Затраты на содержание автомобильной дороги на время строительства?
В тех задании на реконструкцию дороги есть пункт:
«Обеспечить в соответствии с МДС 81-35.2004 при разработке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) включение в раздел «прочие работы и затраты» затрат на содержание автомобильной дороги с указанием видов производимых работ, их периодичности и стоимости согласно приказам Минтранса России от 12.11.2007 № 160 и 01.11.2007 №157 на весь период проведения подрядных работ.»
Сметчики хотят от меня описания и ведомости этих работ. Я же не понимаю что вообще имел ввиду заказчик в техзадании.
В этих приказах говорится о том что дороги нужно убирать и ремонтировать. Причем тут ПОС вообще не понятно. Да и убирать и ремонтировать должны и так ребята из ДРСУ. Кто понял о чем речь объясните пожалуйста.
Оснащение проходки горных выработок, ПОС, нормоконтроль, КР, АР
Как правильно сделать я не знаю, т.к. не сталкивался.
Часто содержание земляных дорог включено прямо в расценки. Например «ГЭСН работа бульдозера на отвале» и т.п.
Очевидно, что если сделал дорогу, то надо её как-то содержать.
Полагаю, что должны быть расценки на содержание дорог.
Например
Таблица ГЭСН 27-03-001 Исправление профиля щебеночных и гравийных оснований
Таблица ГЭСН 27-03-005 Ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия литой асфальтобетонной смесью
В том же ГЭСНе написано:
| 2.3. Объем железобетонных конструкций дорожных покрытий из сборных плит следует принимать по проектным данным. Применение и оборачиваемость сборных железобетонных плит в конструкциях дорожных одежд временных автомобильных дорог должны быть обоснованы в Проекте организации строительства, а расход плит, полученных от разборки, определяется по данным акта, составленного заказчиком и подрядчиком. |
Знаю что часто под временные используются постоянные дороги. Тогда используется только нижний их слой, в конце строительства они ремонтируются и укладывается последний слой покрытия.
МДС 81-35.2004 мне читать лень, в принципе вы должны сами его проверить.
По идее нормы ремонта должны быть в СНИПах на автомобильные дороги.
| 23 августа 2007 года принято Постановление Правительства РФ № 539 «О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета». |
| Методика расчета достаточно проста. За базу принят норматив денежных затрат на содержание и ремонт наиболее низкой категории дорог – пятой. Нормативы затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт дорог других технических категорий рассчитываются путем умножения базового норматива на коэффициенты, учитывающие категорию дороги и дифференциацию стоимости дорожных работ по федеральным округам. |
На чём то ведь этот норматив был основан.
Вот ещё есть.
ВСН 24-88 «Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог» (утв. Минавтодором РСФСР 29 июня 1988 г.)
http://www.fire01.ru/assets/files/BCH/BCH_24-88.doc
Но не знаю действие.
| 2.1.2. Работы по оценке состояния дорог и дорожных сооружений включают: текущие осмотры, выполняемые инженерно-техническими работниками низового звена (прорабами, мастерами и др.); периодические осмотры, осуществляемые руководителями первичного звена дорожно-эксплуатационной службы (например, главным инженером ДРСУ, ДЭУ и др.); сезонные осмотры, выполняемые комиссиями, назначаемыми руководством дорожных организаций (автодоров, автомобильных дорог и т.п.); . 2.1.3. Состав и характер работ при осмотрах и обследованиях дорог и дорожных сооружений, а также порядок их проведения устанавливают дорожные министерства союзных республик с учетом специфики эксплуатируемой дорожной сети, местных природно-климатических и других условий. |
| 9.2. При планировании пятилетних и годовых объемов ремонтных работ, ассигнований и материально-технических ресурсов на их выполнение в масштабе областных, краевых, автономно-республиканских управлений дорог, автомобильных дорог руководствуются действующими нормами межремонтных сроков службы дорожных одежд и покрытий (табл.2.4 и 2.5) и отдельных сооружений. |
Срок службы дорожной одежды Т_о оценивают по критерию прогиба конструкций от действия расчетной нагрузки.
Перечень основных нормативно-технических документов
Временная классификация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования. Утверждена Минавтодором РСФСР. Приказ N 72-ор от 16.06.88.
СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги. М.: Госстрой СССР, 1986.
СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги. М.: Госстрой СССР, 1986.
