ЭКСПЕРТНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ
Федеральным законом от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 151-ФЗ) в Градостроительный кодекс Российской Федерации введено понятие экспертного сопровождения.
Теперь оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям технических регламентов, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий по решению застройщика или технического заказчика может осуществляться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации.
Государственная экспертиза в форме экспертного сопровождения – это оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в том числе изменений, не предусмотренных частью 3.8 статьи 49 ГрК), требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий, осуществляемая в форме экспертного сопровождения.
В развитие новых положений, введённых ФЗ-151, Правительством РФ принято постановление от 31.12.2019 № 1948, которым внесены изменения в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, в части:
введения понятия государственной экспертизы в форме экспертного сопровождения (далее также экспертное сопровождение);
закрепления процедур проведения экспертного сопровождения, порядка заключения договора на экспертное сопровождение;
установления документов, представляемых в экспертную организацию для экспертного сопровождения;
закрепления предмета экспертного сопровождения;
регламентации сроков экспертного сопровождения.
Ввиду того, что понятие «экспертного сопровождения» является новым, ФАУ «Главгосэкспертизой России» подготовлены разъяснения на вопросы, которое могут возникать при по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1948 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Соответствующие материалы размещены на официальном сайте Минстроя России.
Сопровождение проектов капитального строительства
Отдел обследования и экспертизы зданий: +7 (343) 328-45-06
Отдел усиления и реконструкции: +7 (343) 328-45-06
Отдел перевода, перепланировки и согласования: +7 (343) 328-95-06
Почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Проектный отдел: +7 (343) 328-45-03
ООО «ИЦ «ЭкспертПроект»
Выполненные работы
Техническое сопровождение проектов и строительства состоит из комплекса работ экспертно-контрольного, научно-методического, организационно-правового информационно-аналитического плана, необходимых для обеспечения качества и безопасности работы при проектировании, строительстве, в процессе изысканий, а также в дальнейшей безопасной эксплуатации сооружения.
К задачам НТС, на всех этапах строительного процесса от изысканий до сдачи в эксплуатацию, относятся:
Анализ освоения подземного пространства во взаимодействии с другими сооружениями;
Инженерно-геологическая экспертиза изысканий;
Прогнозирование изменений геологических и гидрогеологических при создании объекта;
Прогноз влияния строительства на здание, которое уже существует;
Выбор вариантов защитных мероприятий и определение их необходимости;
Выполнение расчета, выходящего за рамки СНиПов и других нормативных документов;
Создание программ, а так же исполнение комплексного мониторинга при строительстве;
Интерактивное проектирование, которое включает в себя сопоставление взаимных влияний объектов с окружающей средой и результатом наблюдений, в последствии принятие при необходимости корректирующих решений;
Геотехнический мониторинг за деформациями зданий и сооружений;
Лабораторный контроль прочности и качества строительных материалов;
Вибродинамические испытания строительных конструкций;
Определение уплотнения грунта;
Определение влажности материалов;
Определение качества сварных швов;
Обследование гидроизоляции заглубленных сооружений;
Определение химического состава строительных конструкций;
Главной и основной задачей этих специалистов является проверка рабочей документации(Стадия Р), поступающей на стройплощадку, контроль за правильностью реализации заданий от проектировщиков строителями и корректирование проекта если это требуется, также своевременное выполнение дополнительных и технических решений на объекте строительства и согласование с генеральным проектировщиком этих решений при необходимости.
В основном на практике, основными факторами замедляющими процесс строительства, могут быть недостаточная полнота и корректность рабочих документов и несогласованность решений разделов проекта. И проблема совсем не в неграмотности инженер-проектировщиков, а в их быстром темпе осуществления проектных работ. При выполнении работ по реконструкции на существующих сооружениях всплывают следующие проблемы это устройство отверстий в несущих перекрытиях и стенах, различных дверных и оконных проемов, часть которых может быть выполнена с отклонениями от первичного проекта или фактическое состояние данных конструкций не дает возможность использовать их в соответствии с проектным решением.
Главной целью технического сопровождения является соответствие высоким темпам монтажных работ на объекте строительства, выполнение строительства в установленные сроки и выполнение обеспечения надежности объекта при умеренном экономии средств.
Сопровождение проектов капитального строительства
В соответствии с ГОСТ 27751-2014 для сооружений КС-3 научно-техническое сопровождение (НТС) обязательно. Однако, в соответствии с главой 3 статьи 15 п.3 Федерального закона 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений указано, что в техническом задании «может» быть предусмотрено НТС.
Подтвердите отсутствие необходимости проведения НТС проектирования объекта капитального строительства КС-3 (повышенный), не являющегося технически сложным или уникальным объектом. Например, резервуар вертикальный стальной (РВС) объёмом 40 000 м3 для хранения нефтепродуктов на ОПО первого класса опасности.
1. Положение части 3 статьи 15 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений о включении в задание на проектирование работ по научному сопровождению необходимо применять совместно с положением части 6 данной статьи, то есть в случаях, предусмотренных стандартами и сводами правил, включёнными в вышеуказанный Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ ‘Технический регламент о безопасности зданий и сооружений’.
2. Необходимость научно-технического сопровождения при проектировании всех зданий и сооружений класса КС-3 (повышенный уровень ответственности), в настоящее время установлена пунктом 10.5 ГОСТ 27751-2014 Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения, который включён в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», поэтому формулировка Вашего вопроса-просьбы представляется некорректной.
«3.7. При проектировании сооружений, изготовлении и монтаже конструкций необходимо предусмотреть проведение научно-технического сопровождения в том случае, если выполняется одно или несколько из ниже перечисленных условий:
Программа научно-технического сопровождения должна включать в себя решение одного или нескольких перечисленных выше вопросов, в том числе и на основе результатов аналитических и (или) численных исследований, а также данных экспериментальных исследований на физических моделях или натурных конструкций.
Научно-техническое сопровождение проводиться организациями, отличными от тех, которые разрабатывают проектную документацию. Аналитические и численные исследования, выполняемые в рамках научно-технического сопровождения, допускается проводить организациями, разрабатывающих проект.
10.5 Для зданий и сооружений класса КС-3 должны предусматриваться научно-техническое сопровождение (при выполнении условий п. 3.7) при инженерных изысканиях, проектировании, изготовлении и монтаже конструкций, а также технический мониторинг при возведении и эксплуатации».
6. Письмом от 16.11.2018г. № 1998-ОГ/3 Росстандарт информировал о планируемом утверждении Изменения № 1 ГОСТ 27751-2014 в первой половине 2019 г. (документ доступен по адресу: https://www.normacs.info/uploads/ckeditor/attachments/3902/ГОСТ_27751-2014.pdf), однако до настоящего времени этого не произошло.
Учитывая изложенное, вопрос необходимости научно-технического сопровождения при проектировании конкретного резервуара КС-3, не являющегося уникальным и технически сложным объектом и, соответственно, не удовлетворяющим условиям пункта 3.7 ГОСТ 27751-2014 в новой редакции, представляется необходимым решать совместно с заказчиком и согласовывать с экспертными органами.