Сертификация работ/услуг в строительстве
Сертификация услуг включает следующие основные этапы:
Схемы подтверждения соответствия
работ, оказания услуг
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг
Оценка мастерства исполнителя работ и услуг
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Контроль мастерства исполнителя работ и услуг
Оценка процесса выполнения работ, оказания услуг
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Контроль процесса выполнения работ, оказания услуг
Анализ состояния производства
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Контроль состояния производства
Оценка организации (предприятия)
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Контроль соответствия установленным требованиям
Оценка системы качества
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Контроль систем качества
Стоимость работ по подтверждению соответствия
При определении стоимости работ по обязательной сертификации и при заключении соответствующих договоров между ОС и заявителями соблюдаются нормативы оплаты работ по сертификации, согласно «Оплата работ по сертификации продукции и услуг», утвержденная Постановлением Госстандарта России от 23.08.1999 № 44 с учетом трудоемкости работ, сложности производства, стоимости работ по отбору проб, стоимости проведения испытаний, стоимости анализа состояния производства (если предусмотрено схемой сертификации) и стоимости иных затрат ОС.
Стоимость работ по сертификации зависит от схемы сертификации, вида продукции и установленных к ней требований в техническом регламенте, нормативном документе и других факторов.
Права и обязанности заявителей, связанных с осуществлением работ по подтверждению соответствия
Сертификация услуг осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и ОС, определяющим стоимость работ.
В типовом договоре устанавливаются, в том числе и требования, направленные на обеспечение выполнения заявителями следующих условии ОС (в договоре именуется «Исполнитель»):
а) выполнять установленные требования к объектам сертификации при проведении сертификации, прошедшим сертификацию, а также требования к проведению работ по сертификации:
б) принимать необходимые меры по контролю выполнения установленных требований к объектам сертификации, рассмотрению жалоб;
в) предоставлять в целях проведения работ по сертификации копий документов по сертификации в соответствии с требованиями сертификации;
г) выполнять установленные требования, требования ОС в отношении использования знаков соответствия, ссылок на сертификацию в средствах массовой информации;
д) регистрировать жалобы, доведенные до сведения заявителя на проведение работ по подтверждению соответствия и касающихся выполнения требований к объектам подтверждения соответствия, в том числе установленным схемами сертификации, и предоставлять их ОС по его запросу;
е) информировать ОС об изменениях, которые могут повлиять на выполнение требований к объектам подтверждения соответствия, в том числе установленным схемами сертификации.
Система сертификации в строительстве России
Для защиты прав потребителей, а также с целью обеспечения условий безопасности для жизни, здоровья, имущества людей и охраны окружающей среды в настоящее время в Российской Федерации действует система сертификации в строительстве. С просьбой дать разъяснения основных положений сертификации в адрес редакции неоднократно обращались как потребители, так и поставщики строительной продукции.
Принципы и порядок проведения сертификации должны соответствовать требованиям, изложенным в руководящих документах по сертификации в строительстве (РДС). Система РДС в строительстве включает следующие нормы:
Руководящие документы по сертификации в строительстве разработаны Управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации министерства строительства Российской Федерации (Главтехнормированием Минстроя).
Объектом сертификационной деятельности в строительстве является:
Сертификация в строительстве осуществляется на добровольной основе, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация.
Номенклатуру строительных товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, формирует Минстрой России и утверждает Госстандарт России. Сюда входят товары, в том числе импортируемые в Россию, в стандартах на которые установлены обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды, а также ряд другой продукции.
Получить информацию о номенклатуре товаров, подлежащих сертификации, можно в Минстрое или в Госстандарте России.
Таким образом, сертификация продукции в строительстве проводится с целью оценки ее соответствия требованиям, установленным в стандартах и технических условиях, а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам. Сертификация продукции может проводиться также на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.
Сертификация продукции в строительстве в общем случае включает:
Выбор схемы для проведения добровольной сертификации продукции в строительстве осуществляет заявитель по согласованию с органом по сертификации. Схему проведения обязательной сертификации для продукции конкретного вида устанавливает Минстрой России.
Декларацию-заявку на проведение сертификации продукции заявитель направляет в соответствующий аккредитованный Минстроем России орган по сертификации или в Центральный орган (Главтехнормирование Минстроя России). При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.
Форма декларации-заявки (обязательная для заявителя) приведена в РДС 10-232-94. Перечень аккредитованных органов по сертификации продукции в строительстве можно получить в Минстрое России или найти в журнале «Бюллетень строительной техники».
Заявитель после ознакомления с условиями проведения сертификации и при согласии с ними заключает с органом по сертификации договор на ее проведение. При этом оговариваются условия оплаты проведения испытаний непосредственно по договору заявителя с испытательной лабораторией или через орган по сертификации. Все расходы на проведение сертификации продукции, независимо от ее результатов, оплачивает заявитель.
