Глава КЧР Темрезов рискует получить проблемы Лукашенко: мнение
В 2021 году истекает очередной срок полномочий главы Карачаево-Черкесии Рашида Темрезова. По данным, которые корреспондент EADaily получил из компетентных источников в КЧР, 44-летний Темрезов намерен избираться на очередной срок. В случае избрания, это будет уже третья по счету каденция Темрезова. Конституция КЧР запрещает гражданину быть главой республики более двух сроков подряд. Но в случае с Темрезовым сработает алгоритм, аналогичный прецеденту в Татарстане. Конституция поволжской республики также запрещает занимать пост ее главы более двух сроков подряд. Однако в 2020 году президентом Татарстана вновь стал Рустам Минниханов, находящийся у власти с 2010 года.
Объясняется эта видимая нестыковка очень просто. На свои первые сроки Минниханов и Темрезов заступили, будучи не избранными, а назначенными из Кремля. Теперь начальная точка отсчета — первые избрания этих региональных руководителей парламентами или населением республик. В случае с Миннихановым это 2015 год, с Темрезовым 2016-й.
В пользу почти уже 10-летнего правления Темрезова играет то, что между главой республики и элитами сложилась рабочая атмосфера. В КЧР — так называемая ливанская политическая система, основанная на квотировании национальных групп республики во власть. Государственные языки КЧР — карачевский, черкесский, русский и абазинский. Со времен первого главы КЧР Владимира Семенова (годы правления 1999−2003) в республике сложилась следующая конфигурация: глава республики обязательно карачаевец, председатель правительства черкес, а спикер парламента русский. В Конституции КЧР это само собой не прописано — иначе вышло бы, что Основной закон республики грубо нарушает конституционный принцип равенства всех граждан России перед законом. Но эта «ливанская» система сохраняется в КЧР до сих пор. Баланс в этой хрупкой конфигурации достигается с большим трудом. Карачаевцу Темрезову удается держать баланс с 2011 года. Многие эксперты оценивают Темрезова как неконфликтного по характеру и весьма тактичного руководителя.
В террористическую орбиту в КЧР вовлекают и местных этнических славян. Русские в КЧР формально равноправные граждане, но реально — это убывающий год от года автохтонный этнос республики. В бытующей в КЧР неформальной системе межнациональных отношений объединения карачаевцев или черкесов — мягко говоря, более равноправны, чем те же терские казаки или союзы местных православных граждан. В таких условиях юноша или девушка из местных русских, чтобы социально выжить в местном социуме, порой вынуждены брать сторону того, кто «более сильный». Приспосабливаться куда менее безопасно, чем открыто бросать вызов — это азы социальной психологии.
Со времен, когда делами Северного Кавказа занимался ныне бывший вице-премьер России Александр Хлопонин, в Москве по КЧР поставили примерно такую задачу — излечивать обстановку в республике через оздоровление социально-экономической сферы. Значительный сегмент экономики КЧР — электроэнергетические и газовые комплексы. По этой сфере федеральный центр провел «хирургическое вмешательство» в 2019 году, арестовав сенатора от КЧР Рауфа Арашукова и его отца, многолетнего «энергетического короля» КЧР и Ставрополья. В конце апреля 2020 года за коррупцию был арестован контрагент Арашуковых из Ставрополья — Лев Травнев, «вечный мэр» столицы СКФО Пятигорска. В долгосрочных планах правительства России — инвестирование в знаменитые горнолыжные курорты Домбая и Архыза. Недавно вице-премьер России Юрий Трутнев отметил, что власти КЧР бесплатно раздают инфраструктуру под частное садоводство. Но у Трутнева при этом остались сомнения насчет прозрачности этой акции. Кто-то получил этот подарок властей, но кто-то остался в накладе. Развитие фермерства в КЧР — это, конечно, хорошо, но за чей счет?
Голые экономические цифры в КЧР формируются за счет формальных агрегированных показателей: валового внутреннего продукта, снижения доли безработных, обеспечения населения коммунальными услугами и так далее. В Карачаево-Черкесском институте гуманитарных исследований (КЧИГИ) осенью был подготовлен аналитический доклад по социально-экономической и гуманитарной обстановке в КЧР. В докладе особо подчеркнули, что пандемию коронавируса республика встретила с «голым фронтом и тылом», из-за чего по числу заболевших к концу мая обогнала 2-миллионный Дагестан. Но ситуацию удалось выправить благодаря эффективному взаимодействию администрации региона и Москвы, а также мобилизации местных ресурсов. Значительно помог КЧР в период пандемии Дагестан. Дагестанский мусульманский благотворительный фонд «Инсан» и мэрия Махачкалы присылали в КЧР средства индивидуальной защиты для медиков, лекарства, продукты.
«С 17 июля возобновлена работа туристического бизнеса с соблюдением всех соответствующих требований Роспотребнадзора. На конец июля в республике были закрыты Covid-госпитали за исключением госпиталя на базе городской больницы. Все это стало возможным благодаря снижению реального уровня заболеваемости коронавирусной инфекцией. Тем не менее вопрос о состоянии системы здравоохранения в республике остается в центре внимания исполнительной власти. Предпринимаются, согласно официальным заявлениям, все необходимые меры для борьбы с прогнозируемой второй волной эпидемии. Кроме того, в рамках реализации нацпроекта „Здравоохранение“ региональной программы „Борьба с онкологическими заболеваниями“ приобретено медицинское оборудование на сумму более 200 млн рублей», — говорится в докладе КЧИГИ.
Согласно докладу, администрация КЧР учла и такой риск как реальные и возможные убытки бизнеса и населения из-за пандемии Covid-19 в республике.
