О порядке согласования проектной документации. Введение в профессию
Сейчас будет не обычная статья, а супер импровизация! А вдохновили меня на это вы, дорогие читатели. Вот отзыв благодарного читателя:
Добрый день! Очень хорошие статьи. Сейчас посадили меня разбираться в согласовании стадии п. Какие разделы согласовывать, где, с кем, в каком порядке. Было бы очень здорово увидеть у вас на эту тему что-то.
Перечитываю отзыв, чтобы собрать мозги в кучу и ответить на ваш вопрос, и понимаю, что можно отложить посты на далёкую полку и заняться написанием книги. Но это не в моих правилах, бросать начатое на половине.
На половине, потому что «начало полдела откачало», а если б я бросал так чертежи на полпути, то не согласовал бы и вовсе ничего.
Так что запостим все потихоньку маленькими порцайками).
Но так бывает не всегда. Нужно понимать, что согласовываешь, не нарушают ли проектные решения законодательство, своды правил, межотраслевые нормы и другие законодательные акты.
Поэтому инженер по согласованиям всегда должен работать в паре с проектировщиком. Такая работа предопределит успех любого безнадёжного дела. Каждый сотрудник в команде понимает, какие требования к проектному решению предъявляет инспектор и что должен содержать в себе проект.
Именно поэтому очень важно перед тем как прорабатывать решение сперва согласовать концепцию с тем ведомством, куда вы потом понесете согласовывать проект.
Это было вступительные слово. А теперь о главном.
О порядке согласования
Невозможно дать такую инструкцию на все случае проектирования, которая бы учитывал все нюансы специфики градостроительной деятельности. Почему? Потому что:
1. Априори каждый проект уникален. Даже проекты двух типовых мостов в 100 метрах друг от друга будут иметь существенные принципиальные различия, потому что под устоями одного моста проходит сеть, а под устоями другого нет, потому что различная планировка прилегающей территории и т.д. и т.п.
2. Требования различных заказчиков к содержанию проектной документации различны.
3. Различные источники финансирования определяют требования к экспертирующей организации и соответственно степень проработки проектной документации.
Тем не менее в данной статье я попробую подковырнуть верхушку айсберга, какие разделы проектной документации согласовывать, где, с кем и в каком порядке.
Общие принципы согласования разделов проектной документации (ПД)
Порядок и процедуры согласования разделов проектной документации будут зависеть от типов объектов Санкт-Петербурга, которые можно выделить в 5 больших групп:
Помимо основных контролирующих и надзорных органов, согласовывающих ПД, существует масса промежуточных заинтересованных организаций, перечень которых определяется:
В решении вопросов кто должен предоставлять исчерпывающий перечень заинтересованных организаций, рассматривающих и согласовывающих проект, не редко возникают споры между заказчиком и проектировщиком.
Позиция проектировщика: Заказчик должен был прописывать в ТЗ к проекту всех организаций, с которыми нужно согласовывать проектные решения.
Позиция заказчика: Проектанты должны знать с кем согласовывать проект, для этого их и нанимают.
В то же время, не смотря на многообразие неизвестных, существует установленный порядок определения заинтересованных организаций и получения согласований
Порядок согласования разделов проектной документации
Порядок согласования разделов ПД в большей степени зависит от порядка разработки разделов. Сначала выполняются инженерные изыскания, потом разрабатываются архитектурные, конструктивные и объемно-планировочные решения, решения по инженерным сетям, а только потом спецразделы, такие как ПОС, ПОД, ОДД, ООС, ИТМ ГОЧС или декларация безопасности гидротехнических сооружений.
Нельзя разработать ООС или ОДД без решений проекта организации строительства и так далее.
Вместо заключения
Как видите, на вопрос какие разделы согласовывать, где, с кем, в каком порядке однозначно ответить не представляется возможным в силу того, что каждый отдельно взятый объект имеет свои особенности, как юридически-правовые, так и архитектурно-технические, которые определяют перечень согласований. Буду постепенно заполнять эту брешь на своем канале, опираясь исключительно на свой опыт, который становится богаче с каждым новым согласованным проектом.
ТКП 45-1.02-295-2014 Проектная документация. Состав и содержание
Настоящий технический кодекс установившейся практики разработан на основе Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» и определяет основные требования к составу и содержанию проектной документации в строительстве.