Если в результате проведенных испытаний продукции установлено, что ее сертифицируемые параметры соответствуют требованиям стандартов и технических условий на продукцию, а также строительных норм и правил, то орган по сертификации оформляет и выдает заявителю сертификат соответствия и лицензию на право применения Знака соответствия Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве. При этом орган по сертификации вносит указанную сертифицированную продукцию в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р в порядке, установленном в РДС 10-235-94.
Наличие у поставщика строительной продукции сертификата соответствия и лицензии на право применения Знака соответствия является свидетельством высоких потребительских качеств указанной продукции и, при прочих равных условиях, должно способствовать повышению ее конкурентоспособности. В этой связи потребителю при выборе продукции целесообразно опираться на данные Государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве, информацию о которых можно получить в Центральном органе по сертификации, т.е. в Главтехнормировании Минстроя России.
За справками можно обращаться в Минстрой России:
Допуски в строительстве: виды, требования к строительным организациям, процедура получения
Проведение строительных работ требует соблюдения ряда жестких норм, прописанных в законодательных актах РФ. Ранее существующая система лицензирования организаций не оправдывала запросы и нужды строительных компаний и государства, поэтому на законодательном уровне были внесены изменения, повлекшие необходимость получения допусков СРО. Зачем строителям и проектировщикам нужен этот документ и что это такое, мы разъясним в данной статье.
Допуск СРО в строительстве: зачем он нужен?
До 2010 года государство контролировало строительную сферу путем выдачи специальных лицензий. Существующая на тот момент система имела ряд недостатков: она была коррумпирована, организациям приходилось проходить ряд дублирующих бюрократических процедур. С 1 января 2010 года на смену гослицензиям пришли допуски (или свидетельства) СРО. Новая система требует от строительных компаний меньшего количества документов, большая часть которых не предполагает заверения у нотариуса. В итоге время оформления свидетельства сократилось, а для повторного получения предусмотрена ускоренная процедура.
Получение допуска СРО в строительстве преследует 4 основные цели:
Механизм саморегуляции существует во многих отраслях экономики, но первой, где он появился, была именно строительная сфера.
Согласно Федеральному закону № 315-ФЗ компания получает допуск СРО на добровольной основе. Однако тем юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, которые ведут строительные работы, влияющие на безопасность объектов строительства, членство в СРО необходимо, так как без свидетельства СРО организации не будут иметь официального разрешения на проведение работ (ГК РФ, глава 6, ст. 47 и ст. 52).
Допуск оформляется на бланке (формат А4) с высокой степенью защиты. Документ состоит из трех страниц — одна страница отведена для самого свидетельства, а две другие — на приложения со списком разрешенных работ.
На лицевой странице документа прописывается:
Данная форма свидетельства СРО утверждена приказом Ростехнадзора № 356 от 5 июля 2011 года.
Различают несколько видов строительных допусков.
Виды строительных допусков
В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства», строительные работы делятся на 3 вида: изыскательские, проектные и непосредственно строительные.
К работам, не требующим выдачи разрешения, относятся объекты индивидуального жилищного строительства. Это отдельно стоящие жилые двух- или трехэтажные здания, предназначенные максимум для двух семей, или многоквартирные дома не выше 3 этажей с помещением общего пользования, с отдельным подъездом и выходом во двор. Также допуска СРО не требуют некоторые работы, не влияющие на безопасность объектов, к примеру:
Кроме безопасных строительных работ существуют особо опасные. Этой категории допуск СРО необходим. Перечислим некоторые:
Отметим, что специальный допуск нужно получать для объектов, где используется атомная энергия (особо опасные строительные работы).
Для получения каждого вида разрешения действуют определенные предписания в соответствии с ГК РФ и постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 № 207.
Требования СРО к строительным организациям
Детальный список необходимых условий для получения допуска СРО представлен в постановлении Правительства РФ от 24 марта 2011 года № 207. В приложениях постановления четко прописаны минимальные требования к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. Вот некоторые из них:
Документы, необходимые для получения свидетельства о допуске к строительству
Нужные документы для допуска СРО юридического лица и ИП к строительным работам частично совпадают. К таковым относятся:
Процедура получения документа
Для получения допуска всем кандидатам в первую очередь следует определиться с типом работы в соответствии с вышеуказанным Перечнем, а затем подать документы. У этапа сбора и подготовки документов нет временных рамок. Последующие же этапы имеют достаточно четкие ограничения по срокам. Например:
Отметим, что компании, вступающие в СРО, должны оплатить вступительный, членский и компенсационный взносы. Сумма первого и второго взносов составляет порядка 5000 рублей, а третьего — от 300 000 рублей (в рассрочку 50 000 рублей).
Итак, мы выяснили, что допуск СРО позволит организациям и индивидуальным предпринимателям получить право на осуществление отдельных видов строительных работ. При выборе СРО может возникнуть вопрос – в какую именно организацию вступить? С полным перечнем можно ознакомиться на сайте Ростехнадзора. Список достаточно велик, поэтому с выбором организации, отвечающей всем запросом соискателя, могут помочь соответствующие фирмы, оказывающие консалтинговые услуги по вступлению в СРО.