Допуски в строительстве: виды, требования к строительным организациям, процедура получения
Проведение строительных работ требует соблюдения ряда жестких норм, прописанных в законодательных актах РФ. Ранее существующая система лицензирования организаций не оправдывала запросы и нужды строительных компаний и государства, поэтому на законодательном уровне были внесены изменения, повлекшие необходимость получения допусков СРО. Зачем строителям и проектировщикам нужен этот документ и что это такое, мы разъясним в данной статье.
Допуск СРО в строительстве: зачем он нужен?
До 2010 года государство контролировало строительную сферу путем выдачи специальных лицензий. Существующая на тот момент система имела ряд недостатков: она была коррумпирована, организациям приходилось проходить ряд дублирующих бюрократических процедур. С 1 января 2010 года на смену гослицензиям пришли допуски (или свидетельства) СРО. Новая система требует от строительных компаний меньшего количества документов, большая часть которых не предполагает заверения у нотариуса. В итоге время оформления свидетельства сократилось, а для повторного получения предусмотрена ускоренная процедура.
Получение допуска СРО в строительстве преследует 4 основные цели:
Механизм саморегуляции существует во многих отраслях экономики, но первой, где он появился, была именно строительная сфера.
Согласно Федеральному закону № 315-ФЗ компания получает допуск СРО на добровольной основе. Однако тем юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, которые ведут строительные работы, влияющие на безопасность объектов строительства, членство в СРО необходимо, так как без свидетельства СРО организации не будут иметь официального разрешения на проведение работ (ГК РФ, глава 6, ст. 47 и ст. 52).
Допуск оформляется на бланке (формат А4) с высокой степенью защиты. Документ состоит из трех страниц — одна страница отведена для самого свидетельства, а две другие — на приложения со списком разрешенных работ.
На лицевой странице документа прописывается:
Данная форма свидетельства СРО утверждена приказом Ростехнадзора № 356 от 5 июля 2011 года.
Различают несколько видов строительных допусков.
Виды строительных допусков
В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства», строительные работы делятся на 3 вида: изыскательские, проектные и непосредственно строительные.
К работам, не требующим выдачи разрешения, относятся объекты индивидуального жилищного строительства. Это отдельно стоящие жилые двух- или трехэтажные здания, предназначенные максимум для двух семей, или многоквартирные дома не выше 3 этажей с помещением общего пользования, с отдельным подъездом и выходом во двор. Также допуска СРО не требуют некоторые работы, не влияющие на безопасность объектов, к примеру:
Кроме безопасных строительных работ существуют особо опасные. Этой категории допуск СРО необходим. Перечислим некоторые:
Отметим, что специальный допуск нужно получать для объектов, где используется атомная энергия (особо опасные строительные работы).
Для получения каждого вида разрешения действуют определенные предписания в соответствии с ГК РФ и постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 № 207.
Требования СРО к строительным организациям
Детальный список необходимых условий для получения допуска СРО представлен в постановлении Правительства РФ от 24 марта 2011 года № 207. В приложениях постановления четко прописаны минимальные требования к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. Вот некоторые из них:
Документы, необходимые для получения свидетельства о допуске к строительству
Нужные документы для допуска СРО юридического лица и ИП к строительным работам частично совпадают. К таковым относятся:
Процедура получения документа
Для получения допуска всем кандидатам в первую очередь следует определиться с типом работы в соответствии с вышеуказанным Перечнем, а затем подать документы. У этапа сбора и подготовки документов нет временных рамок. Последующие же этапы имеют достаточно четкие ограничения по срокам. Например:
Отметим, что компании, вступающие в СРО, должны оплатить вступительный, членский и компенсационный взносы. Сумма первого и второго взносов составляет порядка 5000 рублей, а третьего — от 300 000 рублей (в рассрочку 50 000 рублей).