Инструкция по проектированию дорожных одежд нежесткого типа. ВСН 46-83. М.: Транспорт, 1985.
Взамен ВСН 46-83 распоряжением Минтранса РФ от 20 декабря 2000 г. N ОС-35-Р с 1 января 2001 г. введены в действие ОДН 218.046-01
Инструкция по проектированию жестких дорожных одежд. ВСН 197-83. Балашиха; Союздорнии, 1983.
Указания по разработке и утверждению технической документации на капитальный ремонт автомобильных дорог. ВСН 13-83. Минавтодор РСФСР. М.: Транспорт, 1983.
Указания по разработке и утверждению технической документации на средний ремонт автомобильных дорог. ВСН 48-86. ЦБНТИ Минавтодора РСФСР. М., 1986.
Указания по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий. ВСН 7-85. Минавтодор РСФСР. М.: Транспорт, 1987.
Руководство по составлению проекта рекультивации земель, занимаемых во временное пользование при строительстве автомобильных дорог и дорожных сооружений. ЦБНТИ Минавтодора РСФСР. М., 1984.
То есть получается, что после устройства временная дорога какое-то время не требует ремонта как новая, потом наступает физический износ и неизбежные с ним объёмы работ по ремонту. И этот срок и эти объёмы по идее должны быть обоснованы в ПОС.
То есть прямых норм без фактических дефектов может и не быть.
Но видимо срок службы такой щебёночной временной дороги 2-4 года.
Т. е. износ через 4 года более нормативного складываемого из всех дефектов.
И ремонтировать надо начинать через 1,5-3 года в зависимости от потока машин по логике.
А за 1,5 года как раз всё успеет построиться.
Rotveiler, так как это надо вам, то вы и обосновывайте. 
Но, чур, потом главу в студию. 
Я с этим тоже ещё не разбирался, интересно будет почитать и покопипастить.
Очевидно что более всего здесь роль играют до 100 машин в сутки и до 2-4 лет. Вот как-то играя только этими цифрами, можно попытаться что-то криво обосновать.
Затраты на восстановление дорог после окончания строительства
При разработке проектно-сметной документации возникло непонимание того, как следует учитывать затраты по п. 9.2 «Затраты на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства» приложения № 8 к в части именно восстановления дорог после окончания строительства?
При разработке проектно-сметной документации решаются вопросы проезда строительных машин по строительной площадке, а также выезда машин со строительной площадки до действующих автомобильных дорог, по которым разрешено движение грузового автомобильного транспорта.
Если от границы строительной площадки до выезда на дорогу, предназначенную для грузового автотранспорта, движение будет осуществляться по существующим дорогам, то при разработке ПОС необходимо уточнить, предназначены ли эти дороги для грузового движения или нет. Если существующие дороги не предназначены для грузового движения (например, это внутриквартальные дороги или проезды, предназначенные для движения легковых автомобилей), то при движении по ним тяжелых строительных машин дороги или проезды будут повреждены и по окончании строительства должны быть восстановлены.
Минрегион своим письмом от 31.03.2009 № 9000-ИМ/08 (приведено ниже) установил, что затраты на восстановление действующих постоянных автомобильных дорог после окончания строительства включаются в главу 9 Сводного сметного расчета стоимости строительства в соответствии с локальным сметным расчетом, выполненным на основании ПОС. Но из указанного письма Минрегиона не совсем ясно, какие именно дороги нужно будет восстанавливать после окончания строительства. Ответ на такой вопрос ранее был дан в письме Управления сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР от 01.12.1988 г. № 21-1376, из которого становится понятно, что затраты по восстановлению дорог не учитываются в сметах при использовании автомобильных дорог общего пользования, не требующих усиления и содержания (шоссе, проезды улиц в городах и т.п.).
Таким образом, в 9 главе ССР следует предусматривать затраты по восстановлению автомобильных дорог, не предназначенных для грузового движения, т.е. внутриквартальных дорог и проездов, рассчитанных на движение легкового транспорта.
ПИСЬМО
Министерства регионального развития Российской Федерации
от 31 марта 2009 г. № 9003-ИМ/08
«О затратах на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства»
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.
Содержание существующей проезжей части, по которой осуществляется бесперебойное движение транзитных автомобильных потоков при реконструкции автомобильных дорог, производится за счет средств подрядчика, в случае, если в соответствии с проектом организации строительства (ПОС) указанный участок дороги относится к площадке строительства.
