Расходы по утилизации строительного мусора на свалке
Заказчик отказывается оплачивать расходы подрядной организации по утилизации строительного мусора на свалке. При этом он ссылается на стр. 18 книги И.Ю. Носенко «Сметное дело в строительстве» том 1, где размещен ответ на вопрос о том, в какую главу Сводного сметного расчета следует включать затраты за сдачу строительного мусора. В частности, в ответе сказано следующее:
«Затраты, связанные с уборкой строительного мусора при производстве работ по возведению новых конструктивных элементов, включая вывоз мусора и сдачу его на свалку, относятся к накладным расходам и включению в сметную документацию не подлежат».
Заказчик в данном вопросе не прав.
В пункте 11 «Расходы по благоустройству и содержанию строительных площадок» раздела III «Расходы на организацию работ на строительных площадках» приложения 6 «Перечень статей затрат накладных расходов в строительстве» к «Методическим указаниям по определению величины накладных расходов в строительстве» приведена информация о том, что накладными расходами учтены затраты: «— на оплату труда (с отчислениями на ЕСН от расходов на оплату труда) и другие расходы по уборке и очистке (с вывозкой мусора) территории строительства и прилегающей к ней уличной полосы, включая участки дорог и тротуаров, устройству дорожек, мостиков и другим работам, связанным с благоустройством территории строительных площадок;».
Затраты подрядной организации по утилизации мусора, вывозимого на свалку, нормативами накладных расходов не учтены и должны оплачиваться отдельно. По данному вопросу было разъяснение Госстроя России, приведенное ниже:
ПИСЬМО
Государственного комитета Российской Федерации
по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России)
от 28 декабря 1999 г. № 10-466
Управление ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве по поставленному вопросу разъясняет.
В соответствии с пунктом 10 «Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-1.99», принятых постановлением Госстроя России от 26.04.99 № 31, в сметной документации в составе накладных расходов предусмотрены затраты на уборку и очистку мусора территории строительства. Учет затрат по утилизации негодного грунта и мусора, вывозимого на свалку, действующими нормативными документами не предусмотрен.
Начальник Управления В.А. Степанов
Следует отметить, что сказанное выше относится к утилизации технологического мусора, образующегося при производстве строительно-монтажных работ при новом строительстве, к которому, например, относятся отходы кирпича и остатки раствора при производстве кирпичной кладки.
Если же речь будет идти о строительных отходах, образующихся при демонтаже зданий или их частей, то в сметной документации должны учитываться затраты по погрузке, разгрузке и транспортировке строительных отходов от демонтажа зданий. Кроме этих затрат в сметной документации должны учитываться затраты на оплату услуг по размещению и утилизации отходов на полигонах по переработке отходов («свалках»).
Если работы по демонтажу зданий являются подготовительным этапом для дальнейшего строительства, то указанные затраты в сметной документации могут быть отражены в 1 главе сводного сметного расчета «Подготовка территории строительства» с отнесением работ по погрузке, разгрузке и транспортировке к строительно-монтажным работам. Услуги по размещению и утилизации отходов на полигонах по переработке отходов относятся к прочим затратам и могут быть учтены в 1 или 9 главе сводного сметного расчета.
В письме Минрегиона от 03.05.2011 № 11086-ИП/08 рекомендуется учитывать затраты по размещению и утилизации строительных отходов в 9 главе Сводного сметного расчета.
«Затраты на размещение и утилизацию (обезвреживание) строительного мусора, загрязненного грунта и отходов определяются сметным расчетом на основании данных раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации, а в случае необходимости сноса (демонтажа) объекта или части объекта капитального строительства также описания решений по вызову, дезактивации и утилизации отходов и загрязненных грунтов, приводимого в разделе 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства», и справки (калькуляции) предприятия о стоимости размещения и утилизации строительного мусора и отходов. Затраты, связанные с оплатой указанных услуг определяются расчетами и учитываются в соответствии с п. 4.85 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации в главе 9 «Прочие работы и затраты» (гр. 7, 
сводного сметного расчета стоимости строительства. Затраты по погрузке строительного мусора и материалов негодных для дальнейшего применения, образовавшихся в результате разборки зданий, конструкций и оборудования, в транспортное средство и его вывозке со строительной площадки к месту складирования или на свалку определяются по действующим тарифам и учитываются в локальных сметах».