Нормативные ссылки
В настоящем техническом кодексе использованы ссылки на следующие технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации (далее — ТНПА):
ТР 2009/013/BY Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность
ТКП 5.1.08-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Знаки соответствия. Описание и порядок применения
ТКП 5.2.25-2012 (03220) Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Регистрация деклараций о соответствии проектной документации, зданий и сооружений
ТКП 45-1.04-78-2007 (02250) Техническая эксплуатация производственных зданий и сооружений.
Порядок проведения
ТКП 45-4.02-89-2007 (02250) Тепловые сети бесканальной прокладки из стальных труб, предварительно термоизолированных пенополиуретаном в полиэтиленовой оболочке. Правила проектирования и монтажа
ТКП 45-1.02-104-2008 (02250) Проектная документация на ремонт, модернизацию и реконструкцию жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок разработки и согласования
ТКП 45-3.02-108-2008 (02250) Высотные здания. Строительные нормы проектирования
ТКП 45-1.03-161-2009 (02250) Организация строительного производства
ТКП 45-2.04-196-2010 (02250) Тепловая защита зданий. Теплоэнергические характеристики. Правила определения
ТКП 45-1.04-206-2010 (02250) Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений. Основные требования по проектированию
ТКП 45-1.02-239-2011 (02250) Проектная документация для строительства. Состав, содержание и порядок разработки раздела «Организация и условия труда работников» для объектов производственного назначения
СТБ 11.0.03-95 Система стандартов пожарной безопасности. Пассивная противопожарная защита. Термины и определения
СТБ 2255-2012 Система проектной документации для строительства. Основные требования
к документации строительного проекта
ГОСТ 21.110-95 Система проектной документации для строительства. Правила выполнения спецификации оборудования, изделий и материалов
ГОСТ 21.507-81 Система проектной документации для строительства. Интерьеры. Рабочие чертежи.
4 Общие положения
4.1 При разработке и согласовании проектной документации в строительстве следует руководствоваться требованиями нормативных правовых актов (далее — НПА) и ТИПА Республики Беларусь, настоящим техническим кодексом, иными документами, регулирующими инвестиционную деятельность.
В случае если для разработки проектной документации на объект строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, то разработке проектной документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.
4.2 Состав и содержание проектной документации на ремонт, реконструкцию, реставрацию и модернизацию жилых и общественных зданий и сооружений устанавливается ТКП 45-1.04-206, а также ТКП 45-1.02-104 с учетом положений настоящего технического кодекса.
4.3 Проектная документация состоит из текстовых, графических материалов и смет. Правила выполнения и оформления проектной документации устанавливаются национальными и (или) межгосударственными ТИПА, действующими на территории Республики Беларусь.
По решению заказчика выполнение проектных работ может осуществляться с применением технологии информационного моделирования (BIM-технологии). При этом оформление проектной документации выполняется с учетом технических возможностей современных систем автоматизированного проектирования (САПР).
4.4 Разработка проектной документации (проектирование) может осуществляться в одну или две стадии с выделением очередей строительства, пусковых комплексов, необходимость разработки (выделения) которых определяет заказчик, застройщик в задании на проектирование в соответствии с [1], [2]. При проектировании в одну стадию разрабатывают строительный проект. Строительный проект, включая все основные комплекты рабочих чертежей, представляется в органы государственной экспертизы и подлежит утверждению заказчиком в соответствии с экспертным заключением. При проектировании в две стадии разрабатывают архитектурный проект (утверждаемая первая стадия) и строительный проект (вторая стадия).
Архитектурный проект разрабатывают на основе утвержденных градостроительных проектов, материалов инженерных изысканий, разрешительной и предпроектной (предынвестиционной) документации.
Строительный проект при двухстадийном проектировании разрабатывают на основе утвержденного архитектурного проекта, материалов инженерных изысканий. Строительный проект, разработанный с отступлением от утвержденного архитектурного проекта, подлежит согласованию с разработчиком архитектурного проекта, органом (организацией), утвердившим(-ей) архитектурный проект, главным архитектором области, города, района соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа и утверждению в установленном порядке.
По заданию заказчика, застройщика в проектной документации на объект строительства, прошедшей государственные экспертизы и утвержденной в установленном порядке, разработчиком проектной документации могут выделяться пусковые комплексы. В этом случае государственные экспертизы проектной документации на каждый пусковой комплекс не проводятся.
4.5 Задание на проектирование предприятия, здания и сооружения (их очередей) уточняет заказчик с привлечением генерального проектировщика на этапе подготовки договора подряда.
4.6 По заданию заказчика допускается выполнять художественные работы по оформлению объекта строительства (элементы интерьеров и экстерьеров, элементы благоустройства, включая ландшафтные композиции). Перечень таких работ указывают в задании на проектирование.