В случае, если эксплуатируемый в период реконструкции участок дороги не относится к площадке строительства, затраты по его содержанию осуществляются за счет средств, предусмотренных на его содержание.
И.о. директора Департамента регулирования градостроительной деятельности
И.В.МИРОНОВ
ПИСЬМО
Управления сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР
от 01.12.1988 г. №21-1376
«О сметной стоимости строительства автомобильных дорог»
Управление разъясняет, что в соответствии с п.2.3 СНиП 3.01-85, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 2 сентября 1985 г. № 140, устройство временных внеплощадочных дорог допускается только в случаях нецелесообразности и невозможности использования для нужд строительства постоянных существующих и запроектированных дорог. Конструкция дорог должка обеспечить движение строительной техники и перевозку максимальных по массе и габаритам строительных грузов.
При решении в проекте организации строительства использовать для нужд стройки действующую или проектируемою постоянную дорогу должно быть проверено ее соответствие указанным выше требованиям и при необходимости намечены и согласованы с организацией-владельцем дороги мероприятия по ее усилению, содержанию и восстановлению после окончания строительства. Средства на реализацию этих мероприятий должны включаться в порядке, установленном п. 2.9 «з» Методических указаний по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений, и составлению сводных сметных расчетов и смет, соответственно в главу 9 «Прочие работы и затраты» или в главу 8 «Временные здания и сооружения (СНиП IV-9-84 пункты 2.11 и 3.1 перечня работ и затрат, относящихся к временным зданиям и сооружениям).
Перечиненные выше затраты не учитываются в сметах, когда для доставки грузов на стройку используются автомобильные дороги общего пользования, не требующие усиления и содержания (шоссе, проезды улиц в городах и т.п.).
Начальник Управления
Ю. И. Малиманов
Рекомендуемый перечень основных видов работ и затрат в Сводном сметном расчете стоимости строительства дорог
Глава 1. Подготовка территории строительства
Оформление земельного участка и разбивочные работы:
Затраты по оформлению отвода земельного участка
Затраты по разбивке основных осей зданий и сооружений, переносу их в натуру и закреплению пунктами и знаками.
Плата за землю при изъятии (выкупе) земельного участка для строительства, а также выплата земельного налога (аренды) в период строительства
Затраты, связанные с выполнением археологических раскопок в пределах строительной площадки
Освоение территории строительства:
Очистка территории строительства от бурелома, камней, валежника, рубка леса, кустарника и корчевка пней
Снос и перенос зданий и сооружений
Перенос и переустройство линий электроснабжения
Переустройство воздушных и кабельных линий связи
Переустройство и обустройство трубопроводов
То же газопроводов
То же нефтепроводов и продуктопроводов
Планировка строительных площадок (отсыпка строительной площадки для размещения временных сооружений и др.)
Возмещение расходов на освоение новых земель взамен отводимых для строительства и компенсации за занимаемые земли
Компенсация за сносимые строения, устройства
Главы 2-7. Основные объекты строительства.
