Состав дирекции по строительству
После принятия решения о строительстве предприятия на основе схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и промышленности и схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам, а по крупным и сложным предприятиям и сооружениям на основе техннко-экономн- чсского обоснования вся организационная работа по подготовке до- гоЕоров на изыскательские и проектные работы, составлению задания на проектирование, разработке проектно-сметной документации, планированию строительства, подготовке к утверждению проекта и смет возлагается на аппарат министерства (ведомства) заказчика или его главного управления (см. пост. СНК СССР «О сокращении расходов на содержание аппарата строящихся предприятий» от 19 июня 1941 г. № 1640 в КС (вып. 1, 1977). С этой целью приказом министерства (ведомства, всесоюзного объединения) назначается ответственный работник за проведение указанной организационной работы, а также поручается одному из подведомственных предприятий выполнение связанных с этим работ и мероприятий.
После включения запроектированной стройки в план строительства первой очереди решается вопрос о создании на месте организации заказчика-застройщика. Приказом или распоряжением министерства, ведомства, всесоюзного объединения, Совета Министров союзной республики или другого органа, которому предоставлено такое право, создается дирекция строящегося предприятия. Как исключение из установленного порядка, дирекция строящегося предприятия может быть создана вышестоящим органом в следующих случаях:
в месячный срок после вынесения решения компетентным органом о строительстве предприятий по иностранным лицензиям или на базе комплектного импортного оборудования;
принятия решения о начале строительства особо важного предприятия (объекта) без утвержденной в установленном порядке комплексной проектно-сметной документации.
Дирекция строящегося предприятия создается:
для осуществления отдельного нового строительства предприятий и объектов и может быть объединена для строительства нескольких предприятий и объектов, подчиненных одному министерству (ведомству) и территориально расположенных вблизи друг от друга для удобства проведения постоянного технического надзора за ними;
при строительстве предприятий и объектов, входящих в один промышленный узел, независимо от их принадлежности разным ведомствам.
Дирекция не создается:
при реконструкции, техническом перевооружении и расширении действующих предприятий, организаций и учреждений а также при строительстве на их территории новых объектов и цехов;
на стройках и объектах, сооружаемых хозяйственным способом;
при строительстве жилых домов и объектов культурно-бытового назначения;
при строительстве, реконструкции, расширении и техническом перевооружении собственных объектов строительно-монтажных огранизаций и предприятии, находящихся иа строительном балансе. В этом случае контроль за строительством производится аппаратом стронтельио-монтажных организаций за счет средств их основной деятельности, кроме строительства объектов предприятий строительной индустрии, производственно-хозяйственная деятельность которых после приемки их в эксплуатацию* будет осуществляться на самостоятельном промышленном балансе и на которых может быть создана дирекция строящегося предприятия.
4. Обязанности дирекции строящегося предприятия
Дирекция строящегося предприятия для обеспечения своевременного выполнения заданной по новому строительству и вводу в действие производственных мощностей и объектов обязана: в области планирования строительства:
разработать, утвердить и согласовать с генеральными строительными подрядчиками и строительными организациями внутрипостроечные титульные списки;
разработать задания и согласовать с проектными организациями графики обеспечения строительства проектно-сметной_документацией;
в области обеспечения проектно-сметной документацией:
подготовить совместно с проектной организацией задания на проектирование предприятия (объекта) и заключить договоры на проектно-изыскатель- ские работы;
контролировать своевременное и качественное выполнение проектов, смет, рабочих чертежей и выдавать их в строительное производство с разрешительными надписями о принятии к осуществлению;
проверять комплектность и качество проектно-сметной документации с выделением в ней пусковых комплексов;
в области финансирования строительства:
обеспечить бесперебойное финансирование и кредитование строительства в соответствии с объемами капитальных вложений, предусмотренными в титульных списках;
проверять цены и платежные документы подрядчиков, поставщиков и других организаций на выполненные поставки, работы и услуги для строительства;
учитывать и контролировать расходование сметного лимита по соответствующей структуре капитальных вложений;
контролировать правильность бухгалтерской разноски по объектам строительства произведенных затрат;
своевременно предъявлять имущественные санкции к поставщикам и подрядчикам за невыполнение договорных обязательств при поставках некомплектной и некачественной продукции;