(извлечение из письма Минрегиона от 03.05.2011 №11086-ИП/08)
Что является строительным мусором и как его утилизировать
Строительный мусор – это битый кирпич, старая кафельная плитка, куски бетона, штукатурка, обрывки обоев, старый линолеум, двери, прочие обрезки и остатки стройматериалов. Также к нему относятся продукты сноса, капитального ремонта, реноваций, реставрации, реконструкции сооружений.
Вступившие в нашей стране в силу новые правила обращения с отходами привели к значительным изменениям в отрасли. Важным изменением для граждан стало выделение строительного мусора из состава ТКО. В результате этой реформы после ремонта квартиры, дома или дачи его нельзя выбрасывать в мусорные контейнеры.
Чем различаются строительный мусор и ТБО
Бытовые отходы это всё то, что остаётся после использования человеком в повседневной жизни. Например, это бумага, пластиковые бутылки, трикотажные изделия, мебель, электроника, пищевые остатки.
Строительные отходы – это остатки, которые образуются после строительства объектов недвижимости, разрушения старых зданий, построек, объектов, проведения косметического и капитального ремонта помещений.
Его основное отличие от ТКО – более однородный состав. Это облегчает сортировку и переработку.
Классификация строительных отходов
Согласно Федеральному классификационному каталогу ФККО, утверждённому Приказом Росприроднадзора № 242 от 22 мая 2017 год (с изменениями по состоянию на ноябрь 2019 г.) остатки после строительных и ремонтных работ относятся к 8-му:
Классификация по степени опасности
Все остатки, образующиеся при строительстве и ремонте, относятся к разным классам опасности:
К первым двум категориям относятся высокоопасные и чрезвычайно опасные виды, образующиеся при промышленном, а не при строительном производстве. Тем не менее, отходы при демонтаже объектов химических и радиоактивных производств также относятся к этой группе.
К третьей группе собраны растворители, лакокрасочные материалы, электрические провода, утратившие свои свойства и являющиеся умеренно опасными.
Строительный мусор, относящийся к четвёртому и пятому классу, является самыми безопасными в осуществляемой деятельности. Сюда относятся и отходы ремонта квартир, домов, коттеджей, садовых построек. К этому классу также относятся ТКО.
Грузовая классификация
Для транспортировки строительных отходов подразделяются:
Правила работы с отходами ремонта и строительства
Порядок сбора, длительного хранения, вывоза, последующей утилизации образующегося строительного мусора оговорён в Федеральном законе «Об отходах производства и потребления». Также для этого используется уже упомянутый Федеральный классификационный каталог (ФККО), структурированный по видам и сгруппированным в блоки.
Можно выделить несколько этапов обращения с отходами:
Сбор и упаковка строительного мусора
Образующиеся отходы упаковываются, аккуратно складываются в ёмкость, убираются в отведённое место.
Перечень распространённых видов первичной упаковки:
Хранение отходов до транспортировки
Обычный мусор на стройплощадке может храниться в мешках, изготовленных из прочных материалов выдерживающих большую нагрузку. Затем он должен быть быстро погружен в предоставленный транспорт для вывоза с территории.
Для хранения организуются специальные площадки, складские помещения, бункеры или большие контейнеры. Опасные отходы хранятся отдельно, с регулярным контролем концентрации вредных веществ, находящихся в окружающем воздухе.
