Основные участники строительного производства
Дата публикации: 09.04.2018 2018-04-09
Статья просмотрена: 3710 раз
Библиографическое описание:
Чистякова, К. Ю. Основные участники строительного производства / К. Ю. Чистякова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 14 (200). — С. 238-240. — URL: https://moluch.ru/archive/200/49279/ (дата обращения: 17.11.2020).
При производстве строительной продукции огромное значение имеют системы взаимоотношений между участниками строительного производства. Независимо от вида строительства, в его производстве участвуют субъекты, связанные между собой правовыми отношениями. Каждый из участников строительства имеет свои функции и свои полномочия, которые и будут проанализированы в данной статье.
Ключевые слова: участник строительного производства, инвестор, застройщик, подрядчик, схема взаимодействия участников строительства.
Основными участниками строительного производства являются: застройщик, инвестор, подрядчик, инженерная и проектная организации.
Инвестор — физическое или юридическое лицо, выполняющее финансирование строительства.
Застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. [1].
Основными участниками, которых выбирает застройщик для осуществления процесса проектирования и создания строительной продукции, являются генеральный проектировщик и генеральный подрядчик. Но в связи с большими объемами работ данные организации не в состоянии справиться со всем самостоятельно и тогда, как правило, генподрядные организации заключают договора на выполнение некоторых видов работ с субподрядными организациями.
Инженерная организация — организация, выполняющая инженерные услуги на строительном производстве, работающая по договору, заключенному с застройщиком.
Проектная организация- организация, имеющая лицензию на выполнение проектных работ, работающая на основании договора, заключенного с застройщиком.
Субподрядная организация- организация, выполняющая отдельные виды работ на строительной площадке по договору с генеральным подрядчиком.
Основные функции участников строительства представлены в (табл.1) [2].
Основные функции участников строительства
В ходе строительного производства все участники строительства взаимодействуют между собой. Качество изготавливаемой строительной продукции напрямую зависит от как именно и по какой системе участники строительства взаимодействуют друг с другом. В строительной практике существует множество схем взаимодействия участников строительства, рассмотрим некоторые из них [3].
Первая схема (рис. 1) чаще всего используется для объектов небольшого объема, где застройщик принимает на себя все риски.
Рис. 1. Схема взаимодействия между участниками строительства № 1
Следующая схема (рис. 2) подходит для крупных объектов, где все инвестиционные риски делятся между участниками
Рис. 2. Схема взаимодействия между участниками строительства № 2
Третья схема (рис.3) дает возможность понизить продолжительность возведения объектов и увеличить эффективность инвестиционно-строительного проекта.
Рис. 2. Схема взаимодействия между участниками строительства № 3
Строительство. Взаимоотношения участников строительной деятельности
Заказчиками являются юридические или физические лица, которые независимо от форм собственности имеют одинаковые права и непосредственно обеспечивают осуществление строительной деятельности.
Для заказчика основными обязанностями являются:
В качестве подрядчиков выступают, как правило, строительные тресты, строительные и проектно-промышленно-строительные объединения, домостроительные комбинаты, а также входящие в их состав строительные управления, передвижные механизированные колонны (ПМК), управления механизации(УМ), малые предприятия, фирмы, кооперативы и другие формирования, являющиеся юридическими лицами.
Для подрядчика основными обязанностями являются:
Изготовителем строительных конструкций, изделий и материалов может выступать субъект хозяйствования, который имеет право на их производство.
Проектировщиком может выступать субъект хозяйствования, который имеет право на выполнение проектных работ.
Для проектировщика основными обязанностями являются:
Взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком определяются договором подряда.
Обязательным условием заключения договора подряда является наличие:
Лицензия участникам строительства выдается на основании заявления, к которому прилагаются учредительные документы участника строительства, являющегося юридическим лицом, а также документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии.
Поскольку договор подряда имеет решающее значение для организации производственной деятельности подрядчика, последний, как правило, должен брать на себя работу по составлению проекта договора.
