Москва XIХ века: как появились первые спасательные станции на воде
Москва быстро меняющийся город. За ее ритмами, с ее расстояниями просто не успеваешь угнаться. И только вблизи природы, рядом с прудом или речкой, чувствуя мановения ветерка, глядя на бриз поверхности воды, любуясь полетом стрекоз можно остановить бег времени.
Может быть 147 лет назад присланный из Санкт-Петербурга опытный в деле спасения отставной матрос Алексей Антонов, вот также смотрел на гладь воды и наблюдал за москвичами, а когда кто-то начинал тонуть бросался на помощь. На Москве-реке у Москворецкого моста, где по историческим свидетельствам служил бывший матрос открылся первый спасательный приют в Москве. Произошло это 18 сентября 1877 года. На освящении станции присутствовали жители города и члены Общества, в том числе генерал-губернатор князь В.А. Долгорукий. При станции имелись две лодки. В 1893 году этот приют был переименован в Александро-Мариинскую спасательную станцию.
Вообще же история Московской городской спасательной службы на воде началась в 1875 году с момента образования Московского округа Общества подания помощи при кораблекрушениях. Целью Общества являлось спасение утопающих на реках Москва и Яуза.
Это была благотворительная организация. Ее членами могли стать только состоятельные москвичи, любых званий, способные вносить членские взносы не менее 5 рублей в год. Первый благотворительный взнос сделал голова города Москвы, действительный статский советник Даниил Даниилович Шумахер. Он проводил большую разъяснительную и организаторскую работу по вовлечению состоятельных людей в члены Общества. К концу 1875 года оно насчитывало уже 197 человек.
12 мая 1880 года Общество подания помощи при кораблекрушениях переименовали в Общество спасания на водах, руководствуясь тем, что спасение происходило не только на море, но и на реках, озерах и других внутренних водах города.
С 1877 года в Москве начали строительство спасательных приютов. А к 1900 году в городе действовали уже 11 спасательных станций и 72 спасательных поста.
Известно, что Российский император Александр Александрович являлся действительным членом Общества, а императрица Мария Федоровна была покровительницей Общества. Этот факт был принят во внимание и поэтому, 16 ноября 1892 года, Общество вновь переименовали в Императорское Российское общество спасание на водах.
К концу XIX века Общество действовало в большинстве губерний России. Окружные правления избирались сроком на три года на общих собраниях членов Общества.
Руководство Общества добилось, чтобы были построены новые маяки, суда были оснащены спасательным оборудованием. Были учреждены медали, а также серебряные и золотые знаки для награждения спасателей.
Во время тумана звонили колокола церквей, расположенных по берегам морей. Это спасало многие суда от кораблекрушения.
Сотрудники московского Общества вели пропаганду безопасного поведения на воде среди населения. Для этого читались лекции, издавались учебные пособия, а также проводили практические занятия. Так, с 1875 по 1912 годы в Москве приемам спасания обучили более 16 тысяч человек.
В 1972 году у спасателей появился свой флаг, где белый цвет символизировал благородство, чистоту и бескорыстие милосердной помощи, два якоря и Андреевский крест – надежду.
С 1891 года Общество стало издавать свой журнал «Спасение на водах». В нем публиковались истории мужества и отваги людей, которые пришли на помощь, писали об отличившихся спасателях и награжденных за спасение утопающих. Также на страницах рассказывали о новых изобретениях в спасательном деле, об оказании медицинской помощи пострадавшим. Журнал выходил до 1917 года.
Сегодня спасением на воде занимаются водные спасатели Московской городской поисково-спасательной службы на водных объектах (ГКУ «МГПСС»). Всего в городе 24 поисково-спасательной станции, которые оснащены современным аварийно-спасательным оборудованием и снаряжением, а также имеются водолазно-спасательные, патрульно-спасательные катера, надувные и гребные лодки, гидроциклы, а в зимнее время суда на воздушной подушке. А также московские спасатели на воде круглосуточно контролируют московские водоемы.
Глава 10. Организация деятельности аварийно-спасательных формирований на водных объектах (п.п. 111-120)
Глава 10. Организация деятельности аварийно-спасательных формирований на водных объектах
111. В целях реализации вопросов местного значения по обеспечению безопасности людей на водных объектах в муниципальных образованиях области за счет средств местных бюджетов создаются собственные аварийно-спасательные формирования, состоящие из спасательных станций, спасательных постов и маневренно-поисковых групп.
112. Правовой основой создания аварийно-спасательного формирования являются Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и положение об аварийно-спасательном формировании муниципального образования утвержденное главой муниципального образования и согласованное с Главным управлением МЧС России по Костромской области.
113. На работников спасательных станций (постов), прошедших аттестацию в установленном порядке и получивших удостоверение спасателя распространяются все права и обязанности в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
114. Принципы создания аварийно-спасательных формирований на водных объектах:
1) создаются администрациями муниципальных образований на водных объектах, где имеются пляжи, места массового отдыха населения, лодочные, понтонные, ледовые переправы и наплавные мосты;
2) снабжаются оборудованием и имуществом согласно табеля# снабжения оборудованием и имуществом для типовых спасательных станций, спасательных постов и маневренно-поисковых групп;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Костромской области от 10 января 2012 г. N 6-а подпункт 3 пункта 114 главы 10 настоящего приложения изложен в новой редакции
3) координацию деятельности аварийно-спасательных формирований осуществляют органы управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;
4) основными задачами спасательных станций, спасательных постов и маневренно-поисковых групп являются обеспечение безопасности и охрана жизни людей на водных объектах.
