Исходные данные для проектирования и строительства
Для подготовки проектной документации, а также для ее экспертизы требуется пакет документов, устанавливающих требования к объекту строительства, порядок и источники его финансирования. В первую очередь это:
— разрешительные и правоустанавливающие документы,
— исходные данные для разработки проектной документации,
— требования к технологическим решениям, сметной документации,
Разрешительные и правоустанавливающие документы
Исходными данными для обоснования инвестиций на проектирование и строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) являются реквизиты документов, на основании которых принято решение о финансировании проекта. Например:
— федеральная, региональная, муниципальная или ведомственная программа, утвержденная соответствующим органом;
— нормативно-правовой акт органа федеральной, региональной или муниципальной исполнительной власти;
Исходные данные для разработки проектной документации
Проектная документация разрабатывается на основании требований и исходных данных, представленных в следующих документах:
— задание на проектирование (если проектная документация готовится на основании договора или контракта);
— отчет по инженерным изысканиям (геологическим, геодезическим, экологическим, гидрогеологическим, археологическим и т.д.) или акты обследования объекта (при капитальном ремонте);
— правоустанавливающие документы на объект строительства или земельный участок;
— градостроительный план земельного участка, предоставленного для строительства,
утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке;
— документы, имеющие отношение к использованию участков, на которые юрисдикция градостроительных регламентов не может быть распространена;
— технические условия на подключение к инженерным сетям, определяемые в Градостроительным Кодексом РФ и иными нормативными актами;
— документы, удостоверяющие согласование отступлений от норм, указанных в технических условиях;
— документы по отклонениям от установленных предельных величин разрешенного строительства объектов исходя из специфики инвестиционного проекта;
— акты, изданные собственником объекта, о выведении его из эксплуатации, если этого требует план реализации проекта;
— решения муниципального органа в том случае, если предполагается соответствующая санкция;
— данные о потребностях объекта в тех или иных видах топлива, газе, воде, электричестве;
— сведения о проектной мощности объекта – для промышленного предприятия;
— данные о земельных участках, которые предполагается использовать при реализации проекта на строительство объекта;
— сведения о том, какие категории земель будут использоваться при строительстве;
— данные о размере денежных средств, необходимых для возмещения ущерба другим землепользователям;
— данные о применении различных изобретений и патентов, результатов исследований;
— обоснования поэтапного строительства при такой возможности;
— сведений о плановых затратах, связанных с модернизацией инфраструктуры, расположенной в районе строительства;
— схемы расположения тех или иных проектируемых объектов, определение границ сервитутов, если это требуется при реализации проекта.
Данный перечень не является исчерпывающим.
Исходные данные для проектирования также могут дополняться:
— заключением о химическом составе грунтовых вод, характеристиках грунтов, концентрации загрязняющих веществ в районе проведения строительных работ;
— сведениями об имеющихся и проектируемых источниках водоснабжения, водоохранных зонах, напоре в водопроводной сети, качестве воды, системах канализации;
— обоснованием методов прокладки сетей теплоснабжения;
— данными о сетях водо-, тепло-, газо-, электроснабжения, обоснованием методов присоединения к системам управления лифтами, сигнализации, сетям связи и телевидения;
— данными об оформлении различных разрешений по видам и лимитам по топливу;
— обоснованием формирования трасс трубопроводов и кабелей, а также границ охранных зон.
Требования к технологическим решениям
Если планируется проектировать и строить промышленный объект, то к исходным данным добавляются требования к технологическим решениям:
— производственная программа, технология производства, требования к обеспечению функционирования хозяйственных операций, сведения об основных ресурсах, используемых на нужды предприятия;
— источники поставки сырья и материалов;
— требования к выпускаемой продукции;
— обоснование показателей и характеристик технологических процессов;
— описание вспомогательного оборудования, транспорта, различных механизмов.
Требования к сметной документации
Требования к сметной документации должны включать:
— перечень сметных нормативов, на основании которых должна разрабатываться сметная документация;
— метод разработки сметной документации (БИМ, РИМ, РМ);
— применяемые индексы для пересчета в текущий уровень цен;
— транспортную схему доставки материалов до приобъектного склада и т.д.
Существует и отраслевые требования к исходным данным. Необходимо придерживаться этих норм.
