Рынок дорожного строительства
Под рынком автодорожного строительства понимают экономическую среду, на которой в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем работ на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценивается стоимость данных работ.
Диссертация на тему: «Современные формы и методы регулирования деятельности дорожно-строительной компании».
Как устроен рынок дорожного строительства
Субъектами данного рынка являются инвестор, государственный заказчик, заказчик, генеральный проектировщик, генеральный подрядчик, подрядчик, субподрядчик, изыскатель.
Отметим, что спрос на рынке автодорожного строительства формируют заказчики услуг по строительству,реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог. Заказчиками данных услуг являются владельцы автомобильных дорог. Предложение на рынке автодорожного строительства формируют исполнители услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог.
Цена на данные услуги рассчитывается индивидуально на основе сметной документации в соответствии с объёмами строительно-монтажных работ, методами технологии производства, а также единичными расценками на отдельные виды работ.
В дорожном строительстве получили распространение следующие способы введения работ: подрядный и хозяйственный. Они отражают формы взаимодействия организаций на рынке автодорожного строительства. При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими специализированными организациями (подрядчиками). При хозяйственном способе строительство ведётся собственными силами заказчика.
Дорожно-строительные организации не могут обеспечить производство всеми необходимыми материально-техническими ресурсами, поэтому часть их поставляется различными службами снабжения.
Организации, обеспечивающие дорожников производственными ресурсами, образуют материально-техническую базу.
Основные формы и методы регулирования деятельности дорожно-строительных компаний:
Нормативно правовое регулирование заключается в соблюдении строительными организациями
Кроме того, деятельность дорожно-строительных компаний регулируется нормативно-технической документацией, так как техническое состояние автомобильной дороги регламентировано требованиями
Экономическое регулирование заключается в налоговом регулировании, осуществлении государственных заказов, совершенствовании бюджетного финансирования.
Структура управления дорожным хозяйством базируется на соответствующей классификации автомобильных дорог по их значению и включает в себя:
На федеральном уровне управлением деятельности дорожно-строительных компаний осуществляется:
Стоит отметить, что дорожно-строительные организации должны проходить контроль качества дорожных работ, а именно: государственный и производственный.
Характеристика рынка дорожного строительства
Основной объем работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог осуществляется за счет средств Федерального дорожного фонда дорожных фондов субъектов РФ и муниципальных дорожных фондов.
Объем рынка автодорожного строительства составил 628,64 млрд. рублей.
Федеральным дорожным фондом на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в 2016 г. было выделено 366,16 млрд. рублей, в том числе:
На капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения было направлено 230,03 млрд. рублей.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям составила 37 049 км; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям составила 71,57%.
В 2016 г. введено в эксплуатацию после строительства и реконструкции 303,6 км автомобильных дорог федерального значения. В эксплуатацию после капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования федерального значения введено 8 772,5 км.
Основными участниками рынка автодорожного строительства являются:
Средняя стоимость строительства 1 км 1 полосы составляет 26 643 652 рублей; средняя стоимость реконструкции 1 км 1 полосы составляет 25 015 825 рублей; средняя стоимость капитального ремонта 1 км 1 полосы составляет 15 512 350 рублей; средняя стоимость ремонта 1 км 1 полосы составляет 7 231 150 рублей.
Для того, чтобы повысить конкурентоспособность дорожно-строительные организации внедряют в производство новые технологии, направленные на повышение прочностных характеристик дорожной конструкции и снижение себестоимости работ.
Диссертация на тему: «Современные формы и методы регулирования деятельности дорожно-строительной компании».
Дорожно-строительная отрасль России: настоящее и будущее
Охарактеризовать состояние дорожной отрасли России редакция журнала попросила Михаила Борисовича Бурмистрова, руководителя отдела аналитики Информационного агенства INFOLine.
— Как Вы можете оценить инвестиционную активность на ближайшее будущее с учетом реализации правительственных программ и потенциала частного финансирования?