115. На аварийно-спасательное формирование возлагается:
1) оказание помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах, и проведение работы по охране жизни людей на водных объектах муниципального образования;
2) организация службы на спасательной станции, спасательном посту и совершенствование приемов оказания помощи пострадавшим на водных объектах муниципального образования;
3) организация дежурства личного состава, осуществление наблюдения за «зоной спасания», поддержание в постоянной готовности маневренно-поисковой группы к немедленному выходу к месту бедствия на водных объектах для оказания помощи;
4) установление предупредительных знаков на опасных участках водных объектов и организация работ по приведению пляжей и других мест массового отдыха на водных объектах в соответствии с предъявляемыми требованиями;
5) обучение и постоянное совершенствование знаний и навыков личного состава по спасательному делу;
6) организация и обучение добровольных спасателей, привлечение их к работе спасательных станций и спасательных постов;
7) проведение среди населения профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах;
принятие мер по обеспечению сохранности судов в штормовую погоду, при усилении ветра и волнении;
9) содержание судов и спасательного имущества в постоянной готовности к немедленному оказанию помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах;
10) поддержание санитарного состояния на спасательной станции и обеспечение противопожарной безопасности;
11) своевременное пополнение табельного имущества;
12) проведение воспитательной работы среди личного состава и дружинников-спасателей;
13) ведение установленной документации, учета и отчетности.
116. Спасательные станции, спасательные посты располагается непосредственно у водных объектов, где имеются пляжи и другие места массового отдыха населения. Кроме этого по решению администрации муниципального образования выставляются временные спасательные посты в местах массового отдыха населения на водных объектах, в местах интенсивного подлёдного лова рыбы с большим скоплением рыбаков.
117. Маневренно-поисковые группы создаются для патрулирования на водных объектах по оказанию помощи людям, терпящим бедствие и проведения профилактической работы среди населения круглогодично, особенно в периоды паводка, купального сезона и в период становления льда.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Костромской области от 10 января 2012 г. N 6-а пункт 118 главы 10 настоящего приложения изложен в новой редакции
118. Время работы спасательной станции, спасательного поста и маневренно-поисковой группы устанавливается органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.
119. Руководители организаций, индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие лодочные, понтонные, ледовые переправы и наплавные мосты (владельцы переправ), а также занимающиеся организацией отдыха населения на водных объектах (владельцы пляжей) и организацией любительского и спортивного рыболовства обязаны создавать ведомственные нештатные аварийно-спасательные формирования.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Костромской области от 10 января 2012 г. N 6-а в пункт 120 главы 10 настоящего приложения внесены изменения
120. Поисковые и аварийно-спасательные работы проводятся во взаимодействии с силами и средствами постоянной готовности территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемыми для проведения этих работ.
При поведении# аварийно-спасательных работ, требующих участия профессиональных аварийно-спасательных служб в обязательном порядке сообщается в областное государственное бюджетное учреждение Костромской области «Служба спасения, обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях»
Управление спасательными работами до прибытия профессиональных спасателей возлагается на старшего дежурной смены спасательной станции (поста).
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Требования к оборудованию и организации работы пляжей
Органы местного самоуправления в целях безопасности жизни и здоровья граждан, устанавливают места, где запрещено купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, а также определяют другие условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории соответственно района, города, поселка.
Органами местного самоуправления до начала купального сезона издается нормативный акт, которым утверждаются:
— календарный план график мероприятий по организации летнего отдыха и обеспечению безопасности людей на водных объектах;
— перечень пляжей и мест массового отдыха людей на водных объектах;
— сроки купального сезона, режим работы пляжей и мест массового отдыха;
— дислокация ведомственных спасательных постов на водных объектах;
— мероприятия по организации профилактики и спасения на водах;
— маршруты берегового патрулирования, силами поисково-спасательных формирований, органов внутренних дел, общественных организаций в целях обеспечения безопасности населения в районах массового отдыха у воды, в необорудованных местах купания, а также в районах расположения пляжей.
Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за состоянием зоны рекреации водного объекта и представляют в органы местного самоуправления, данные о соответствии зоны рекреации водного объекта санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.
Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водоемах.
При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах предприятия, учреждения или организации выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
Контроль за соблюдением Правил охраны жизни людей на воде, со стороны предприятий и организаций, участвующих в обеспечении безопасности населения на водоемах, организацию их взаимодействия, анализ положения дел с безопасностью на воде и выработку предложений по его улучшению осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам, которая проводит ежегодные технические освидетельствования пляжей, других мест массового отдыха населения на водоемах и дает разрешение на их эксплуатацию.
Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным, противопожарным нормам и правилам, и иметь ограждение.
В зонах рекреации водного объекта для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплены зоны рекреации
Контроль за работой ведомственных спасательных постов возлагается на предприятия, учреждения и организации, которым подчинены эти посты.
Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 м выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 м выше и 1000 м ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания и выше их по течению до 500 м, запрещается стирка белья и купание животных.
Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега не менее 15 м.
В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 м в секунду.
В зоне рекреации водного объекта отводятся участки для купания не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 м. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.
Зоны рекреации водных объектов оборудуются и обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца.
Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.
В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.
Зоны рекреации водного объекта, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться транспортом.
На территории зоны рекреации должны иметься стенды с информацией о телефонах доверия МЧС России субъекта РФ Сибирского региона, в целях оперативного информирования о состоянии пляжа.
Зоны рекреации водного объекта оборудуются стендами с извлечениями из Правил охраны жизни людей на воде, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха.
Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины двух метров, без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.
Перед открытием купального сезона дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.
Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.