Норма П.Б.
ОБСУЖДЕНИЕ И РАЗЪЯСНЕНИЕ НОРМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
спецтехусловия и компенсирующие мероприятия
спецтехусловия и компенсирующие мероприятия
Приветствую всех постоянных читателей нашего блога и коллег по цеху! Сегодня я постараюсь осветить вопрос вынужденных нарушений норм пожарной безопасности и прояснить такие понятия как спецтехусловия и вытекающие из спецтехусловий, компенсирующие мероприятия. Достаточно много собственников объектов, подлежащих защите противопожарными системами, считают что для их объекта можно один раз написать спецтехусловия и не монтировать на объекте например систему пожаротушения или систему дымоудаления или еще какую то дорогостоящую систему, исходя из той простой мысли, что монтаж приводит к существенным финансовым вложениям и можно просто сэкономить. То есть, спецтехусловия – это некая индульгенция (разрешение) от пожарных с большими звездами на погонах, которую выдают избранным собственникам для избранных важных объектов, если хорошо попросить у принимающих такие решения людей. Если говорить откровенно, то данное заблуждение зародилось не на пустом месте и частенько, действительно, это бывает именно так. Собственник обращается с письмом к высоким чинам, хорошо просит (как именно просит – остается на совести собственника и того высокого чина), и получает некую “охранную грамоту” в виде письма, называемого “спецтехусловия”, смысл которого заключается в разрешении не выполнять какого то конкретного мероприятия по обеспечению на объекте пожарной безопасности, которое предписано действующими нормативными документами.
Так что же такое спецтехусловия?
— Специальные технические условия ( спецтехусловия ) на проектирование противопожарной защиты объекта представляют собой документ, который устанавливает требования пожарной безопасности для конкретного объекта учитывая его особенности, включая, в том числе, комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий по защите.
— спецтехусловия разрабатываются, принимая во внимание существующую нормативную базу, результаты пожарно-технических исследований и правоприменительную практику тех или иных способов защиты.
— спецтехусловия разрабатываются для существующих зданий (сооружений), на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для многоквартирных жилых домов высотой более 75 м, других зданий высотой более 50 м, зданий с числом подземных этажей более одного, для особо сложных и уникальных зданий, а также объектов, расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации.
Примеров разработки спецтехусловий можно привести множество, но надо понимать, что подготовить спецтехусловия, правильно проанализировать возможные пути развития пожара, обозначить проблему, разработать ряд реально выполнимых мероприятий для конкретного объекта – это в общем то “не прогуляться пойти” – это серьезный труд и соответственно, как Вы понимаете, должен быть серьезно оплачен. То есть, разработать спецтехусловия – мероприятие само по себе дорогостоящее. Занимаются такой работой специализированные экспертные организации, ВНИИПО, Пожакадемия. Стоимость составит не менее пол миллиона рублей, а верхний предел стоимости сказать сложно – все зависит от сложности проблемы, значимости объекта и статуса организации-разработчика спецтехусловий. Ну и само собой, чем выше статус организации-разработчика, тем незыблемее и неоспоримы, как Вы понимаете, будут сами спецтехусловия. Если Вы погонитесь за экономией в данном вопросе, то через какой то период времени, проверяющий Ваше здание пожарный инспектор, прочитав предоставленные Вами спецтехусловия, разработанными каким ни будь ООО “Рога и копыта”, может написать предписание, не приняв их во внимание, основываясь на собственном мнении о недостаточности компенсирующих мероприятий для решения проблемы. Так что, подход к данному вопросу должен быть с учетом совета, который дал Балда в известной сказке А.С.Пушкина “Сказка о Попе и о работнике его Балде” скупому Попу – “НЕ ГОНЯЛСЯ БЫ ТЫ ПОП ЗА ДЕШЕВИЗНОЮ”, ну и одной из многочисленных русских мудрых высказываний – “СКУПОЙ ПЛАТИТ ДВАЖДЫ”.
