Соглашение о государственно-частном партнерстве
Соглашение о создании, реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства объектов (Соглашение о ГЧП), входящих в состав имущества аэропорта Пулково является основополагающим документом, на основании которого ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» (ВВСС) выполняет функции главного оператора аэропорта Пулково и одновременно реализует стратегический инвестиционный проект Санкт-Петербурга по развитию аэропорта.
Пулково — единственный аэропорт в России, успешно развивающийся на основе ГЧП. Все инвестиции осуществляются ВВСС за счет собственных и привлеченных заемных средств.
Соглашение о ГЧП:
Условия Соглашения о ГЧП
Санкт-Петербург и ОАО «Аэропорт «Пулково» передали имущественный комплекс аэропорта в долгосрочную аренду ВВСС на срок 30 лет для осуществления масштабной реконструкции существующих и строительства новых объектов аэропортовой инфраструктуры. В течение всего этого периода ВВСС будет управлять аэропортом Пулково, оказывать аэропортовые услуги и инвестировать в развитие аэропорта в соответствии с Соглашением о ГЧП. ВВСС предоставлено эксклюзивное право оказания аэропортовых услуг на территории аэропорта Пулково.
ВВСС обязано обеспечить создание современного аэропорта с пропускной способностью соответствующего уровню обслуживания пассажиров «С» по классификации ИАТА. Предполагается, что к 2039 году пропускная способность аэропорта составит не менее 35 миллионов пассажиров в год.
Контроль за обеспечением ВВСС высокого качества оказываемых аэропортовых услуг и выполнением его обязательств по развитию и эксплуатации аэропорта Пулково, предписанных Соглашением о ГЧП, осуществляет ОАО «Аэропорт «Пулково».
По условиям соглашения ВВСС ежегодно выплачивает в пользу ОАО «Аэропорт «Пулково» и Санкт-Петербурга концессионный платеж, состоящий из двух частей — постоянной и переменной, а после завершения проекта возвращает имущественный комплекс Санкт-Петербургу и ОАО «Аэропорт «Пулково».
Строительство новых объектов
В ходе реализации первого этапа развития аэропорта предусмотрено строительство и ввод в эксплуатацию до середины 2014 года:
После завершения первого этапа проекта в 2014 году ВВСС продолжит развивать аэропорт Пулково и по мере достижения триггерных показателей приступит к проведению работ по увеличению пропускной способности в соответствии со стратегией развития, предусмотренной Соглашением о ГЧП.
Аэропорт «Пулково» признан одним из лучших ГЧП проектов мира
Аэропорт «Пулково» признан одним из лучших ГЧП проектов мира
International Financial Corporation, член группы Всемирного банка, а также Infrastructure Journal подвели итоги деятельности 40 государственно-частных партнерств, продемонстрировавших лучшие результаты сотрудничества правительств с частными предпринимателями. Четыре независимых группы региональных экспертов по ГЧП из 40 номинантов выбрали лучшие проекты на основании их высокого инновационного уровня и социальной значимости.
Проект реконструкции и развития аэропорта «Пулково» удостоен серебряной награды в категории Европа, Центральная Азия, Ближний Восток и Северная Африка.
Джон Кьерстад, редактор Infrastructure Journal: «Мы смогли выбрать наиболее инновационные и интересные инфраструктурные проекты, реализуемые на основе государственно-частного партнерства в мире, которые помогли улучшить жизнь десятков миллионов людей. Правительства многих стран все чаще обращаются к формату государственно-частного партнерства как доступному методу финансирования. Столь основательное исследование партнерств на развивающихся рынках позволяет выявить лучшие практики, которые могут стать важным инструментом при принятии решений». ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» с 29 апреля 2010 года в соответствии с соглашением о государственно-частном партнерстве проводит масштабную реконструкцию аэропорта «Пулково». В целях увеличения пропускной способности аэропорта и эффективного обслуживания пассажиров ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» осуществляет модернизацию действующих терминалов и ведет строительство главного здания нового централизованного пассажирского терминала, северной посадочной галереи и сопутствующей инфраструктуры. В результате суммарная площадь терминалов значительно увеличится и достигнет 160 тыс. кв. м. Новый централизованный пассажирский терминал с пропускной способностью до 17 млн. пассажиров в год откроется в декабре 2013 года.