4.7 Для объектов, строящихся по типовым и повторно применяемым проектам, предусматривается одностадийное проектирование с разработкой строительного проекта.
При одностадийном проектировании строительный проект содержит разделы (по аналогии со стадией «А» — архитектурный проект), необходимые для рассмотрения в органах государственной экспертизы и для его утверждения.
4.8 Проектная документация передается заказчику в шести экземплярах (копии) на бумажных носителях (заказчик один экземпляр проектной документации передает в республиканский фонд проектной документации) и (или) архитектурный проект в электронном виде с электронной подписью, если иное не оговорено в договоре.
4.9 Комплект подлинников разработанной проектной документации хранится в течение срока, установленного законодательными актами, у разработчика с последующей передачей на хранение в государственные архивные учреждения Республики Беларусь или подлежит списанию в соответствии с законодательством.
4.10 Не включают в состав проектной документации расчеты строительных конструкций и инженерных систем, в том числе по противопожарной защите зданий и обеспечению безопасной эвакуации людей из них в случаях чрезвычайных ситуаций, расчеты технологических процессов, объемов строительно-монтажных работ, потребности в материальных, трудовых и энергетических ресурсах. Эти материалы хранят у разработчика проектной документации и представляют заказчику или органам государственной экспертизы по их требованию.
Не включают в состав проектной документации ссылочные документы: межгосударственные и национальные ТИПА, используемые при разработке проектной документации, и не требующие привязки чертежи типовых строительных конструкций, изделий и узлов, а также конструкторская документация на нетиповые изделия, нестандартное оборудование, конструкции металлические детали-ровочные (КМД) и конструкции деревянные деталировочные (КДД).
С целью минимизации затрат на обеспечение требований безопасности необходимо выполнять расчеты по методикам, установленным в действующих ТИПА, для следующих объектов строительства:
— здания с массовым пребыванием людей (по СТБ 11.0.03);
— высотные здания (по ТКП 45-3.02-108);
— здания с металлическими несущими конструкциями;
— здания с атриумами высотой более 15 м;
— здания с двумя и более подземными этажами;
— здания с превышением нормативной площади пожарного отсека;
— объекты, на которые отсутствуют нормы проектирования;
— взрывопожароопасные и пожароопасные здания производственного и складского назначения;
— другие объекты (по требованию заказчика).
4.11 Внесение в утвержденную проектную документацию изменений, связанных с принятием актов законодательства, выполнением дополнительных вариантов проектных решений, выявлением в ходе строительства объекта дополнительных объемов работ, производят по предложению заказчика проектной документации.
Указанные изменения в проектную документацию вносит проектировщик по заданию заказчика в установленном порядке с оформлением договорных отношений.
При изменении или введении в действие новых ТИПА утвержденная в установленном порядке проектная документация на строительство, в том числе сметная документация, изменению не подлежит.
Не является обязательным внесение изменений и дополнений в утвержденные архитектурный и строительный проекты также в случае:
— снижения сметной стоимости строительства при сохранении других технико-экономических показателей объекта, определенных входящим в состав проектной документации проектом организации строительства;
— изменения условий строительства, определенных входящим в состав проектной документации проектом организации строительства, не приводящего к увеличению сроков строительства и сметной стоимости при обеспечении безопасности условий труда, экологической и противопожарной безопасности;
— замены (по результатам проведенных торгов или иных процедур закупки, технологического и инженерного оборудования) материалов, не влияющей на технико-экономические показатели объекта, безопасность условий труда, экологическую и противопожарную безопасность и не приводящей к увеличению сметной стоимости строительства объекта;
— приемки в эксплуатацию в установленном порядке законченных строительством объектов.
4.12 В случае, если вне основного договора и (или) по условиям конкурсных торгов, по отдельному заданию заказчика в установленном порядке осуществляется разработка части проектной документации или отдельных документов, связанных с проектированием объекта, разработчик оформляет документацию в соответствии с действующими ТИПА, подтверждает (при необходимости) ее соответствие требованиям ТР 2009/013/BY согласно ТКП 5.2.25 и передает заказчику совместно с зарегистрированной декларацией о соответствии.
Заказчик передает указанную проектную документацию или документы генеральному проектировщику для использования при проектировании (включения в состав проекта).
4.13 Для конкретного объекта проектирования и (или) строительства обоснованные отступления от требований технических нормативных правовых актов, взаимосвязанных с ТР 2009/013/BY, допускаются только при наличии согласования республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, которые утвердили и ввели в действие эти ТИПА. Необходимые компенсирующие мероприятия подлежат согласованию с соответствующими органами государственного надзора.