Таблица усредненной плотности некоторых материалов:
| Бетон | 2,4 т/м3 |
| Железобетон | 2,5 т/м3 |
| Обломки кирпича, кафеля, керамической плитки | 1,8 т/м3 |
| Остатки деревянных конструкций | 600 кг/м3 |
| Разный строительный мусор | 1200 кг/м3 |
Соблюдение правил хранения становится гарантией сохранности природы, здоровья людей, отсутствия штрафов и иных наказаний.
Вывоз
Учитывая нормы законодательства, в частности ФЗ №99 от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», самым лучшим способом быстрого избавления от накопленных отходов становится обращение к компании-перевозчику. За услуги по вывозу мусора придётся заплатить, но это позволит избавиться от лишних хлопот.
Вывозом может заниматься только компания, имеющая лицензию для размещения на участок хранения до переработки.
При долгосрочном сотрудничестве клиенту предоставляются специальные бункеры необходимого объёма, в дальнейшем вывозимые компанией-исполнителем. Клиент должен только правильно складировать мусор.
Также избавление от залежей ненужных материалов возможно следующими способами:
Утилизация и переработка
Утилизация происходит путём сжигания под воздействием высоких температур. Но самым простым и экономным вариантом является захоронение, выполняемое на отведённых территориях – полигонах и карьерах. Но такой способ наносит больший вред окружающей среде.
Кроме того, строительный мусор может быть переработан на специализированных заводах для дальнейшего применения. В нашей стране такой способ пока находится в стадии зарождения.
Строительный мусор может быть переработан с помощью специального оборудования непосредственно на месте работ. Тем самым, часть отходов может превратиться в необходимое вторсырьё. Такие решения приносят ощутимую выгоду с точки зрения экологии и экономически.
Ресайклинг
Ресайклингом называется переработка с повторным применением. В результате этой процедуры происходит полная или частичная замена переработанного мусора.
В строительной отрасли он чаще всего заключается в переработке бетона и железобетона остающихся в большом количестве при сносе недвижимых объектов, а также асфальтового покрытия при ремонте дорожного полотна.
Штрафные санкции за несанкционированное складирование
Размещать мусор после ремонта и проведения строительных работ на контейнерных площадках или в контейнерах для ТКО запрещено. За неправильную утилизацию строительных отходов граждане и юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности и оштрафованы. За нарушение грозит штраф до трёх тысяч рублей для физических лиц, а компании в этом случае будут оштрафованы на сумму до ста тысяч рублей.
Как правильно избавиться от мусора после ремонта квартиры в Москве
Какие мешки подходят для сбора строительного мусора — описание, виды
Расчет веса строительного мусора в 1 м3 с помощью таблицы для демонтажа
Контейнеры для вывоза строительных отходов — характеристики, стоимость
Отходы 5 класса опасности — перечень и способы утилизации
Классификация отходов 1-5 класса опасности — перечень и таблица
Отходы строительства и сноса зданий
Строительные отходы представляют собой крупнотоннажный вид отходов. Порядок организации работ по обращению со строительными отходами установлен в ГОСТ Р 57678-2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов».
ФККО имеет целую группу таких отходов: 8 00 000 00 00 0 ОТХОДЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕМОНТА.
Подавляющая масса таких отходов инертна, т. е. не представляет опасности. Это грунт, кирпич, бетон и железобетон, стекло и дерево. Даже захоронение таких материалов на полигоне не вызывает опасений, кроме потери вторичных ресурсов. Однако существует ряд строительных материалов, которые следует утилизировать более тщательно. Это пластик и материалы, загрязненные нефтепродуктами, а также электрооборудование.
Отходы строительства
При строительстве образуется грунт, который изымается со строительной площадки. Это природный материал, который можно использовать при засыпке ям, оврагов и повышения уровня других площадок. Такой грунт может использоваться для послойной изоляции отходов, размещаемых на полигонах. Проблему тут лишь одна — расстояние транспортирования.