Андреа Паль, заместитель генерального директора по финансам ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы»: «Аэропорт „Пулково“ не только первый большой проект ГЧП в России, который поддержан международными банками, он также стал первым проектом, не предусматривающим государственных субсидий или гарантий, финансируемым коммерческими банками и банками развития. Также это первый проект, подписанный в соответствии с законом о ГЧП города Санкт-Петербурга. Мы гордимся полученной наградой и приложим все усилия для того, чтобы работы по развитию и модернизации аэропорта „Пулково“ были закончены вовремя на благо жителей Санкт-Петербурга». На сегодняшний день проект реконструкции и развития аэропорта «Пулково» удостоен множества международных наград. Так в 2011 г инвестиционный бизнес Группы ВТБ, основного акционера ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы», был отмечен журналом Infrastructure Journal в номинации «Сделка года» в категории «Транспорт» за проект по финансированию реконструкции аэропорта «Пулково». В феврале 2011 года ВТБ Капитал получил награду журнала Project Finance (Euromoney), ключевого издания по инфраструктурному финансированию — в номинации European Airport Deal of the Year. В марте 2011 года проекту были присуждены 4 награды журнала Infrastructure Investor — ведущего издания в сфере инфраструктурного финансирования, в том числе «Сделка года по схеме ГЧП на международном рынке» и «Сделка года по схеме ГЧП в Европе». В 2012 г. аэропорт «Пулково» стал единственным Российским проектом, вошедшим в список 100 лучших инновационных проектов, направленных на улучшение городских инфраструктур во всем мире по версии «Infrastructure 100: World Cities Edition» компании KPMG.
ГЧП проект развития аэропорта «Пулково»
В 2006 году Транспортный совет при Правительстве Санкт-Петербурга утвердил генеральный план развития аэропорта «Пулково». Начальным этапом в реализации плана стало проведение международного конкурса на разработку архитектурного решения для нового пассажирского терминала аэропорта и прилегающей к нему инфраструктуры. В конкурсе приняли участие четыре архитектурных бюро, победителем был выбран проект британской компании Grimshaw & Partners Ltd.
В 2009 году консорциум «Воздушные Ворота Северной Столицы», в составе ВТБ Капитал, международного аэропортового оператора Fraport AG и инвестиционной компании Copelouzos Group, был выбран инвестором для реализации проекта развития и реконструкции аэропорта «Пулково».
ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы», ОАО «Аэропорт «Пулково» и Правительство Санкт-Петербурга заключили соглашение в рамках государственно-частного партнерства о создании, реконструкции и эксплуатации объектов, входящих в состав имущества аэропорта «Пулково». Соглашение о ГЧП подписано до 2039 года. В соответствии с условиями соглашения компания будет выплачивать Правительству Санкт-Петербурга в лице ОАО «Аэропорт «Пулково» начиная с 2013 год вознаграждение в размере 11,5% от авиационных доходов, помимо налогов, отчисляемых в бюджеты всех уровней.
Использование механизма ГЧП применительно к задаче привлечения частных инвестиций для развития аэропортов является сравнительно новым подходом в мировой практике. Проект модернизации аэропорта «Пулково» на основе ГЧП — первый в России.
В апреле 2010 года ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» приступило к осуществлению операционной деятельности в аэропорту. В управление консорциума были переданы два пассажирских терминала, аэродромный комплекс с двумя параллельными взлетно-посадочными полосами и иная сопутствующая инфраструктура.