Для заключения договора подряда заказчик передает подрядчику:
Основные условия, которые должен содержать договор подряда, определены Правилами о договорах подряда. К ним относятся:
При заключении договора подряда стороны предусматривают взаимные обязательства, руководствуясь действующим законодательством, строительными нормами, а также исходя из проектов организации строительства и производства работ, конкретных условий строительства предприятий, зданий и сооружений.
Генподрядчик вправе привлекать для выполнения специальных работ субподрядчиков, заключая с ними договоры субподряда. При этом ответственность перед заказчиком за выполнение всех работ по договору подряда, согласно Правилам о договорах подряда, возлагается на генподрядчика. Проект договора субподряда готовится, как правило, субподрядной организацией.
Взаимодействие участников строительства на этапе, предшествующем строительству.
12.1.1 Заказчик передает органу СК 2 экземпляра рабочей документации по объекту строительства, утвержденной «в производство работ» на бумажном и электронном носителе в срок не позднее 63 (шестидесяти трех) рабочих дней до начала работ.
12.1.2 Заказчик в срок не позднее, чем за 20 календарных дней до начала СМР на объекте строительства передаёт руководителю регионального органа СК график производства СМР, а также не менее чем за 7 рабочих дней до начала работ на объекте разработанный строительным подрядчиком проект производства работ.
12.1.3 Строительная подрядная организация назначает в течение 5 рабочих дней после подписания контракта ответственных представителей для координации и согласования с заказчиком хода выполнения работ, по подписанию исполнительной документации, за взаимодействие со строительным контролем, получения материалов и оборудования поставки подрядчика на объект, руководителя СКК на объекте, о чем направляет заказчику официальное уведомление с указанием: Ф.И.О. представителей, срока их полномочий, номера и даты распорядительного документа о назначении представителей, номера и даты доверенности. К уведомлению прикладываются выданные подрядчиком доверенности, подтверждающие объем и срок полномочий его представителей.
12.1.4 Строительная подрядная организация разрабатывает и предоставляет на согласование заказчику проект производства работ (ППР) на все виды работ, требуемые рабочей документацией, с указанием очередности и сроков их выполнения в соответствии с требованиями ОР-91.010.30-КТН-111-12.
После утверждения заказчиком ППР, копия согласованного и утвержденного ППР передается на участок органа СК. Ответственный представитель органа СК на участке, назначенный соответствующим распоряжением, в течение 30 дней с начала реализации проектов по объектам капитального строительства ОСТ рассматривает ППР и, в случае наличия замечаний, инициирует выдачу предупреждения о возможной остановке. Заказчик, в случае принятия решения об обоснованности замечаний, указанных в предупреждении, инициирует внесение в ППР соответствующих изменений в срок не позднее 5-ти календарных дней с момента получения предупреждения.
12.1.5 До оформления допуска подрядной организации к производству работ осуществляется проверка соответствия СКК подрядчика по строительству требованиям
ОР-91.040.00-КТН-116-13. Срок проведения проверки не более 10 рабочих дней, с окончанием не позднее 1 рабочего дня до оформления допуска.
12.1.6 Строительная подрядная организация проходит процедуру допуска к производству работ в соответствии с ОР-13.100.00-КТН-030-12 и ОР-91.010.00-КТН-175-12.
12.1.7 Заказчик ежемесячно направляет в орган СК в срок не позднее 25 числа месяца предшествующего месяцу начала СМР на объекте строительства утвержденные суточно-месячные графики выполнения СМР по объекту строительства и заявку на осуществление СК в соответствии с контрактом. При этом срок мобилизации специалистов СК заказчика составляет не более 10 рабочих дней (без учета привлечения субподрядных организаций).
12.1.8 Орган СК организует свою работу в соответствии с согласованной и утвержденной в установленном порядке заявкой на осуществление СК. В случае если сроки выполнения работ на объекте строительства корректируются, заказчик обязан письменно уведомить об этом региональный орган СК и направить откорректированную заявку. Сроки направления заявки в этом случае должны соответствовать п.10.11.