Раздел «Земляное полотно»:
Земляное полотно основной трассы дороги
Отсыпка конусов у мостов и регуляционных сооружений с укрепительными работами
Раздел «Дорожная одежда»:
Дорожная одежда (указывается полная характеристика дорожной одежды)
Покрытие проезжей части мостового полотна
Объездные дороги для транзитного движения
Раздел «Искусственные сооружения»:
Подпорные стенки верховые, низовые, одевающие
Противообвальные и противооползневые сооружения
Трубы, водопропускные лотки, дюкеры (указывается пк, км, отверстия, диаметр)
Мосты и путепроводы длиной до 50 м
Съезды для сброса движения при строительстве путепроводов
Паромные автодорожные переправы
Раздел «Пересечения и примыкания»:
Пересечения в разных уровнях (указывается пк, км, тип)
Пересечения в одном уровне (указывается пк, км)
Переезды, железнодорожные (указывается пк, км)
Раздел «Дорожные устройства и обстановка дороги»:
Знаки и ограждения:
Дорожные знаки и указатели
Разметка проезжей части
Пешеходные мосты и тоннели (указывается характеристика моста и местонахождение сооружений)
Тротуары, пешеходные дорожки
Стоянки для кратковременной остановки машин
Автобусные остановки с автопавильонами
Раздел «Дорожная и автотранспортные службы»:
Комплексы ДРП, СТО и АЗС
Комплексы ДЭУ с ДРП и ПТП
Раздел «Подъезды к дороге»
Глава 8. Временные здания и сооружения
Временные здания и сооружения, учитываемые нормами ГСН81-05-01-2001, выраженными в процентах
а) средства на содержание временных дорог
б) устройство и разборка временных коммуникаций на строительной площадке
Временные здания и сооружения, предусмотренные проектом организации строительства сверх норм, выраженных в процентах
а) на устройство временных дорог с искусственными сооружениями на них вдоль трассы линейных сооружений
б) на дополнительные мощности для подготовки материалов для дорожной одежды при использовании на стройке автоматизированного комплекта машин повышенной производительности типа «Автогрейд» (6,4 % от стоимости дорожного покрытия, независимо от распределения указанных средств по главам сводного сметного расчета)
в) на постройку перевалочных баз в пунктах перегрузки
г) на строительство временных подъездных дорог (в том числе землевозных) и других коммуникаций для обеспечения стройки электроэнергией, водой, теплом и т.п. по проекту от пункта примыкания или источника получения до строительной площадки (до объектов строительства или распредустройства на строительной площадке)
д) на строительство временных зданий и сооружений, необходимых для размещения и обслуживания специальных категорий
Глава 9. Прочие работы и затраты
Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время
Содержание и восстановление после окончания строительства действующих постоянных автомобильных дорог, находящихся в ведении предприятий и организаций, а также постоянных автомобильных дорог и сооружений, сооружаемых по данному проекту
Противопаводковые мероприятия при строительстве мостов, труб и земляного полотна
Передислокация строительно-монтажных организаций
Командирование работников подрядных организаций на стройки
Затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций
Затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом (за исключением вахтовой надбавки к тарифной ставке, учитываемой в локальных сметах)
Средства на покрытие затрат строительных организаций по добровольному страхованию работников и имущества, в том числе строительных рисков
Глава 11. Содержание службы заказчика. Строительный контроль.
Глава 12. Проектные и изыскательские работы
Экспертиза проектной документации
Средства, связанные с испытанием свай, проводимых подрядной организацией в период разработки проектной документации по техническому заданию заказчика строительства
Резерв средств на непредвиденные работы и затраты
Итого по сводному сметному расчету
В том числе долевое участие или, кроме того, долевое участие
Затраты, связанные с уплатой налога на добавленную стоимость (НДС)
(Извлечение из письма № 570-5850/ФЦ от 3.07.2008)
[52] Министерство регионального развития РФ
Письмо № 28339-СМ/08
«О дополнительных прочих затратах, включаемых в главу 9 Сводного сметного расчета стоимости строительства»
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и по поставленным вопросам сообщается следующее.
В соответствии с пунктом 4.85 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) рекомендуемый перечень прочих работ и затрат, приведенный в приложении 8, учитывает основные виды прочих работ и затрат и может быть дополнен другими видами для специфических условий строительства.
С учетом изложенного в главу 9 сводного сметного расчета стоимости строительства по согласованию с заказчиком могут включаться на основании расчетов затраты:
по вводу объектов в эксплуатацию, в том числе затраты на техническую инвентаризацию и изготовление документов кадастрового и технического учета;
на оплату за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог и арендная плата.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Средства на выплату земельного налога в период строительства объекта включаются согласно п. 4.78 МДС 81-35.2004 в главу 1 сводного сметного расчета стоимости строительства.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 «О порядке проведения и организации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности.
Затраты на оплату государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий определяются по нормативам, приведенным в указанном Постановлении, и предусматриваются в главе 12 «Проектные и изыскательские работы» сводного сметного расчета стоимости строительства объекта.
Учитывая изложенное, затраты на проведение экологической, санитарно-эпидемической экспертизы проектной документации дополнительно в сводном сметном расчете не предусматриваются.
Оплату услуг региональных центров по ценообразованию в строительстве рекомендуется учитывать при определении размера средств на содержание службы заказчика и в составе указанных средств включать в сводный сметный расчет стоимости строительства в главу 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль».
Директор
Департамента регулирования
градостроительной деятельности С.Н.МАЛЫШЕВ