Например, есть Положение об исходных данных для проектирования, утвержденное замминистра промышленности РФ от 30.01.2002 года. Этот документ определяет порядок подготовки исходных данных для химической промышленности. Требования данного документа распространяются на все предприятия независимо от их организационно-правовой формы.
Аналогичные документы разработаны и для других отраслей – энергетики, нефтяной и газовой промышленности и т.д.
Подготовка исходных данных для проектирования является важным этапом инвестиционной деятельности и от ее качества зависит качество проектной документации и окупаемость инвестиционного проекта.
Как составить техническое задание на проектирование: из чего состоит и в чем его необходимость
Чтобы здание на основе металлического каркаса получилось именно таким, каким видит его заказчик, он должен передать исполнителю максимум информации о будущем объекте и свои требования по его возведению. Для минимизации недопонимания и исключения спорных ситуаций в процессе строительства все сведения должны быть изложены в письменном виде и приняты обеими сторонами. Для технически грамотного изложения требований заказчика используется такой документ, как техническое задание на проектирование, который после составления и подписания обретает юридическую силу и «подшивается» к договору.
Что собой представляет техническое задание и в чем его суть
Проектирование объекта – сложный и ответственный процесс, состоящий из нескольких этапов, первым из которых как раз является составление технического задания. После чего, исходя из информации, указанной в техническом задании, осуществляется непосредственно проектирование здания, то есть подготавливаются эскизный, технический и рабочий проекты на объект.
Чтобы подготовить проект, нужны исчерпывающие данные о будущем объекте, которыми изначально обладает лишь заказчик и именно он должен предоставить их исполнителю для отражения в техническом задании на проектирование. В этом и заключается основной смысл ТЗ – донести до проектировщика и исполнителя строительства все то, что считает нужным реализовать заказчик.
Не существует ограничений для выбора формы изложения информации и заключения ее в техническом задании на проектирование (все необходимое может быть оговорено в обычном текстовом формате, таблице или на специальном бланке компании).
Для чего следует составлять техническое задание
Разработка технического задания на проектирование необходима для того, чтобы заказчик и исполнитель видели четкие грани своих прав, обязанностей и возможностей; и в спорных ситуациях имели документ, позволяющий определить виновного и предъявить к нему требования по исправлению ситуации.
Кроме того, оформление технического задания на проектирование поможет в дальнейшем:
Чтобы быстро и в полной мере предоставить составителю технического задания на проектирование информацию о будущем объекте строительства рекомендуется подготовиться заранее, а именно посмотреть образец ТЗ аналогичного здания и собрать всю требующуюся информацию.
Основные требования к составлению ТЗ
Как уже указывалось выше, нет строгих правил и планов составления технического задания на проектирование сооружения. Заказчиком вся информация может быть изложена сплошным текстом в письменном виде, но желательно с соблюдением установленной структуры, удобной для обработки предоставленной информации.
При самостоятельном составлении технического задания на проектирование рекомендуется обратиться к готовым примерам и воспользоваться приведенной в них структурой изложения сведений. Чаще всего техническое задание на проектирование составляется на готовом бланке исполнителя и представляет собой таблицу.
В любом случае готовое техническое задание на проектирование должно пройти согласование обеих сторон, быть заверено подписями заказчика и исполнителя и подшито к договору, как один из главных регламентирующих документов, имеющих юридическую силу.
Структура техзадания
Общепринятая структура технического задания на проектирование состоит из трех основных разделов:
Каждый из разделов технического задания на проектирование имеет свой состав важных сведений.
Среди общих данных указываются:
В разделе о технических требованиях должно быть указано:
Дополнительные сведения могут содержать информацию, не учтенную в предыдущих двух разделах, например, требования к подготовке макетов.
Таким образом, разработать техническое задание на проектирование для заказчика означает лишить себя многих проблем в будущем и донести до исполнителя все свои требования и пожелания, а для исполнителя – получить четкое представление о планируемом строительном объекте.
Составление задания к проектированию различных типов объектов строительства
Форма задания включает три раздела:
1. «Общие данные» – раздел, в шестнадцати пунктах которого должны быть указаны различные сведения об объекте проектирования, проектировщике и участниках строительства, в том числе: основание для проектирования; виды работ; источники финансирования; требования к технико-экономическим показателям объекта и другие данные.