12.1.9 Органу по СК предоставляется мобилизационный период не более 10 рабочих дней (63 рабочих дня в случае необходимости привлечения субподрядных организаций) от даты получения им от заказчика заявки на выполнение работ для комплектования и передислокации персонала, изучения и проверки знаний рабочей и нормативной документации, оснащения необходимыми приборами, инструментами и оборудованием для контроля, в соответствии с ОР-91.200.00-КТН-284-09.
В случаях, когда сроки фактического выполнения работ не совпадают с датами, указанными в поданной заявке, заказчик обязан в срок за 10 рабочих дней до планируемого срока приезда специалистов СК заказчика информировать орган СК о переносе сроков выполнения работ и указать новые сроки прибытия специалистов СК заказчика.
В случае, когда специалист СК заказчика прибыл на объект в соответствии с заявкой заказчика, а работы строительной подрядной организацией не производятся, простой специалиста СК заказчика, включающий в себя переезд и проживание, считается рабочим временем и подлежит оплате в соответствии с контрактными обязательствами.
12.1.10 Заказчик передает в срок не позднее, чем за 10 календарных дней до начала работ на объекте, строительному подрядчику утвержденный перечень приёмо-сдаточной документации по каждому конкретному объекту строительства, разработанный на основании ОР-91.010.30-КТН-156-15 с учетом требований рабочей документации.
12.1.11 Заказчик письменно за 2 календарных дня до начала производства работ (видов работ) ставит в известность орган СК о лицах строительного подрядчика (генерального подрядчика) и заказчика на объекте, ответственных за взаимодействие с представителями органа СК, и лицах уполномоченных подписывать исполнительную документацию.
12.1.12 Заказчик передает в региональный орган СК сведения о контактной информации (Ф.И.О., номера телефонов) представителей службы безопасности ОСТ, курирующих объект строительства.
12.1.13 Заказчик организует работу комиссии по проведению проверки знаний рабочей документации у специалистов СК заказчика в соответствии с Разделом 13 и допуск специалистов СК заказчика на объект строительства в установленном порядке, а также проведение проверки оснащённости специалистов СК заказчика поверенными приборами и инструментами контроля качества СМР в соответствии с требованиями
ОР-91.200.00-КТН-284-09. Организация своевременной проверки знаний рабочей и нормативной документации и оформление её результатов возлагается на заказчика.
12.1.14 Региональный орган СК по результатам проверки знаний рабочей документации издает распоряжение о назначении ответственного представителя органа СК на объекте строительства с указанием номеров протоколов проверки знаний требований рабочей документации и протоколов проверки знаний нормативной документации, а также проверки практических навыков применения средств контроля и измерения и письменно направляет копию распоряжения заказчику в срок не позже 3-х календарных дней от даты проверки знаний. При закреплении за объектом в качестве ответственных представителей органа СК нескольких специалистов СК заказчика региональный орган СК назначает среди них старшего группы с функциями координации работ специалистов СК заказчика, прием уведомлений от строительного подрядчика в соответствии с п.7.3.16 о планируемых работах, требующих контроля, распределение специалистов СК заказчика на месте производства работ, информирование представителей заказчика на месте производства работ.
Вместе с копией распоряжения региональный орган СК передает заказчику список номеров служебных мобильных телефонов, образцы подписей и личных печатей закрепленных за объектом специалистов СК заказчика. Образцы подписей и печатей ставятся на бланке, исключающем использование данных образцов для неправомерных действий.
12.1.15 Заказчик проводит инструктаж по охране труда и пожарной безопасности для специалистов СК заказчика, закрепленных распоряжением за объектом, перед началом работ на объекте строительства.
12.1.16 Заказчик своевременно информирует территориальный орган Ростехнадзора о начале строительства объекта в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом [1].