контролировать своевременное погашение банковских ссуд и оплату процентов за предоставленный кредит;
в области материально-технического обеспечения:
обеспечить строительство технологическим, энергетическим, электротехническим, общезаводским и другим оборудованием, аппаратурой, контрольно-измерительными приборами и материалами, поставка которых возложена на заказчика-застройщика; с этой целью:
составлять, представлять и своевременно защищать в соответствующих инстанциях заказные спецификации и заявки (из утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации) на оборудование, изделия и материалы поставки заказчика;
заключать договоры на изготовление и поставку оборудования, изделий и материалов поставки заказчика в пределах объемов, предусмотренных в планах сдачи оборудования в монтаж и обеспеченных кредитами Стройбанка СССР или Госбанка СССР и обязательно предусмотренных в утвержденной проектно-сметной документации (СП СССР, 1981, № 19, ст. 113);
реализовать выделенные фонды и наряды на оборудование, изделия и материалы поставки заказчиков-застройщиков;
принимать по количеству и качеству поставленное на стройки оборудование и другую продукцию, следить за их надлежащим хранением;
организовать предмонтажную ревизию оборудования, длительно хранящегося на складах сверх гарантийных сроков, установленных заводами-изготовителями;
организовать устранение дефектов оборудования; в области освоения строительной площадки:
передать по акту генеральной подрядной строительной организации отведенным для строительства земельный участок;
переселить граждан, проживающих в зданиях, подлежащих сносу, переносу или реконструкции;
возместить гражданам в случае необходимости и предусмотренном действующим законодательством стоимость изымаемых плодово-ягодных насаждений. и посевов, а также подлежащих сносу жилых домов и строении, принадлежащих им на правах личной собственности;
осуществлять демонтаж оборудования, механизмов и устройств, отключение действующих сетей водо-, газо-, паро- и энергоснабжения и других сетей на объектах, подлежащих сносу, переносу или реконструкции, в сроки, согласованные’с подрядной строительной организацией;
проверять расчеты остаточной балансовой стоимости сносимых зданий и сооружений, принадлежащих государственным, кооперативным организациям и колхозам (не гражданам на правах личной собственности), и правомерность включения ее в сводные сметы или сметные расчеты на строительство;
реализовать материалы от разборки сносимых строений, сооружений, возвратных материалов, получаемых попутной добычей, и других неиспользуемых ценностей и имущества;
в области организации строительства:
контролировать организацию н качество строительства, обеспечив технический надзор заказчиков-застройщиков;
проводить^ комплексное опробование оборудования (вхолостую и на рабочих режимах) с участием проектных, подрядных строительных и монтажных организаций, а при необходимости и заводов-изготовителей оборудования с наладкой технологических процессов;
в области приемки и эксплуатации завершенных строек:
назначить рабочую комиссию для приемки от подрядной строительной организации отдельных объектов, конструкций и узлов, зданий и сооружений, для опробования, испытания и приемки оборудования и механизмов и следить за выполнением ею возложенных на нее функций;
своевременно подготовить объекты к выпуску продукции, для этого укомплектовать их эксплуатационными кадрами, обеспечить энергсресурса- ми, сырьем и др., устранить недоделки, на установленном оборудовании начать выпуск продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период;
предъявлять Государственной приемочной комиссии законченные строительством и подготовленные к эксплуатации объекты с представлением ей необходимых материалов по этим объектам и участвовать в работе этой комиссии;
передать для эксплуатации законченные строительством и введенные в действие объекты, а также объекты, общие для группы предприятий (пром- узла), тем предприятиям, которые в дальнейшем должны их эксплуатировать;
произвести расчеты со всеми организациями (поставщиками, подрядчи^ ками и др.) по законченному строительству; вести учет и отчетность по строительству.
Вообще, в последнее время все чаще люди хотят, решая свой жилищный вопрос, приобретать апартаменты элитной новостройки от застройщика.
Видами капитального строительства являются новое строительство (новостройка), расширение, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений.
:: Элитные новостройки. :: Полиэтиленовые пакеты. :: Строительные машины и оборудование.
На крупных новостройках, на пром. предприятиях, расположенных вне населенных мест, строят дома для приезжих. Общая вместимость городских гостиниц установлена из расчета.
К новому строительству (новостройке) относится строительство предприятий (их очереди) или жилых и гражданских зданий, а также сооружений на новых земельных участках (площадках) по.
