— подачу заявителем заявки и других необходимых документов на проведение сертификации продукции;
— рассмотрение заявки и принятие решения о возможности проведения сертификации, в том числе выбор схемы проведения сертификации;
— определение испытательной лаборатории;
— составление программы и методики проведения сертификации данной продукции;
— отбор, идентификация образцов (проб), проведение испытаний (экспертизы) продукции для целей сертификации;
— анализ состояния (проверка) производства продукции;
— анализ полученных результатов испытаний, проверки производства и принятия решения о возможности выдачи сертификата соответствия и лицензии на право применения знака соответствия (при обязательной сертификации);
— оформление, регистрацию сертификата соответствия на продукцию и внесение сертифицированной продукции в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р;
— выдачу заявителю сертификата соответствия и лицензии на право применения Знака соответствия;
— проведение инспекционного контроля за стабильностью сертифицированных характеристик (параметров) продукции;
— информацию о сертифицированной продукции.
Заявитель направляет заявку на проведение сертификации продукции в аккредитованной Госстроем России орган по сертификации, который регистрирует заявку, рассматривает ее и не позднее 1 месяца после ее получения сообщает заявителю решение, содержащее все основные условия проведения сертификации, в том числе указывается схема сертификации, какая испытательная лаборатория будет проводить испытания продукции, сроки проведения работ. Орган по сертификации также подготавливает договор на проведение работы.
Заявитель после ознакомления с условиями проведения сертификации и при согласии с ними заключает с органом по сертификации договор на ее проведение. Все расходы на проведение сертификации, независимо от их результатов, оплачивает заявитель. Оплата проведения испытаний может осуществляться непосредственно с испытательной лабораторией по договору или через орган по сертификации.
Составление программы и методики проведения сертификации, проведение испытаний продукции и анализ состояния производства осуществляются в соответствии с требованиями РДС 10-232-94.
Орган по сертификации, на основании рассмотрения протокола испытания промышленной продукции или акта экспертизы проектной продукции и анализа результатов проверки производства оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю после внесения сертифицированной продукции в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р в порядке, установленном в РДС 10-235-99.
В сертификате указывают все документы, служащие основанием для выдачи сертификата, в соответствии со схемой сертификации.
Сертификат может иметь приложение, содержащее перечень конкретной продукции, на которую распространяется его действие, если требуется детализировать состав:
— группы однородной продукции, выпускаемой одним изготовителем и сертифицированной по одним и тем же требованиям;
— изделия (комплекса, комплекта) установленной комплектации составных частей и (или) запасных частей, применяемых для технического обслуживания и ремонта изделия (комплекса, комплекта), указанного в сертификате.
При отрицательных результатах оценки соответствия продукции орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.
Документы и материалы, подтверждающие проведение сертификации продукции, хранятся в органе по сертификации, выдавшем сертификат соответствия. Перечень документов должен быть установлен в «Руководстве по качеству» данного органа по сертификации.
Инспекционный контроль за стабильностью сертифицированных параметров выпускаемой продукции осуществляют орган по сертификации, проводивший ранее эти работы, а также Центральный орган по сертификации в области строительства. Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются в «Порядке проведения сертификации» конкретной продукции. По результатам контроля орган по сертификации может приостановить или аннулировать действие сертификата соответствия.
Перечень документов, оформляемых при сертификации продукции в строительстве:
1. Заявка на проведение сертификации продукции в строительстве.
2. Решение по заявке на проведение сертификации.
3. Договор на проведение сертификации.
4. Программа проведения работ по сертификации.
5. Методика проведения сертификации.
6. Акт отбора образцов продукции.
7. Протокол сертификационных испытаний.
8. Акт экспертизы проектной продукции.
9. Отчет о стабильности производства и качества продукции.
10. Сертификат соответствия.
11. Договор на проведение инспекционного контроля.
12. Акт проведения инспекционного контроля.
Перечень законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих порядок проведения сертификации в строительстве
2. РДС 10-232-94 Порядок проведения сертификации продукции в строительстве.
3. РДС 10-233-94 Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации.
4. РДС 10-234-94 Требования к испытательным лабораториям (центрам) в строительстве и порядок проведения их аккредитации.
5. РДС 10-235-99 Порядок регистрации объектов, участников работ и документов по сертификации в области строительства в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р и выдачи аттестатов аккредитации и сертификатов соответствия.
6. РДС 10-236-99 Порядок проведения сертификации систем качетсва и сертификации производств в строительстве.
7. ГОСТ Р 50460-92 Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации».
9. Постановление Госстандарта России от 30 июля 2002 года N 64 «О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии* (с изменениями на 5 июня 2003 года)
10. Номенклатура строительной продукции, подлежащая обязательной сертификации. Утверждена Постановлением Госстроя России N 18-43 от 29.04.98.
11. Положение о Системе добровольной сертификации в строительстве в РФ «Ростройсертификация » (утв. приказом ФУС Гостроя РФ от 21.04.2003 N 63).