Итак, мы выяснили, что допуск СРО позволит организациям и индивидуальным предпринимателям получить право на осуществление отдельных видов строительных работ. При выборе СРО может возникнуть вопрос – в какую именно организацию вступить? С полным перечнем можно ознакомиться на сайте Ростехнадзора. Список достаточно велик, поэтому с выбором организации, отвечающей всем запросом соискателя, могут помочь соответствующие фирмы, оказывающие консалтинговые услуги по вступлению в СРО.
Огромное количество реализуемых в нашей стране проектов связано с организацией строительства различных объектов: промышленных, дорожных, сельскохозяйственных и др. Возводимые здания и сооружения могут быть как частью более глобального плана, так и его главной сутью. Доля финансовых затрат в таких проектах приходится на строительно-монтажные работы (СМР). Как правило, именно на них приходится наибольшее количество финансовых и материальных ресурсов.
Общее представление
Строительство как отрасль включает в себя широкий спектр работ. Это не только возведение новых зданий и сооружений, но и деятельность по осуществлению их ремонта (текущего и капитального), восстановления, реконструкции.
СМР (расшифровка в строительстве) означает строительно-монтажные работы. Основные их характеристики:
Для сокращения в технической документации принято писать СМР.
Что регулируется СМР?
Основным документом, регулирующим всю строительно-монтажную деятельность в России, является СНиП, который расшифровывается как строительные нормы и правила.
Проект может быть реализован несколькими различными способами:
Исходя из концепции и ожидаемого результата, выделяются следующие основные виды строительно-монтажных работ: общее строительство, транспорт, погрузо-разгрузочные, специальные.
Монтаж осуществляется с использованием сборных деталей, силовой проводки и других кабелей, железобетонных и металлоконструкций.
Общестроительные действия основаны на переработке материалов и возведении конструктивных элементов. Они подразделяются на установленные типы. СМР по видам строительства можно классифицировать так:
Некоторые из этих технологических процессов объединены в понятие «нулевой цикл», который является исходной фазой строительства и включает в себя подготовку площадки и подъездных путей к ней, земляные работы, закладывание фундамента. Он завершается, когда подземная часть здания возведена и проложены инженерные сети.
Заключение договоров
Так как строительные работы являются очень сложными и многоступенчатыми, то они предполагают возможность привлечения подрядных организаций на некоторых этапах. Некоторые из них охватывают большинство общих технологических процессов, другие специализируются на определенных областях, требующих особого оборудования и обученных профессионалов. Соответственно, наиболее распространенным типом соглашения является договорное, в котором две стороны: клиент, уполномоченный инвестором, который устанавливает параметры для выполнения заданных процессов, определяет и проверяет результаты, оплачивает их; и подрядчик, который выполняет требования заказчика в установленные временные рамки.
Последними обычно являются строительные компании или лицензированные индивидуальные предприниматели. Если подрядчик не в состоянии полностью выполнить весь объем обязательств, взятых им, то возможно привлечение субподрядчика в рамках соответствующего договора, то есть передача части работ другим организациям.
Концепция сметной стоимости
Неотъемлемой частью проектной документации является оценка, то есть расчетная себестоимость СМР в строительстве. Правильно проведенное финансовое обоснование обеспечивает ритмичность и непрерывность проведения всех этапов работ.
Если были допущены неточности, то это может привести к убыткам, задержкам, появлению задолженности, необходимости получения дополнительных финансов в виде кредита.
Сметная стоимость обычно присваивается нескольким компонентам и рассчитывается по следующей формуле:
Значение величины прямых затрат определяется по расчету общего объема всех выполняемых работ (в единицах натуральных измерений) и ставок, используемых в настоящее время в соответствии со стандартами. Доля прямых затрат составляет в среднем 65-80 % общей стоимости. Их структура состоит из следующих элементов:
При расчетах применяются нормы с учетом характеристик объекта.
Накладные расходы включают:
Контроль качества
Контракт на строительство налагает большую ответственность на подрядчика, поскольку низкое качество работы, использование низкосортных материалов и несоблюдение утвержденных стандартов могут привести к разрушению объектов, большим финансовым потерям или гибели людей.