На этом, статья ” спецтехусловия и компенсирующие мероприятия ” завершается, надеюсь, что основная мысль изложенная в тексте освещена и понятна, копировать статью для опубликования на других ресурсах разрешаю при условии сохранения в тексте всех приведенных ссылок на наш сайт. Как обычно, приглашаю читать другие наши статьи по ссылкам:
Спец тех условия при строительстве
Порядок построения и оформления специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства
УТВЕРЖДЕНЫ решением Нормативно-технического совета Минрегиона России протокол от 1 февраля 2011 года N 1
Введение
Термины и определения
Для целей настоящих методических рекомендаций используются основные понятия, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, Федеральными законами от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
1 Общие положения
1.1 В зависимости от степени обеспеченности планируемого к строительству объекта действующими нормативными положениями, по решению заказчика (инвестора) могут разрабатываться следующие виды СТУ:
— нормы, содержащие технические требования на проектирование объектов, указанных в статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, N 1 (часть I), ст.16), объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
— нормы, содержащие технические требования по обеспечению сейсмической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов на площадках сейсмичностью более 9 баллов для всех видов объектов;
— нормы, содержащие технические требования на проектирование и строительство объектов в части обеспечения пожарной безопасности.
1.2 Структура СТУ должна соответствовать структуре действующих технических норм в данной области. Дополнительные требования каждого раздела (подраздела) СТУ должны быть отнесены к конкретному нормативному документу или его разделу.
Разработке СТУ должен предшествовать анализ имеющейся нормативной базы в отношении конкретного объекта. Технические требования в составе СТУ должны быть конкретными и допускать возможность контроля в установленном порядке.
1.3 В СТУ не рассматриваются: санитарно-гигиенические, экологические и прочие мероприятия, необходимость которых обусловлена, и правила разработки которых определены соответствующими техническими регламентами, иными нормативно-техническими документами, используемыми в качестве доказательной базы при оценке и подтверждении соответствия сооружения и его конструкций установленным требованиям по безопасности.
1.4 Если проектные значения и характеристики здания или сооружения, а также мероприятия по его безопасности (в том числе компенсирующие мероприятия) в соответствии с СТУ должны быть обоснованы на стадии разработки проектной документации, то необходимо указать способ обоснования, а также критерии соответствия требованиям безопасности.
Соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими способами из следующих способов:
— результаты исследований;
— расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам;
— моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;
— оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.
Критерием соответствия является получение результатов исследований, удовлетворяющих заложенным в СТУ требованиям.
Вышеуказанные обоснования, в том числе при оценке риска, могут применяться для обоснования только для тех значений и характеристик здания или сооружения, которые используются в методике расчёта или испытания.
1.5 Положения и требования, приведенные в СТУ, разрабатываются в соответствии с техническим заданием заказчика в отношении конкретного здания/сооружения и действительны в пределах обозначенных ограничений и допущений, с учетом действующих нормативно-технических документов, на которые в СТУ даются ссылки.
СТУ разрабатываются на стадии разработки проектных предложений, а их требования должны учитываться при разработке соответствующих разделов проектной документации.
1.6 Требования СТУ обязательны для применения всеми организациями, частными лицами и объединениями (включая совместные предприятия с участием зарубежных партнеров, зарубежные юридические и физические лица), участвующими в проектировании и строительстве конкретного объекта капитального строительства.
1.7 СТУ вступают в законную силу после соответствующего согласования в Министерстве регионального развития Российской Федерации и утверждения заказчиком.
1.8 Генеральный проектировщик осуществляет разработку проектной документации на строительство сооружения в соответствии с требованиями, содержащимися в нормативно-технических документах и СТУ.
Проектные решения должны учитывать все влияющие на них факторы, в т.ч. такие как планируемые расширения и стадии строительства, изменения окружающей застройки, прокладка линий метрополитена, способы производства работ и т.п.
1.9 Заказчик (инвестор) несет ответственность:
— за достоверность сведений, содержащихся в документации, представленной в качестве исходной информации для разработки СТУ;
— за соблюдение положений и требований, содержащихся в СТУ.
1.10 Контроль за соблюдением положений и требований, содержащихся в СТУ, при проектировании, строительстве и эксплуатации сооружения осуществляется в установленном порядке.