2. «Требования к проектным решениям» включают в себя еще двадцать два пункта, где уточняются параметры будущего объекта, в том числе: конструктивные и объемно-планировочные решения; порядок выбора и применения материалов, изделий, конструкций; мероприятия по обеспечению безопасности функционирования и инженерной защиты объекта; решениям по организации строительства и другие решения.
3. «Иные требования к проектированию» состоят из восьми пунктов по составу проектной документации, технологиям проектирования, методам определения сметной стоимости, особенностям подготовки демонстрационных материалов и другие требования.
Приказ [1] устанавливает требования к подготовке задания на проектирование объекта капитального строительства, включая правила подготовки такого задания, его согласования и утверждения, требования к исходным данным, требования к формам представления задания, в том числе к форме электронного документа и его утверждению с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Требования пункта 7 о технических условиях на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, пункта 10 об основных технико-экономических показателях объекта и ряда других пунктов приказа [1] могут быть выполнены только после проведения отраслевых маркетинговых исследований, технико-экономического обоснования проектируемого объекта с расчетами потребности во всех видах ресурсов, с обоснованием принадлежности к опасным производственным объектам, а также после составления подробного бизнес-плана.
Требование пункта 24.1 приказа [1] предписывает указывать в задании на проектирование тип и основные характеристики технологического оборудования. Однако, такие характеристики могут быть установлены лишь в ходе технологического проектирования объекта, включающего определение типа производства на основе годовой программы выпуска продукции, анализ технических требований к продукции, выбор наиболее экономичных и производительных технологических методов изготовления, проработку вариантов маршрутных технологических процессов, выбор технологического оборудования и технологической оснастки и другие технологические решения.
Требования к обеспечению безопасности объекта и к инженерной защите территории (пункты 21.16 и 21.17 приказа [1] ) могут быть указаны в задании на проектирование после комплексного изучения территории проектируемого строительства на основе результатов инженерных изысканий, выполненных в полном объеме.
В пособии [2] отмечается, что подавляющее число технических решений могут быть определены только в процессе архитектурно-строительного проектирования. Так, например, определение и выбор типа фундаментов осуществляется на основании рекомендаций для принятия проектных решений, приведенных в техническом отчете по результатам инженерных изысканий в строительстве. В Пособии говорится о том, что перечень необходимых данных и требований к объекту капитального строительства определяет состав задания на проектирование. Кроме того, отмечается целесообразность включения в состав исходных данных тех сведений, которые необходимы для составления заданий на выполнение инженерных изысканий и натурных измерений.
В связи с тем, что формирование полного объема данных к заданию на подготовку проектной документации для объектов капитального строительства опирается на результаты большого объема предпроектных маркетинговых, экономических и инженерных изысканий, исследований возникает вопрос о целесообразности введения предварительного задания на проектирование объекта в период предпроектной подготовки строительства. Форма такого предварительного задания представлена на рисунке.
Рис. 1. Форма предварительного задания на проектирование
Предлагаемая форма предварительного задания на проектирование состоит из шестнадцати пунктов, выполнение которых позволит осуществить предпроектную подготовку строительства в необходимом и достаточном объеме, в сжатые сроки выполнить комплекс работ по сбору исходных данных, проведению инженерных изысканий, исследований, определению совокупности специальных требований, разрешений и согласований для успешного осуществления инвестиционно-строительной деятельности. В ходе выполнения работ по данному предварительному заданию будет сформирован комплект исходно-разрешительной документации и материалов, оформляющий результаты предпроектной подготовки.
Подготовка предварительного задания на проектирование в период предпроектной подготовки строительства объекта капитального строительства осуществляется совместно застройщиком (техническим заказчиком) и главным инженером (главным архитектором) проекта в соответствии с предлагаемой формой. Проект предварительного задания на проектирование должен быть согласован с руководителем главного распорядителя средств. Предварительное задание на проектирование утверждается застройщиком (техническим заказчиком).
Литература
1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Приказ от 1 марта 2018 г. № 125/пр «Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке».
2. Пособие по подготовке заданий на проектирование объектов капитального строительства. – ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект». – М.,2013. – 103 с.
Автор: Сергей Волков, канд. техн. наук, доцент СПбГАСУ, г. Санкт-Петербург