Письмо 15-1-3/392. Рекомендации о порядке определения стоимости услуг, оказываемых генподрядными организациями субподрядчикам
| Наименование документа: | Письмо 15-1-3/392 |
| Тип документа: | Письмо |
| Статус документа: | действующий |
| Название рус.: | Рекомендации о порядке определения стоимости услуг, оказываемых генподрядными организациями субподрядчикам |
| Область применения: | Предусмотренный настоящими Рекомендациями порядок определения стоимости услуг, оказываемых генподрядными организациями субподрядным, основан на максимальном приближении к сложившимся на практике затратам по видам предоставляемых услуг. Конкретный размер стоимости предоставляемых услуг устанавливается договаривающимися сторонами по согласованному перечню при заключении договора субподряда. |
| Краткое содержание: | I. Общие положения I. Общие положения I. Общие положения I. Общие положения I. Общие положения I. Общие положения II. Порядок определения расходов генподрядчика на оказание услуг субподрядчику III. Порядок возмещения субподрядчиком расходов генподрядчика за предоставленные услуги Приложение к Рекомендациям ЗАТРАТЫ ГЕНПОДРЯДЧИКА ПО УСЛУГАМ, ОКАЗЫВАЕМЫМ СУБПОДРЯДЧИКУ |
| Дата актуализации текста: | 01.01.2009 |
| Дата введения: | 24.08.1990 |
| Дата добавления в базу: | 29.04.2009 |
| Доступно сейчас для просмотра: | 100% текста. Полная версия документа. |
| Опубликован: | Минмонтажспецстрой № 1990 |
| Документ утвержден: | Минмонтажспецстрой СССР от 1990-08-24 Госстрой СССР от 1990-08-16 |
| Документ разработан: | ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР |
МИНИСТЕРСТВО МОНТАЖНЫХ И СПЕЦИАЛЬНЫХ
СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ СССР
ПИСЬМО
от 24 августа 1990 г. № 15-1-3/392
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ УСЛУГ,
ОКАЗЫВАЕМЫХ ГЕНПОДРЯДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СУБПОДРЯДЧИКАМ
Сообщается для сведения и руководства, что Главное экономическое управление Госстроя СССР, рассмотрев «Рекомендации о порядке определения стоимости услуг, оказываемых генподрядными организациями субподрядчикам» (Приложение к настоящему письму), разработанные ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР, в письме от 16 августа 1990 г. № 3-178 посчитало возможным допустить использование изложенных в Рекомендациях процентов отчислений за выполнение генподрядчиком определенных услуг субподрядной организации в качестве ориентира при заключении договора подряда.
При этом следует иметь в виду, что окончательные размеры отчислений устанавливаются сторонами при заключении договора подряда по взаимной договоренности. Указанные уточнения не распространяются на выполнение работ по объектам государственного заказа.
Начальник Управления цен
и методологии договорной работы
В.К.ОДИНЦОВ
Приложение
к письму Управления цен
и методологии договорной работы
от 24 августа 1990 г. № 15-1-3/392
Разработаны
ВНИПИ труда в строительстве
Госстроя СССР
РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ
ГЕНПОДРЯДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СУБПОДРЯДЧИКАМ
I. Общие положения
1.1. Предусмотренный настоящими Рекомендациями порядок определения стоимости услуг, оказываемых генподрядными организациями субподрядным, основан на максимальном приближении к сложившимся на практике затратам по видам предоставляемых услуг.
1.2. Конкретный размер стоимости предоставляемых услуг устанавливается договаривающимися сторонами по согласованному перечню при заключении договора субподряда.
II. Порядок определения расходов генподрядчика
на оказание услуг субподрядчику
2.1. При заключении субподрядного договора договаривающимися сторонами выявляется перечень необходимых субподрядчику услуг, возможность генподрядчика в их осуществлении и порядок оплаты.
2.2. Размер расходов генподрядчика на оказание конкретного вида услуг субподрядчику определяется в процентах от объема строительно-монтажных работ, выполняемых субподрядчиком собственными силами на основании Приложения к настоящим Рекомендациям.
2.3. Размер расходов генподрядчика на оказание отдельных видов услуг субподрядчику, не вошедших в указанный Перечень, определяется сторонами по взаимной договоренности на основании данных генподрядчика о фактических затратах на оказание ранее подобных услуг субподрядчику на аналогичных объектах.
2.4. По взаимной договоренности при наличии у генподрядчика отчетных данных о фактических затратах на оказание всего комплекса услуг субподрядным организациям на аналогичных объектах размер указанных расходов при заключении субподрядного договора может быть определен на основе этих данных.
III. Порядок возмещения субподрядчиком расходов
генподрядчика за предоставленные услуги
3.1. Субподрядная организация ежемесячно возмещает генподрядчику расходы за фактически оказанные услуги в соответствии с порядком, установленным в субподрядном договоре.