— Огромная площадь территории России обусловливает значимость эффективного транспортного сообщения для сохранения территориальной целостности, геополитического влияния и конкурентоспособности на международном рынке. Однако состояние транспортной инфраструктуры в настоящее время не позволяет в полном объеме обеспечивать потребности экономики нашей страны и конкурентоспособность международных перевозок грузов различными видами транспорта через территорию России. В наибольшей степени приведенное выше утверждение касается такого сегмента транспортной инфраструктуры, как дорожное хозяйство. В то же время объем инвестиций в строительство новых и содержание существующих дорог в России составляет менее 2% ВВП при среднем уровне этого показателя в развитых странах 3–5%. В результате доля транспортных издержек в себестоимости промышленной продукции в России значительно превышает показатели США и стран Западной Европы. Так, потребление моторных топлив автомобилями в России больше на 40–50% по сравнению со странами Западной Европы, стоимость обслуживания автомобилей — в 2–2,5 раза, срок службы автопокрышек меньше более чем в 1,5 раза, срок службы автомобилей — на 30%.
По состоянию на 1 января 2006 г. в России 600,6 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, из которых федеральные автомобильные дороги составляют 47,1 тыс. км, дороги субъектов РФ — 553,5 тыс. км. Несмотря на то что федеральные автомобильные дороги составляют лишь 7,8% от общей протяженности сети автомобильных дорог общего пользования, на них приходится до 50% интенсивности движения. Твердое покрытие имеют более 546 тыс. км автомобильных дорог, остальные 54 тыс. км представляют собой грунтовые дороги. Динамика показателей состояния дорожной сети в 2000–2005 гг. представлена в таблице 1.
Табл. 1. Показатели состояния сети автомобильных дорог России в 2001–2005 гг. (тыс. км)
Основные показатели дорожной сети
На 1 января 2001 г.
На 1 января 2002 г.
На 1 января 2003 г.
На 1 января 2004 г.
На 1 января 2006 г.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования, всего:
в том числе с дорожной одеждой:
капитального и облегченного типа
Федеральные дороги, всего:
в том числе с дорожной одеждой:
капитального и облегченного типа
Территориальные дороги, всего:
в том числе с дорожной одеждой:
капитального и облегченного типа
В настоящее время состояние российских автомобильных дорог можно расценить как кризисное, так как в течение 1990–2005 гг. автомобильный парк в России вырос более чем в 2,5 раза, в то время как протяженность автомобильных дорог общего пользования — только на 30%. Количество автомобилей на 1000 жителей в 2000 г. составляло 132,1, а в 2005 г. — 156, при этом обеспеченность автомобильными дорогами в 2000 г. составляла 3,98 км на 1000 жителей, а в 2005 г. — 4,12. В дальнейшем разрыв между темпами роста автомобильного парка и протяженности автомобильных дорог будет возрастать. Так, по оценкам Министерства транспорта, численность парка грузовых автомобилей в России к 2010 г. по сравнению с 2000 г. возрастет на 25%, автобусов — на 12%, легковых автомобилей — на 55–60%, в то время как протяженность дорожной сети — не более чем на 2%.
По данным Министерства транспорта, более 62% федеральных трасс не соответствуют нормативным требованиям по целому ряду характеристик: прочности1, колейности, освещению, безопасности и ряду других показателей. 27% федеральных автомобильных дорог работает в режиме перегрузки, а более 50% грузоперевозок по федеральным дорогам осуществляется с превышением нормативного уровня загрузки дорожной сети. При этом издержки в промышленности и транспортном комплексе возрастают на 20–30% по сравнению с нормативными условиями движения.
Состояние территориальной дорожной сети России характеризуется следующими негативными моментами:
— протяженность участков территориальных дорог, не соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, составляет более 76% от общей протяженности сети;
— отсутствие подъездов с твердым покрытием к малым сельским населенным пунктам обусловливает дополнительные затраты на перевозки по грунтовым дорогам, которые в 3–4 раза выше, чем по дорогам с более качественным покрытием — протяженность грунтовых дорог составляет около 220 тыс. км, движение по этим дорогам затруднено в осенне-весенний период, что вызывает значительные потери у сельскохозяйственных предприятий;
— около 50 тыс. населенных пунктов не имеют круглогодичной связи по автомобильным дорогам с твердым покрытием, что приводит к стагнации производства и оттоку населения.