Презентация была опубликована 8 лет назад пользователемmicex-nw.com
Похожие презентации
Презентация на тему: » Проект развития аэропорта «Пулково» на основе ГЧП.» — Транскрипт:
1 Проект развития аэропорта «Пулково» на основе ГЧП
2 Стратегические цели Города Обеспечение высокого уровня качества услуг Обеспечение высокого уровня качества услуг Стимулирование развития туристической и деловой среды Стимулирование развития туристической и деловой среды Создание современного аэропорта с новой инфраструктурой Создание современного аэропорта с новой инфраструктурой Реализация архитектурной концепции компании Grimshaw Architects (UK) Привлечение частных инвестиций в развитие городской инфраструктуры Привлечение частных инвестиций в развитие городской инфраструктуры Передача Партнеру всех коммерческих рисков проекта Передача Партнеру всех коммерческих рисков проекта
3 Описание объекта соглашения о ГЧП Объектом Соглашения о ГЧП является детально проработанная 1-я Фаза реализации Проекта Объем финансирования: около 1,2 млрд. евро Срок реализации: конец 2013 года 1-я Фаза реализации Проекта: Централизованный пассажирский терминал аэропорта «Пулково» с пропускной способностью до 14 млн. пассажиров в год –Здание централизованного пассажирского терминала аэропорта «Пулково» –Реконструкция аэровокзального комплекса «Пулково-1» и его соединение со зданием централизованного пассажирского терминала аэропорта «Пулково» Реконструкция и развитие объектов в аэродромной/авиационной зоне –Расширение летного поля –Новые перроны и рулежные дорожки –Новые стоянки воздушных судов Строительство новых объектов в предтерминальной зоне –Отель –Паркинги –Бизнес-центр Последующее расширение аэропорта подчинено триггерным показателям на соответствие пассажиропотоку и обеспечению уровня обслуживания ИАТА «С» и требованию обеспечить пропускную способность до 35 млн. пассажиров в год
4 Основные обязательства по Соглашению о ГЧП Партнер Передача аэропорта через 30 лет Активы / Договора по Соглашению о ГЧП Основные обязательства ОАО «Аэропорт»Пулково» Передача Партнеру необходимых активов и персонала Поэтапная передача Партнеру аэропортовой деятельности Передача действующих контрактов Контроль деятельности Партнера и работы аэропорта «Пулково» Основные обязательства Города Предоставление необходимых земельных участков Поддержка Партнера при получении разрешений и согласований на строительство и операционную деятельность Поддержка компании ОАО «Аэропорт«Пулково» в выполнении своих обязательств Обеспечение достаточного уровня эксклюзивности аэропортовым и приаэропортовым коммерческим видам деятельности Основные обязательства Партнера Строительство нового терминала в соответствии с Технической спецификацией Непрерывное развитие терминала и других объектов аэропорта для обеспечения растущего пассажиропотока Непрерывное оказание аэропортовых услуг и техническое обслуживание аэропорта «Пулково» Получение всех необходимых разрешений и согласований Выплаты согласно схеме распределения доходов Передача аэропорта «Пулково» по окончанию концессионного периода Привлечение необходимого финансирования Схема сотрудничества Город Санкт- Петербург Соглашение о ГЧП Соглашение о ГЧП Земельные участки
5 Основные обязательства по Соглашению о ГЧП Партнер Передача аэропорта через 30 лет Город Санкт-Петербург Соглашение о ГЧП Соглашение о ГЧП Земельные участки Передача земельных участков через 30 лет Активы / Договора по Соглашению о ГЧП, Персонал
6 Город Ключевые решения: Структура платежей Предполагаемый партнер ОАО «Аэропорт «Пулково» Здания и сооружения краткосрочной аренды (Терминал 2) Договора аренды Краткосрочные Здания и сооружения долгосрочной аренды (Терминал 1) Договора аренды Долгосрочные Конкурсный % платеж (+НДС) Право аренды 28 млн. руб. (+НДС) Дивиденды Налог на прибыль Налог на имущество Земельные участки аэродрома 20 млн. руб. (НДС не облагается) Право аренды Договора аренды Конкурсный % платеж (НДС не облагается) Плоскостные сооружения (ВПП, рулежные дорожки, перроны) Договора субаренды Договора аренды Договора субаренды 28 млн. руб. (+НДС) Право аренды 28 млн. руб. (+НДС) Право субаренды Земельный участок под существующим терминалом 2 млн. руб. Право аренды 2 млн. руб. (+НДС) Право субаренды Договора субаренды Договора аренды Договора субаренды 22 млн. руб. (+ НДС) Право аренды
7 Ключевые решения ПоложениеРешение Гарантии выполнения ОАО «Аэропорт «Пулково» своей роли и обязательств ОАО «Аэропорт «Пулково» является управляющей компанией, уполномоченной Городом Санкт-Петербург Правительство Санкт-Петербурга гарантирует выполнение ОАО «Аэропорт «Пулково» всех обязательств по условиям Соглашения о ГЧП Правительство Санкт-Петербурга обеспечивает сохранение в собственности 100% акций ОАО «Аэропорт «Пулково» Передача существующих контрактов ОАО «Аэропорт «Пулково» Приложение к Соглашению о ГЧП включает в себя ограниченный список контрактов, обязательных для передачи Победителю Конкурса. Победителю Конкурса была предоставлена свобода в выборе любых других контрактов для передачи от ОАО «Аэропорт «Пулково». Сокращение объемов 1-й Фазы строительства Победитель конкурса обязан завершить до 31 декабря 2013 года строительство 70% внутренних площадей объектов недвижимости от запланированных в исходном мастер-плане, разработанном городом, в соответствии с собственным Проектным решением.