3.2. Расходы генподрядчика по видам услуг, превышающие их величину, установленную Приложением к настоящим Рекомендациям, оплачиваются по их фактическому значению по счетам.
3.3. По взаимной договоренности и организации соответствующего учета возможна корректировка стоимости оказываемых услуг по фактическим затратам генподрядчика, размер которых по каждому субподрядчику определяется путем распределения суммарного их значения по каждому виду услуг пропорционально выполненного собственными силами объема строительно-монтажных работ.
3.4. Возмещение расходов генподрядчика за услуги производится субподрядчиком путем перечисления согласованных сумм по счетам.
Приложение
к Рекомендациям
ЗАТРАТЫ ГЕНПОДРЯДЧИКА
ПО УСЛУГАМ, ОКАЗЫВАЕМЫМ СУБПОДРЯДЧИКУ
(в процентах от объема СМР, выполняемых субподрядчиком
собственными силами)
Виды оказываемых услуг
Виды выполняемых работ
монтажные и специальные строительные работы
монтаж конструкций из сборного железобетона. Теплоизоляционные, обмуро-вочные и антикоррозийные работы, выполняемые с лесов, возводимых генподрядчиком
работы по монтажу металлических конструкций
Состав генуслуг в строительстве
Для начала следует выделить два подхода в формировании стоимости строительства и, соответственно, в порядке определения генуслуг.
Первый подход – когда стоимость определяется базисно-индексным методом (путем применения ресурсно-сметных норм в базисном уровне цен на 1 января 2006 г. (далее – РСН) и индексов) или ресурсным методом (путем применения нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении (далее – НРР), цен, тарифов к ним и прогнозных индексов цен в строительстве при работах по текущему ремонту, а также при определении стоимости дополнительных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией, в случае, определенном п. 12 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553, в редакции от 10.11.2014 № 1061 (далее – Положение № 1553)). Иными словами, это будет случай, когда стоимость выполненных работ оформляется актами формы С-2 или С-2а (формы С-2, С-2а, С-2б, С-2в актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ утверждены постановлением Минстройархитектуры от 29.04.2011 № 13, в редакции от 10.12.2014 № 50 (далее – акты форм С-2, С-2а, С-2б, С-2в)).
Второй подход – когда по объекту сформирована договорная (контрактная) цена (неизменная договорная (контрактная) цена), рассчитанная в РСН по договорам, заключенным до 1 января 2015 г., или на основании НРР согласно нормам Положения № 1553. В этом случае стоимость выполненных работ будет оформлена актом формы С-2в или С-2б соответственно.
Определение стоимости выполненных работ с применением актов форм С-2 и С-2а
При первом подходе формирования стоимости порядок определения затрат на оказание услуг генеральным подрядчиком субподрядчикам при строительстве объектов, сметная стоимость которых определена в РСН, а также при строительстве объектов и составлении сметной документации на основании НРР регламентируется Методическими указаниями по порядку определения затрат на оказание услуг генподрядными организациями субподрядным организациям, утвержденными приказом Минстройархитектуры от 13.11.2009 № 371 (далее – Методические указания).
Согласно п. 2.1 Методических указаний затраты на оказание услуг генерального подрядчика – это часть накладных расходов генерального подрядчика, которые возмещаются ему путем перераспределения между ним и субподрядчиками суммы накладных расходов в составе стоимости выполненных строительных работ в пределах общей суммы накладных расходов по объекту, оплачиваемых заказчиком.
Под накладными расходами для объектов, сметная документация на которые составлена на основании НРР, следует понимать общехозяйственные и общепроизводственные расходы (далее – ОХР и ОПР).
Из разъяснения Минстройархитектуры в письме от 06.07.2012 № 04-2-04/5134 «О порядке определения затрат на оказание генуслуг» следует: нормы ОХР и ОПР, утвержденные постановлением Минстройархитектуры от 23.12.2011 № 59, применяемые при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации на основании НРР, разрабатывались с учетом сохранения массы накладных расходов, определяемой путем применения утвержденных нормативов в ценах на 1 января 2006 г. и утвержденных индексов изменения накладных расходов с учетом доводимого увеличения заработной платы.
Так, суммарные затраты генерального подрядчика составляют 15,3 % от суммы накладных расходов (ОХР и ОПР) субподрядчика и включают в себя ряд затрат, которые установлены законодательно и пронормированы согласно их усредненному удельному весу. Они включены в так называемый перечень услуг, определенный п. 2.2 Методических указаний (далее – перечень).
Конкретный перечень услуг, оказываемых при строительстве объекта генеральным подрядчиком субподрядчикам, определяется сторонами исходя из условий строительства и оговаривается в договоре подряда.