4.14 При строительстве объектов с использованием иностранных инвестиций на базе комплектного импортного оборудования или при использовании в строительстве указанного комплектного оборудования, сертифицированного в Республике Беларусь и закупленного заказчиком у иностранной компании, следует руководствоваться требованиями [3].
4.15 При разработке проектной документации на любой стадии проектирования разработчики определяют необходимое оборудование, конструкции, изделия и материалы (далее — оборудование). При этом в составе проектной документации выполняют спецификации оборудования по форме, установленной ГОСТ 21.110. В спецификациях оборудования приводят объем информации, достаточный для выполнения заказчиком всей процедуры закупки оборудования.
В общих указаниях общих данных основных комплектов рабочих чертежей строительного проекта, в состав которых в качестве прилагаемых документов входят спецификации оборудования, изделий и материалов, производят запись о том, что при закупке оборудования с техническими характеристиками и параметрами, отличающимися от приведенных в спецификациях оборудования, в разработанную проектную документацию вносятся изменения по поручению заказчика на договорной основе.
После завершения закупки оборудования по поручению заказчика проектная организация на договорной основе вносит изменения в спецификации оборудования, изделий и материалов на основании паспортных данных фактически закупленного оборудования, представляемых заказчиком.
4.16 Спецификации оборудования используются заказчиком в качестве основы при подготовке документации для проведения конкурсных торгов при закупке оборудования для строительства объекта.
По заданию заказчика на стадии архитектурного проекта составляют спецификации оборудования для:
— оборудования длительного изготовления;
— нестандартного оборудования.
4.17 При внесении изменений в утвержденную проектную документацию измененную проектную документацию представляют на повторную государственную экспертизу в соответствии с [4], после чего выдается экспертное заключение, позволяющее повторно утвердить проектную документацию.
Внесение изменений в проектную документацию после ввода объекта в эксплуатацию не допускается.
4.18 Использование изобретений при проектировании объектов строительства и правовая защита изобретений, созданных в процессе разработки проектной документации, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
4.19 На этапе подготовительного периода строительства в общем случае предусматривают следующие работы:
— создание опорной геодезической сети;
— снос существующих зданий и сооружений;
— снос и вынос существующих инженерных сетей и сооружений;
— вырубку, пересадку или защиту зеленых насаждений;
— снятие плодородного слоя почвы;
— первоначальную планировку строительной площадки;
— планировку поверхности складских и монтажных площадок;
— устройство нагорных и водоотводных канав, обваловывание;
— устройство открытого или закрытого дренажа;
— ограждение строительной площадки;
— строительство временных (на период строительства) внеплощадочных и внутриплощадочных дорог и подъездов;
— прокладку инженерных сетей и строительство сооружений обеспечения строительства объекта;
— подготовку временных бытовых помещений.
Требование о необходимости выделения отдельным этапом подготовительного периода устанавливает заказчик в задании на проектирование.
4.20 В случаях, когда заданием на проектирование предусматривается ввод в действие мощностей предприятия, здания, сооружения или их очереди отдельными пусковыми комплексами, в разделах архитектурного (строительного) проекта разрабатывают проектные материалы пусковых комплексов, а в состав сметной документации включают «Ведомость сметной стоимости строительства зданий и сооружений, входящих в пусковой комплекс» в соответствии с [5].
4.21 Проектная документация пусковых комплексов, разработанная в архитектурном (строительном) проекте предприятия, здания, сооружения или соответствующей очереди строительства, рассматривается, согласовывается и утверждается в составе указанного проекта.
4.22 Проектные работы, связанные с уточнением на стадии строительного проекта проектной документации пусковых комплексов, выполняет проектная организация по договору (дополнительному соглашению) с заказчиком.
4.23 При разработке проектной документации на реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций объем и состав документации и состав комплекта чертежей определяется в каждом конкретном случае заказчиком по согласованию с проектной организацией и устанавливается в договоре на проектирование.
При разработке проектной документации на капитальный ремонт зданий, сооружений не требуется разработка чертежей по видам работ, выполнение которых не затрагивает несущей способности конструкций.
Разработка проектной документации при выполнении работ по текущему ремонту зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций не требуется. Работы осуществляются согласно сметной документации, составленной на основании дефектных актов, оформленных в установленном порядке. Проведение государственной экспертизы по указанной документации осуществляется по усмотрению заказчика.