Нюансы приобретения гражданами земли под жилищное строительство
В последнее время в нашем регионе получает широкое распространение организация строительства так называемых «котеджных посёлков».
Анализ и оценка привлекательности подобных проектов – стезя профессионалов рынка недвижимости, поэтому подробнее остановимся на том, что следует знать гражданам в случае рассмотрения подобных вариантов инвестирования или улучшения своих жилищных условий. Одним из механизмов строительства коттеджных поселков является комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства.
Так, комплексное освоение включает в себя:
•подготовку документации по планировке территории,
•выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры,
•осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видом разрешённого использования земельного участка.
В законе определено, что все эти этапы должен осуществить правообладатель-застройщик земельного участка. При этом при передаче прав на участок, предоставленный для комплексного освоения, к новому правообладателю переходят и все перечисленные выше обязанности.
Естественно, основная цель застройщика – привлечение денежных средств.
Однако имеются различия и в том, когда и в каком порядке он начинает привлекать финансовые средства, и что взамен получает гражданин.
Идеальный по закону вариант – оформление между застройщиком и гражданином договорных отношений, по которым гражданин участвует своими денежными средствами в строительстве и по окончании строительства получает в собственность введенный в эксплуатацию дом с земельным участком, необходимым для размещения и дальнейшей эксплуатации дома.
Однако на практике имеют место и иные случаи, когда предоставленный для комплексного освоения земельный участок (земельный массив) фактически не застраивается, а делится на большое количество отдельных земельных участков, которые распродаются гражданам.
Таким образом, застройщик избавляет себя от необходимости осуществления подготовки документации по планировке территории, выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществления самого строительства.
На первый взгляд каждый получает что хочет. Застройщик – быструю прибыль. Граждане – земельные участки в собственность под строительство недалеко от города по привлекательным ценам. Но не всё так радужно.
Все земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка (массива), ранее предоставленного застройщику для комплексного освоения, имеют такой же вид разрешённого использования – комплексное освоение в целях жилищного строительства.
Это значит, что индивидуальная жилищная застройка таких участков гражданами недопустима, хотя целью граждан при покупке участков являлось как раз самостоятельное строительство.
Граждане, купившие земельные участки в границах земельного массива, предназначенного для комплексного освоения, и зарегистрировавшие свои права на них в установленном Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вправе осуществлять жилищное строительство в границах принадлежащих им земельных участков с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства.
Фактически это возможно только в форме комплексного освоения при условии реализации всех обязательств первоначального застройщика, в том числе по подготовке документации по планировке территории и выполнению работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.
Кроме того, в нарушение земельного и градостроительного законодательства, отсутствие документации по планировке территории коттеджного посёлка влечёт за собой фактически произвольное формирование участков, (Генерального плана застройки «Удачи» нет. ) предназначенных для строительства домов и объектов инфраструктуры (например, дорог), что приводит к невозможности их дальнейшего полноценного и рационального использования.
В результате между гражданами, купившими участки, и застройщиком возникают конфликтные ситуации, судебные споры. Граждане по сути не могут использовать участки для своих предполагаемых целей.
Вместе с тем, сам факт наличия у покупаемых земельных участков такого вида разрешенного использования как «комплексное освоение в целях жилищного строительства» должен был если и не насторожить граждан-покупателей, то точно вызвать вопросы. Тем более что данные сведения являются открытыми и общедоступными.
Вид разрешенного использования, наряду с категорией земель, составляет правовой режим земельного участка, т.е. рамки его возможного использования правообладателем.
Сведения о существующем виде разрешённого использования земельного участка содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости.
Вид разрешенного использования земельного участка, в обязательном порядке указывается в свидетельстве о государственной регистрации права, выдаваемом Управлением Росреестра по Самарской области.
В 2013, 2014,2015 годах и до сих пор выдаются свидетельства в которых указана категория земли: земля населённых пунктов.
А в садоводство людей загоняют, чтобы за их счёт построить всю инфраструктуру!
Следовательно, информация о разрешённом использовании земельного участка может быть получена покупателем как самостоятельно из общедоступных информационных ресурсов, так и при ознакомлении с документами продавца земельного участка на стадии совершения сделки.
Подводя итог, хотелось бы обратиться к гражданам, с напутствием проявлять внимательность и осторожность при совершении сделок по купле земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Осознание возможных последствий приобретения таких участков избавит вас от незапланированных дополнительных расходов по их освоению, а также от возникновения непредвиденных конфликтных ситуаций, решение которых возможно только в судебном порядке.