Предусмотренный Методическими указаниями норматив расходов генерального подрядчика на оказание услуг субподрядчику в размере 15,3 % применяется только в случае полного набора услуг, предусмотренного перечнем. В том случае, когда отдельные из перечисленных услуг не оказываются, затраты на их оказание исключаются из суммарного размера расходов.
Например, генеральный подрядчик оказывает услуги субподрядчику согласно перечню, за исключением осуществления мероприятий по технике безопасности и охране труда. Удельный вес статьи «Мероприятия по технике безопасности и охране труда» составляет 3,0 %.
Следовательно, размер генуслуг составит: 15,3 % – 3,0 % = 12,3 %.
Эта ситуация образцовая и, как правило, в случае бюджетного финансирования.
Однако на практике совокупность затрат, понесенных генеральным подрядчиком на объектах, достаточно велика, и по работам, выполняемым субподрядчиками, связанные с ними затраты генерального подрядчика в очень малой степени покрываются шестой частью его накладных расходов (ОХР и ОПР). Возьмем, например, затраты на охрану объекта, которые в среднем составляют порядка 30 млн руб. в месяц и более. Исходя из усредненной структуры затрат для того, чтобы перекрыть затраты по охране, общая сумма выполнения работ генеральным подрядчиком и субподрядчиками должна составлять порядка 10 млрд руб. в месяц. Такое ежемесячное выполнение в сегодняшних реалиях может быть далеко не по каждому объекту.
В таких случаях генеральным подрядчикам следует руководствоваться пп. 2.4 и 2.5 Методических рекомендаций, а именно:
Порядок формирования генуслуг методом, отличным от предусмотренного п. 2.2 Методических рекомендаций, подробнее рассмотрен ниже.
При расчетах за выполненные работы с использованием актов форм С-2 и С-2а стоимость услуг генерального подрядчика, определенная в соответствии с условиями договора субподряда, отражается в соответствующих строках данных актов субподрядчика со знаком «минус», а в акте по работам, выполненным собственными силами генерального подрядчика, – со знаком «плюс».
Никаких дополнительных актов произвольной формы оформлять не требуется.
Определение стоимости выполненных работ с применением актов форм С-2б, С-2в
При втором подходе формирования договорной (контрактной) цены по объекту возможны два варианта определения генуслуг.
Вариант 1.
Этот вариант является самым простым. При формировании стоимости выполняемых субподрядчиком работ стоимость услуг генерального подрядчика не отражается отдельно, а учитывается при формировании договорной цены работ, выполняемых субподрядчиком, с учетом норм Методических указаний, в т.ч. пп. 2.4 и 2.5. В таком случае сторонами при заключении договора строительного субподряда следует указать перечень услуг, оказываемых генеральным подрядчиком субподрядчику, как обязанности генерального подрядчика. Так субподрядчик будет застрахован от лишних выплат генеральному подрядчику и получит только свои заработанные средства.
Вариант 2.
Субподрядчик при формировании стоимости своих работ учитывает весь комплекс необходимых затрат. При этом сторонами ежемесячно составляется акт произвольной формы, по которому стоимость затрат (услуг), оказываемых ему при этом генеральным подрядчиком, подлежит компенсации со стороны субподрядчика.
Следует отметить, что в случае, когда генеральный подрядчик представляет субподрядчику отдельный акт на оказание услуг, оказываемых генеральной подрядной организацией субподрядчику, данные услуги подлежат налогообложению в порядке, определенном у генерального подрядчика, и должны быть изначально предусмотрены в расчете стоимости данных услуг.
Это разъяснено в письме Минстройархитектуры от 09.06.2010 № 04-2-04/1884 «Об услугах, оказываемых генподрядчиком субподрядчику, и их учете».
Перечень, условия предоставления и стоимость данных услуг также следует оговорить в договоре субподряда.
В вышеописанных вариантах генеральный подрядчик предъявляет заказчику единый акт формы С-2б или С-2в в зависимости от метода формирования договорной (контрактной) цены с учетом работ, выполненных собственными силами и силами субподрядчика, сформированный согласно условиям договора генерального строительного подряда.
При расчетах между генеральным подрядчиком и субподрядчиком формируются акты форм С-2б или С-2в соответственно с наименованием и объемом работ, аналогичными предъявленным генеральным подрядчиком заказчику (в части, выполненной субподрядчиком) без учета стоимости генуслуг по варианту 1 и с учетом генуслуг по варианту 2 (однако в этом случае дополнительно следует оформить акт оказанных услуг (акт возмещения)).
Пример такого акта приведен ниже.
Сумма по вышеуказанному акту оплачивается субподрядчиком или засчитывается в счет оплаты выполненных работ путем отражения в соответствующем разделе справки о стоимости выполненных работ формы С-3а, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 17.10.2011 № 48, в редакции от 01.04.2014 № 19.
Ольга Пархомчик, начальник сметно-договорного отдела