Поэтому уровень строительно-монтажных работ на каждом этапе имеет особое значение. Качество материалов влияет на стоимость и эксплуатационные характеристики конструкции.
При строительстве объектов с применением низкосортного сырья растет стоимость всех процессов из-за необходимости постоянно исправлять выявленные недостатки, увеличивать эксплуатационные расходы, и уменьшается уровень комфорта жителей.
Сущность контроля заключается в осуществлении проверки соответствия фактических показателей объекта утвержденным требованиям, изложенным в технических условиях, стандартах, проектах, контрактах, паспортах.
Основная задача заключается в предотвращении брака и дефектов, соблюдении надлежащего качества продукции. Существуют две формы контроля: внутренняя и внешняя.
Первая осуществляется непосредственно сотрудниками предприятий (проектных, промышленных), которые производят необходимые продукты. Фабрики и заводы, изготавливающие строительные материалы, выдают документы и паспорта, которые подтверждают соответствие государственным стандартам. Наличие такого документа при доставке продукции является обязательным.
Внешний контроль качества включает проверки, проводимые организациями, которые имеют право на надзор и являются независимыми.
Процедуры сертификации и лицензирования
В качестве объектов могут выступать: промышленные изделия, строительные материалы, возведенные здания и сооружения.
Сертификация возможна в следующих формах:
Процесс подтверждения качества любого типа продуктов происходит в следующей последовательности:
Специальная комиссия проверяет наличие необходимой технической базы и документации, реализацию представленных производственно-технологических процессов, квалификацию и опыт работы персонала, а также отзывы клиентов.
Некоторые виды СМР подлежат обязательному лицензированию (проектирование, инженерно-геодезические работы и изыскания, производство строительных материалов).
Организация СМР
В процессе строительства объектов принимают участие различные организации.
Для обеспечения бесперебойности и поэтапного ввода в эксплуатацию готовых частей объекта необходима система непрерывного планирования и выполнения работ.
Существует три основных метода организации технологического процесса, определяющие, что входит в СМР в строительстве:
СМР в дорожном строительстве
Прокладка дорог имеет свои особенности. Процесс характеризуется растянутостью стройплощадки, постоянными изменениями в рабочих местах специализированных комплексов машин, неравномерным распределением видов работ вдоль строящейся дороги и, наконец, зависимостью технологического процесса от климатических условий, времени года.
Длительность строительства в десятки километров усложняет организацию работы, усложняет контроль и руководство, ухудшает проведение ремонта и обслуживания дорожно-строительных и транспортных средств.
Мастер CMP: знания и функции
Должность относится к категории менеджеров, которые обладают рядом специфических обязанностей мастера СМР в строительстве. Лицо, выполняющее данные функции, обязано иметь высшее техническое образование.
Должностная инструкция мастера СМР в строительстве разрабатывается на уровне конкретного предприятия. Однако в целом все обязанности и функции, прописанные в этой инструкции, по разным предприятиям схожи.
Мастер строительных и монтажных работ должен знать:
Основные обязанности мастера СМР в строительстве:
При заполнении резюме на мастера СМР в строительстве необходимо обязательно указывать опыт на предыдущих местах работы с конкретным перечнем построенных объектов.
Вахтовый метод в СМР
Метод является формой организации труда вне места постоянного проживания сотрудников, при условии обеспечения их возвращения домой. Вахта для мастера СМР в дорожном строительстве очень распространена в последнее время. Строительно-монтажные работы в данном случае проводятся на объектах, которые находятся далеко от места расположения организации и постоянного жительства работников.
Вахтовый метод используется, когда нецелесообразно выполнять работу обычными способами, а также для сокращения времени строительства в необитаемых и отдаленных районах или местах с неблагоприятными природно-климатическими условиями.
Заключение
Строительный комплекс сегодня является довольно многочисленным и развитым. Однако влияние кризиса серьезно сказалось на темпах развития отрасли в части удорожания работ и снижения потребительского спроса.