Следует отметить, что до 2007 г. в России более 540 тыс. км автомобильных дорог не включены в общероссийскую дорожную сеть, но фактически выполняют функции автомобильных дорог общего пользования. В связи с введением в действие федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» это упущение исправлено и к автомобильным дорогам общего пользования отнесены муниципальные дороги. В целом протяженность муниципальных автомобильных дорог составила около 544,3 тыс. км.Полный перечень дорог, которые будут переданы в ведение муниципальных образований или субъектов РФ, в настоящее время находится в стадии формирования, так как федеральные законы №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» установили только общие принципы разграничения полномочий и ответственности в части эксплуатации автомобильных дорог между уровнями власти.
Другой острой проблемой является состояние примерно 299,2 тыс. км ведомственных и частных дорог, существенная часть которых по своим параметрам не может быть отнесена ни к одной из категорий в соответствии со строительными нормами и правилами. Их нормальная эксплуатация, с учетом обеспечения движения общественного транспорта, невозможна без проведения работ по доведению до нормативного уровня. Значительная часть частных дорог находится в ведении предприятий, которые зачастую не имеют средств и мотивации финансировать их содержание. Кроме того, более 25% частных дорог в результате ликвидации предприятий остались бесхозными.
Сложившаяся ситуация обусловила необходимость завершения формирования системы классификации автомобильных дорог, для чего было принято Постановление Правительства РФ № 209 от 11 апреля 2006 г. «О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в РФ», в соответствии с которым внесены изменения в Постановление «О классификации автомобильных дорог в РФ».
Постановлением Правительства РФ № 209 установлена классификация автомобильных дорог:
Автомобильные дороги общего пользования:
— относящиеся к собственности РФ (автомобильные дороги федерального значения);
— относящиеся к собственности субъектов РФ (автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, за исключением автомобильных дорог федерального значения);
— относящиеся к собственности муниципальных образований (автомобильные дороги местного значения, за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения), включая относящиеся к собственности:
— поселений (автомобильные дороги, расположенные в границах населенных пунктов поселений);
— муниципальных районов (автомобильные дороги, расположенные между населенными пунктами, а также вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов);
— городских округов (автомобильные дороги, расположенные в границах населенных пунктов, а также между населенными пунктами);
— относящиеся к частной и иным формам собственности.
Автомобильные дороги необщего пользования (автомобильные дороги, находящиеся во владении или пользовании юридических или физических лиц и используемые ими для обеспечения собственных, технологических или частных нужд).
Также Постановлением Правительства РФ № 209 утверждены показатели определения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в соответствии с которыми автомобильными дорогами общего пользования федерального значения являются дороги:
— соединяющие Москву со столицами сопредельных государств, административными центрами субъектов РФ;
— включенные в перечень международных автомобильных дорог в соответствии с международными соглашениями РФ;
— соединяющие между собой административные центры субъектов РФ;
— являющиеся подъездами от автомобильных дорог общего пользования федерального значения к крупнейшим транспортным узлам, имеющим международное значение (морским и речным портам, аэропортам и железнодорожным узлам), а также к специальным объектам федерального значения;
— являющиеся подъездами от административных центров субъектов РФ, не имеющих связи по автомобильным дорогам общего пользования с Москвой, к ближайшим морским и речным портам, аэропортам и железнодорожным станциям.
В Постановлении Правительства РФ № 209 определено, что перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения и необходимых для обеспечения обороны и безопасности РФ утверждается Правительством РФ, а перечни автомобильных дорог необщего пользования, относящихся к собственности Российской Федерации, — уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Таким образом, Постановление Правительства РФ № 209 позволит ускорить формирование перечня автомобильных дорог, которые будут переданы в ведение муниципальных образований или субъектов РФ, завершить процесс распределения ответственности между уровнями власти и, соответственно, оценить объем финансирования, необходимый для содержания автомобильных дорог на каждом из уровней власти.
— Назовите, пожалуйста, основные российские компаниии-участницы дорожного хозяйства.
— По мнению заместителя министра транспорта РФ Александра Мишарина (интервью опубликовано в издании «Строительная газета» от 6 февраля 2006 г.), в настоящее время в России нет достаточного количества мощных строительных организаций, способных своевременно и качественно осваивать выделяемые на строительство автомобильных дорог средства. Как отметил министр, он сделал подобный вывод на основании итогов строительных работ в 2005 г. на КАД в Санкт-Петербурге и некоторых участках трассы Чита — Хабаровск.
Таблица 2. Уровень загрузки федеральных автомобильных дорог в 2005 г.