8 Ключевые решения (продолжение) ПоложениеРешение Эксклюзивность аэропорта Город берет на себя обязательство не способствовать, не поддерживать и не санкционировать строительство любого конкурирующего аэропорта на территории города Санкт-Петербурга. Конкуренция по оказанию приаэропортовых услуг Город предоставил письмо-подтверждение касательно эксклюзивности оказания приаэропортовых услуг (парковка, гостиница, бизнес-центр) на первые 7 лет после даты вступления в силу Соглашения о ГЧП. Подключение к городским сетям Город берет на себя обязательство по инженерной подготовке территории до границ аэропорта в части теплоснабжения, электроснабжения, водообеспечения и канализования, в объемах необходимых для обеспечения деятельности аэропорта в соответствии с планами его развития, и подключение Партнера к указанным сетям по фиксированным, официально утвержденным тарифам Терминал 2 Проектной компании предоставляется в пользование Терминал 2 по утвержденной арендной ставке, являющейся частью фиксированного платежа, на период реализации фазы1. После ввода в строй нового терминала, Терминал 2 может быть оставлен в аренде Проектной компании по согласованию с ОАО «Аэропорт «Пулково». Операционная деятельность Терминала 2 должна соответствовать уровню ИАТА D качества обслуживания. После окончания фазы 1А операционная деятельность Терминала 2 будет ограничена чартерными и низко-бюджетными перевозками.
9 Ключевые решения (продолжение) ПоложениеРешение Порядок выплаты компенсация при расторжении СГЧП в связи с Нарушением обязательств Партнером В случае расторжения СГЧП в результате Нарушения обязательств Партнером, Город выплачивает плату за расторжение в размере не более 80% (восемьдесят процентов) Остаточной стоимости новых активов. В случае если исчисленный компенсационный платеж равный 80% Остаточной стоимости новых активов будет менее 90% Чистого основного долга, то плата за расторжение выплачивается в размере равном 90% Чистого основного долга. В Прямом соглашении с кредиторами указывается профиль кредита, предоставленный Партнеру для реализации Первой очереди, определяющий максимальный размер Основного долга в соответствующем Проектном году. Субординация платежа при дефиците средств Субординация платежей носит револьверный характер, при этом отсрочка платежа осуществляется на приемлемых для Города условиях. Арбитраж Любой Спор по СГЧП, который не был урегулирован между Сторонами передается для окончательного урегулирования в Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (г. Москва). Любой Спор по Прямому соглашению с кредиторами передается на рассмотрение и окончательное разрешение в арбитраж в соответствии с действующим в настоящее время Арбитражным регламентом («Регламент ЛМТС») Лондонского международного третейского суда (ЛМТС).
10 Cтруктура финансирования Общий объем финансирования 1 фазы: более 1 млрд. евро
11 График реализации проекта
12 Принцип оценки конкурсных предложений Каждый Участник конкурса должен был предоставить следующие правовые документы: –Соглашение о ГЧП с предлагаемыми изменениями –Подписанное предварительное соглашение с Главным оператором о передаче технического и операционного опыта по эксплуатации аэропорта –Подписанное предварительное соглашение с генеральным подрядчиком До 10 баллов за финансовую реализуемость –Соответствие Технической части –Оценка Финансовой модели –Наличие подтвержденного финансирования До 30 баллов за предложение размера процентного платежа по Соглашению о ГЧП Первый этап Техническая и Юридическая часть Каждый Участник конкурса должен был подготовить следующие детальные планы аэропорта: –Стратегическое развитие –Бизнес-план –Увеличение пассажиропотока –Программа строительства –Управление рисками –Управление безопасностью –Влияние на окружающую среду –Переход сотрудников –Техническая поддержка –Операционная деятельность –План передачи Техническая До 40 баллов Юридическая До 20 баллов Финансовая До 40 баллов Второй этап Финансовая часть Конкурсные предложения, отклоненные по результатам рассмотрения их технической и правовой частей на первом этапе, не были допущены ко второму этапу. Конкурсные предложения оценивались по трем показателям в 2 этапа