В дальнейшем строительные отходы представлены бракованными изделиями, бетонными и кирпичными сколами, остатками раствора, обрезками стальной арматуры, испорченной опалубкой и прочей оснасткой. При гидроизоляционных работах образуются отходы, загрязненные нефтепродуктами.
Инертные материалы (бой кирпича и бетона) до сих пор стараются закопать на месте строительства и часто перегибают палку, когда придомовые территории возле новостроек становятся похожи на лунный ландшафт. Все упирается в затраты на вывоз строительного мусора.
Остальные отходы строительства стараются вывезти. Металлолом вывозят заготовители. Отходы пластика также очень часто сдаются на переработку. Даже стеклобой иногда собирается и утилизируется. Невостребованные отходы строительства, как правило, попадают на свалки или используются для засыпки отработанных карьеров.
Теоретически, все строительные отходы можно использовать, но при условии их разделения. Для этого, некоторые компании предоставляют крупногабаритные контейнеры для накопления строительных отходов раздельно по видам: металл, пластик, стекло, камни (кирпич, затвердевший раствор и бетон), дерево. Такая организация сбора строительных отходов выгодна строителям, т. к. в этом случае тариф на вывоз отходов меньше. Компании, занимающиеся утилизацией строительных отходов, избавляются от необходимости сортировать такие отходы.
Отходы от сноса зданий и сооружений
Такие отходы представляют более «гремучую смесь» нежели отходы строительства. В первую очередь это обусловлено большим объемом и разнообразием материалов.
Основной объем по прежнему составляют каменные материалы: железобетон и кирпич. Прочих материалов также образуется гораздо больше, чем при строительстве.
Тем не менее, в подавляющем большинстве здания разрушаются целиком, при этом образуется «смесь материалов». Разделять такую смесь дорого, а потому экономически нецелесообразно. Даже если весь этот мусор измельчать, на выходе получится смесь, не пригодная к вторичному использованию. Вторичные щебень с посторонними включениями не нужен ни дорожникам, ни строителям. Такой материал не соответствует требованиям ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ», МУ 2.1.674-97 «Санитарно-гигиеническая оценка стройматериалов с добавлением промотходов» и даже ГОСТ 32495-2013 «Щебень, песок и песчано-щебеночные смеси из дробленого бетона и железобетона. Технические условия». Поэтому самый распространенный способ утилизации отходов сноса — захоронение.
В ряде случаев, при сносе зданий удается отделить железобетон, который направляется на переработку, где он измельчается, отделяется стальная арматура и получается вторичный щебень.
Направления переработки отходов строительства и сноса зданий
В мировой практике удается переработать и вернуть в хозяйственный оборот до 25% строительных отходов. Такой низкий уровень вторичной переработки объясняется высокими затратами на переработку.
Сортировка строительных отходов
Лучше всего вести дело так, чтобы отходы были максимально разделены в процессе строительства или демонтажа зданий. Некоторые компании при разрушении зданий производят предварительный демонтаж деревянных конструкций и окон, линолеума, сантехники, стальных труб. Однако это повышает затраты и требует времени.
Сортировке на месте переработки подвергается только небольшая часть строительных отходов. При этом используются механические вибрационные сепараторы, позволяющие отделить тяжелую фракцию (бетон, кирпич, металл и стекло) от легкой (дерево, пластик и картон). Тяжелая фракция измельчается до щебня и песка с извлечением металла. Легкая фракция также сортируется, в основном в ручную. Дерево измельчается в щепу, а пластик и картон отправляется на переработку. Но большая часть отходов все равно отправляется на захоронение.
Производство вторичного щебня
Путем измельчения железобетонных и кирпичных отходов удается получить вторичный щебень, который снова используется при производстве железобетона и в дорожном строительстве. При этом удается извлекать стальную арматуру магнитными сепараторами.
Однако, даже недорогая дробилка строительных отходов на 40 куб.м/час стоит порядка трех миллионов рублей.