2 Правила построения СТУ и общие требования к их содержанию
2.2 Список исполнителей СТУ. Список исполнителей размещают на следующей странице после титульного листа и начинают с соответствующего заголовка, который помещают в верхней части страницы, посредине, записывают с прописной буквы и выделяют полужирным шрифтом. Пример оформления списка исполнителей СТУ указан в приложении Б.
2.3 Содержание. Содержание размещают после списка исполнителей и начинают с соответствующего заголовка, который помещают в верхней части страницы, по центру, записывают с прописной буквы и выделяют полужирным шрифтом. В содержании указывают название и номера разделов и подразделов СТУ, с указанием страницы, на которой начинается каждый раздел.
2.4 Раздел «Общие положения» оформляют в виде раздела 1, в нем в подразделах указывается:
1) наименование и адрес объекта (указывается полное наименование объекта капитального строительства и почтовый адрес).
2) сведения об инвесторе (заказчике) (указывается полное наименование юридического лица, юридический и фактический адрес, должность, фамилия имя отчество руководителя организации, ИНН).
3) сведения о генеральной проектной организации (указывается полное наименование юридического лица, юридический и фактический адрес, должность, фамилия имя отчество руководителя организации, ИНН).
4) сведения о разработчике СТУ (указывается полное наименование юридического лица, юридический и фактический адрес, должность, фамилия имя отчество руководителя организации, ИНН).
5) основания для строительства (указываются реквизиты и полное наименование документов, выданных соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления).
6) основание для разработки СТУ (указывается основание для разработки СТУ со ссылкой на нормативные правовые акты).
7) необходимость разработки СТУ (указывается детальное обоснование необходимости разработки СТУ: что послужило причиной их разработки со ссылкой на нормативные правовые акты и нормативно-технические документы).
В случае, если на объект капитального строительства не распространяются действующие нормативные документы, приводится ссылка на область применения действующих нормативных документов с перечислением характеристик объекта капитального строительства, выходящих за область их применения.
В случае, если действующие нормативные документы распространяются на объект капитального строительства, но не содержат необходимых требований применительно к объекту капитального строительства, приводится перечисление отсутствующих нормативных требований.
В случае, если предусматриваются отступления от действующих нормативных документов, приводятся ссылки на пункты, от которых предусматриваются отступления, и приводится текстовая информация о сути предусматриваемых отступлений. Ссылки на пункты нормативных документов допускается указывать в скобках после текстовой информации.
область применения СТУ.
Указывается наименование объекта капитального строительства, на который распространяются СТУ, с указанием адреса расположения, а также в какой части СТУ распространяются на объект. СТУ не могут распространяться на два и более объекта капитального строительства, кроме случаев, когда они функционально связаны в единый комплекс.
9) краткое описание объекта (указывается описание объекта в целом и его важнейших элементов с изложением объемно-планировочных, конструктивных решений и описание основных характеристик организации земельного участка. В состав СТУ не включаются чертежи конструктивных и объемно-планировочных решений и схемы организации земельного участка). Сведения, не имеющие отношения к рассматриваемым в СТУ вопросам и не влияющие на их разработку, в краткое описание объекта не включают.
10) перечень вынужденных отступлений от требований действующих нормативных документов, содержащих обоснование их необходимости и мероприятия, компенсирующие эти отступления. Каждому отступлению должно соответствовать компенсирующее его мероприятие (мероприятия). В перечень компенсирующих мероприятий не включаются требования, подлежащие выполнению на данном объекте, вне зависимости от предусмотренных отступлений. Допускается оформлять перечень вынужденных отступлений в виде таблицы.
Пример:
Таблица 1
Наименование отступления от нормативных требований
Наименование компенсирующего мероприятия
Обоснование необходимости отступления от нормативных требований
(Указывается пункт, сокращенное наименование, N нормативного технического документа и текстовая формулировка)
(Указывается конкретное мероприятие или несколько мероприятий, не установленных действующими нормативными техническими документами, являющихся компенсирующими
для данного отступления)
(Указывается обоснование необходимости данного отступления от нормативных требований)