. и, учитывая специфические условия различных районов страны, города и села, школ-новостроек и школ, имеющих давние традиции.
Госкорпорация монополизирует строительство
Минстрой почти уже пробил появление единого госзаказчика в сфере строительства всех бюджетных строек. «Я думаю, что в течение недели мы определимся и соответствующий законопроект будет внесен. Видимо, в форме государственной корпорации или публично-правовой компании. Эта форма отрабатывается», — передало агентство ТАСС слова первого заместителя министра строительства и ЖКХ России Ирека Файзуллина.
Ранее в пресс-службе вице-премьера Марата Хуснуллина отмечали, что Минстрой объединит функции государственного заказчика по строительству объектов инфраструктуры. Это аргументируется тем, что так сократятся сроки их возведения и не будет недостроев.
В Минстрой постановлением правительства уже переданы учреждения других ведомств, выполняющих функции госзаказчика в строительстве. Это дирекции по строительству и реконструкции, которые раньше находились в ведении Минспорта, Минобрнауки, Минкультуры и Минздрава.
И, как сообщил Ирек Файзуллин, «сейчас еще 13 ведомств внесено в проект распоряжения, которые передадут в Минстрой для формирования заказчика свои казенные учреждения». Он добавил, что вопросы реставрации также перейдут в создаваемую службу технического заказчика: «То есть медики больше у нас стройкой заниматься не будут, так же как и спортсмены, и министерство культуры».
Сейчас Минстрой прорабатывает правовую форму нового единого заказчика, подчеркнул Файзуллин. Свое сообщение он сделал на лекции для слушателей программы подготовки управленческих кадров для 100 крупнейших городов России ВЭБ.РФ и бизнес-школы «Сколково».
Для чего нужна такая корпорация — на данный момент неясно, говорит эксперт рынка недвижимости Академии управления финансами и инвестициями Алексей Кричевский. Возможно, Минстрой хочет дополнить «портфолио», поскольку «Дом.рф» — все-таки больше банк, чем непосредственно строительная организация, а бюджетные стройки всегда были очень популярны среди подрядчиков, предполагает он.
На данном этапе складывается ощущение, говорит Алексей Кричевский, что это банальное мероприятие для резкого ограничения количества тендеров на строительство социальных объектов с целью поставить туда своих людей. И, с одной стороны, это будет еще один бюрократический кошмар, причем внутри ведомств. Все проекты придется передавать в эту создающуюся компанию, а как и кто будет решать, нужна ли новая школа, поликлиника или спортивное сооружение в том или ином регионе, пока совершенно неясно, рассуждает аналитик.
С другой стороны, это воронка для бюджетных средств, считает он, на подряды будут тратить в несколько раз больше, чем потратили бы при открытых торгах.
Получается, говорит Алексей Кричевский, что вроде бы и строиться социальных объектов будет больше, но и строить они будут каких-то немыслимых денег.
Создание единого госзаказчика — продолжение курса на концентрацию и централизацию государственной функции в различных сферах экономики, указывает, в свою очередь, главный аналитик ТелеТрейд Марк Гойхман. Дошла очередь и до строительства. Создается организационный монстр, который возьмёт на себя полномочия основного «раздатчика» государственных заказов в строительстве. Он консолидирует огромные бюджетные средства и иные ресурсы, фактически забирая их от других ведомств. Возможно, здесь есть проявление мощного лоббизма со стороны кураторов строительной отрасли. Вряд ли это сам (вице-премьер Марат) Хуснулин и только он, его аппаратный вес не настолько велик.
Госкорпорация создаётся под эгидой Минстроя как отдельное организационное юридическое образование, то есть не сам Минстой выступает госзаказчиком, поясняет эксперт. Задачи и направленность Минстроя — несколько иные, более широкие, управленческие. Не дублируется и функция другой госкомпании — ДОМ.РФ. Она сосредоточена на финансовых аспектах жилищного строительства, это другая сфера.
Единый госзаказчик предполагается неким «универсалом». Он станет организатором строительных работ по федеральным объектам, которые ранее велись профильными министерствами. Например, подразделения Минспорта, как правило, заказывали возведение стадионов, Минздрав — больниц, Минобрнауки — институтов и пр. Теперь же данные полномочия будет осуществлять новая структура Минстроя. «Медики, спортсмены… стройкой заниматься не будут». Последствия данного решения, заключает Марк Гойхман, могут быть разнообразными.