Основное мероприятие 1.5. Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство, на вовлекаемых Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в гражданский оборот находящихся в федеральной собственности земельных участках
В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие группы мероприятий:
организация аукционов по продаже земельных участков Фонда «РЖС» либо права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда «РЖС» для жилищного строительства, включая малоэтажное строительство; такие аукционы будут в приоритетном порядке организованы в отношении земельных участков, находящихся на территориях, примыкающих к крупным городам, а также в отношении неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных федеральным организациям;
передача земельных участков Фонда «РЖС» в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам, а также безвозмездная передача земельных участков Фонда «РЖС» в собственность жилищно-строительных кооперативов и граждан, являющихся членами таких кооперативов, созданных в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства»;
создание условий для обеспечения земельных участков Фонда «РЖС», предоставленных для жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры;
содействие развитию архитектурно-строительного проектирования, включая проведение открытых публичных конкурсов на лучший архитектурный проект малоэтажных жилых домов, удовлетворяющих современным требованиям к экологичности, энергоэффективности и комфортности проживания при сохранении стоимости жилых помещений на уровне жилья экономического класса;
проведение градостроительных конкурсов на лучшее выполнение эскиза архитектурно-планировочного решения застройки территории земельных участков для комплексного малоэтажного строительства с последующей разработкой проектов планировки территории;
оказание содействия федеральным органам государственной власти, государственным академиям наук, организациям, созданным такими академиями наук и (или) подведомственных им, федеральным государственным образовательным учреждениям высшего профессионального образования в строительстве общежитий для обеспечения жильем студентов и аспирантов;
организация проведения аукционов по передаче для целей жилищного строительства земельных участков Фонда «РЖС», победителями которых признаются лица, предложившие наименьшую цену продажи 1 кв. метра жилья экономического класса по отношению к цене, установленной Госстроем.
Положение о создании условий для жилищного строительства на территории Озерского городского округа
решением Собрания депутатов
Положение о создании условий для жилищного
строительства на территории Озерского городского округа
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Уставом Озерского городского округа и определяет организацию отношений между органами местного самоуправления Озерского городского округа в сфере создания условий для жилищного строительства, устанавливает расходное обязательство Озерского городского округа в указанной сфере.
2. Целью деятельности органов местного самоуправления по созданию условий для жилищного строительства на территории Озерского городского округа является создание необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище.
II. Основные термины и понятия
3. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:
III. Основные задачи в сфере создания условий для жилищного строительства
4. Основными задачами в сфере создания условий для жилищного строительства на территории Озерского городского округа являются:
1) поддержка индивидуального жилищного строительства;
2) подготовка документов территориального планирования городского округа для обеспечения возможности принятия административных решений по развитию и освоению территории городского округа;
3) эффективное, целевое и рациональное использование земельных ресурсов городского округа;
4) создание условий для реализации муниципальных программ в области жилищного строительства в городском округе;
5) содействие развитию ипотечного жилищного строительства;
6) доступность информации в сфере создания условий для жилищного строительства.
IV. Полномочия Собрания депутатов Озерского городского округа
5. К полномочиям Собрания депутатов Озерского городского округа относятся:
1) принятие решений об установлении объемов финансирования, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления в данной сфере;
2) утверждение генерального плана Озерского городского округа;
3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
4) утверждение правил застройки, землепользования и застройки территории городского округа;
5) утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории городского округа;
6) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом Озерского городского округа и иными нормативными правовыми актами;
V. Полномочия администрации Озерского городского округа
6. К полномочиям администрации Озерского городского округа относятся:
1) принятие и реализация муниципальных целевых программ в сфере жилищного строительства в городском округе;
2) информирование населения о принятых муниципальных программах в сфере жилищного строительства в городском округе;
3) разработка генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки;
4) разработка подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, местных нормативов градостроительного проектирования;
5) формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
6) развитие застроенных территорий, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания;
7) проведение работ по формированию земельных участков для жилищного строительства, постановка земельных участков на кадастровый учет;
предоставление земельных участков для жилищного строительства в порядке, предусмотренном земельным законодательством, гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории городского округа, и юридическим лицам, расположенным и зарегистрированным на территории городского округа;
10) выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию по завершению строительства жилых домов;
11) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части жилищного строительства, осуществляемого на территории городского округа;
12) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом Озерского городского округа и иными нормативными правовыми актами.
VI. Финансирование расходов на создание условий для жилищного строительства
7. Финансирование расходов на создание условий для жилищного строительства на территории Озерского городского округа является расходным обязательством Озерского городского округа.