Структура строительной организации: руководство, инженеры, рабочие. Строительный трест
Благодаря различию в характере и конкретных особенностях многочисленных видов строительно-монтажных работ, в системе производства данной сферы могут существовать различные типы трестов или объединений. Строительный трест относится к главным хозрасчетным звеньям системы управления. Он располагает хозяйственной самостоятельностью и имеет в своем распоряжении определённые трудовые и материальные ресурсы.
Его функционал
К основным задачам, выполняемым трестом, относятся:
1. Функция возведения и ввода в эксплуатацию строительных объектов и мощностей, производство всего комплекса монтажно-строительных работ с соблюдением показателей качества и своевременности.
2. Увеличение и оптимальное использование всех имеющихся мощностей, рост эффективности производства строительной отрасли путем интенсификации.
3. Решение задачи планомерного повышения производительности труда и грамотного распределения рабочих ресурсов посредством внедрения и развития функций бригадного подряда.
4. Снижение себестоимости проводимых работ по возведению объекта и усовершенствованию в целом всей организации производства и управления в данной сфере.
5. Разработка и проведение нужных мероприятий, касающихся охраны окружающей среды.
Как ведутся работы
Как правило, организация работ с помощью подрядчика позволяет вести оперативное управление как материальными, так и трудовыми ресурсами, благодаря чему возможен плановый ввод в нужные сроки основных фондов и выполнение намеченных заданий, касающихся роста трудовой производительности и сокращения временных затрат.
Каким может быть трест?
Что же касается охвата района деятельности, то строительный трест может являться как площадкой городского уровня, так и существовать в масштабах территориальной и даже общесоюзной организации.
Из кого состоит трест
Организационная структура строительного предприятия
Для выполнения задач нормального функционирования трест, как и любая из организаций, обязан иметь в собственном составе ряд подразделений. Они относятся к основному производству, то есть выполнению строительно-монтажных работ, а также подсобному, касающемуся изготовления полуфабрикатов и тем, что обслуживают главные рабочие потребности. В данном случае речь идёт о транспорте, снабжении и т. п.
Что такое ППР
Организационная структура данных подразделений может различаться в зависимости от размера или производственной мощности аппарата. Соответственно могут несколько варьироваться и должности ответственных за главные подразделения, например, «инженер капитального строительства» или т. п.
Чем же занимаются на каждом из участков?
Обязанности главного инженера
Начальник (управляющий) с помощью двух или трех заместителей руководит всем предприятием.
Чем занимаются в ПТО
Другие функции ПТО
Структура строительной организации, как правило, относит к задачам данного отдела также контроль фактического расхода необходимых материалов и учет расходования трудовых ресурсов. Помимо прочего, специалистам его надлежит отслеживать соблюдение на строительной площадке норм техники безопасности и санитарии.
Им же организуется и контролируется оформление всей исполнительной документации. ПТО проводит мероприятия по техническому обучению ИТР (инженерно-технических работников) и рабочего персонала.
Прочие должности и подразделения
ОТиЗ (отдел труда и зарплаты) помогает основным производителям разработать и подготовить плановые рабочие задания для каждой бригады, формирует нормативную базу по труду, ведет всю отчетность по затратам рабочего времени и человеческих ресурсов.
Экономические вопросы
В плановом отделе при непосредственном участии начальников участков производится разработка как годовых, так и оперативно-производственных планов деятельности всего СМУ и его конкретных подразделений. Там же подводятся итоги каждого истекшего планового периода. Вместе с бухгалтерией учитывается выполнение всех заданий и суммируются понесенные затраты, составляется отчетность статистического характера и производится анализ всей деятельности треста в производственно-хозяйственном плане.
Бухгалтерия и отдел смет и договоров
Чем занимаются снабженцы и кадровики
Руководство строительной компании: кто за что отвечает
Помимо прочего, его обязанности предполагают тесное взаимодействие со службой главного бухгалтера. Тот же, согласно законодательству, имеет право непосредственного подчинения лишь управляющему.
Зам по снабжению руководит, кроме того, деятельностью юрисконсульта и секретаря. Административно-хозяйственный отдел (АХО) и машинописное бюро, как правило, находится в непосредственном подчинении заместителя по быту и кадрам.