«Распоряжением правительства РФ бюджет КЧР получает 381 млн рублей на оплату ЖКХ отдельным категориям граждан. Дополнительную господдержку на детей до 3 лет и от 3 до 16 лет в КЧР получили 60 тыс. семей (это 98% от семей, претендующих на выплаты). Кроме того, с целью снижения нагрузки на предпринимателей в КЧР принято решение о введении с 1 сентября специального налогового режима, одним из преимуществ которого является возможность не платить страховые взносы», — говорится в докладе.
В гуманитарной сфере правительство КЧР уделяет пристальное внимание среднему, профессиональному и высшему образованию, отмечают эксперты КЧИГИ
Межнациональную дружбу в КЧР развивают в текущем году через открытие школы для начинающих писателей, творящих на языках всех народов КЧР. Ковать дружбу народов в КЧР обязали Общероссийский народный фронт (ОНФ), где в одном отделении сотрудничают люди всех национальностей России.
КЧР входит в первую пятерку самых трезвых регионов России. Для более эффективной профилактики преступности КЧР осенью закупила оснащенные камерами слежения полицейские беспилотники. В этом проекте республике содействует Ставрополье, дроны барражируют над Ставропольем и Карачаево-Черкесией, МВД этих соседних регионов совершают обмен оперативной информацией. Эксперты КЧИГИ констатируют: есть вещи, которые, к сожалению, нельзя увидеть с полицейского дрона.
Прежде всего, это реально нерешенные социально-экономические проблемы республики. КЧР — один из самых неблагополучных регионов России по благоустройству городов и сел, проценту населения за чертой бедности, доступности мобильной связи и интернета. Во многих селах КЧР интернета нет. Плюс к этому — неподготовленность медицинской сферы ко второй волне коронавируса. Как уже говорилось выше, Covid-19 весной едва не «выкосил» население маленького дотационного региона. Тех ресурсов и сил, что стали вкладываться потом в модернизацию здравоохранения, для предотвращения второй волны недостаточно. Чтобы достойно встретить риски вроде нынешней пандемии коронавируса, улучшать здравоохранение в КЧР надо было гораздо раньше. Тот фактор, что быстрый интернет для многих муниципалитетов — мечта, делает невозможным в этих муниципалитетах дистанционное обучение школьников и студентов.
Этим, к сожалению, в КЧР пользуются определенные политические деятели. Оппозиция (особенно деструктивная) в КЧР куда активнее использует интернет-технологии и мессенджеры для общения с населением, чем официальные власти, отмечают эксперты КЧИГИ:
«Есть существенные недоработки в информационной политике республиканской власти. Информационный вакуум тут же заполняется политическими оппонентами, которые интерпретируют события со своей точки зрения. Экономическая ситуация, существующая в республике, при умелой информационной подаче теоретически может послужить достаточно веским поводом для осложнения общественно-политической ситуации в республике. Чем, собственно, и пользуются оппозиционные информационные источники».
Чтобы превратить относительно стабильную сейчас КЧР в пространство хаоса, не надо террористической активности, как в страшные для КЧР «лихие девяностые» и нулевые. Как валить власть при минимуме риска и средств, показывают режиссеры нынешних протестов в Белоруссии против президента Александра Лукашенко. «Змагарские» телеграм-каналы выигрывают своей максимальной анонимностью, оперативностью и понятностью даже для самых малообразованных людей. Технические возможности «телеги» позволяют читать ее в любом месте даже с самого слабенького телефона. У кого доступа нет, тот получает информацию от имеющего доступ: коммуникации в протестных группах развиты весьма хорошо. А анонимность владельцев «телег» обеспечивает им свободу действий и безнаказанность — что, в частности, и демонстрирует нынешняя Белоруссия.
Имя тем, кто хочет «свалить» действующую власть в КЧР, как говорится, легион. Прежде всего стоит упомянуть небезызвестного Максима Шевченко — формально вроде как коммуниста, а реально пиарщика джихадистов и национал-шовинистов, по совместительству друга политического оппонента Темрезова Алия Тоторкулова. При всех своих недостатках Шевченко — неплохой медиаменеджер и умелый популист. Есть и другие крупные и мелкие деятели из медиа, которым лавры «революционера» Шевченко покоя не дают. На вооружении властей КЧР сейчас — официальное РИА «Карачаево-Черкесия» и страница Рашида Термезова в «Инстаграме», которую глава КЧР ведет очень прилежно. К сожалению, система обмена информацией между властью и населением по самым больным вопросам жизни в КЧР ранее не выстраивалась. Сейчас эта столь важная для безопасности КЧР и всей России система только находится в стадии разработки. В КЧИГИ обращают внимание на недостатки пиар-службы администрации главы КЧР. Но проблема стоит шире и сложнее. Одними дотациями Москвы в экономику КЧР проблемы не решить. Только деньгами и бизнес-проектами информационные войны не выигрываются.
Муса Ибрагимбеков
В Карачаево-Черкесии будут собирать самолеты
В Карачаево-Черкесии начинается строительство авиасборочного предприятия, сообщил глава субъекта Рашид Темрезов на встрече с журналистами федеральных и региональных СМИ, прошедшей 26 ноября в Черкесске. Глава региона рассказал, что предприятие по сборке самолетов малой авиации будет находиться в Малокарачаевском районе. На сегодняшний день уже готова проектно-сметная документация на предприятие и проводится экспертиза, также начата установка первых сборочных цехов, передает корреспондент ИА REGNUM.
«Планируют завозить модули. Самое удивительное, о чем я сам недавно узнал, первые три самолета уже стоят у них на площадке», — сообщил Темрезов.
Рассуждая о перспективах региональных авиаперевозок, Темрезов отметил: «Мы здесь ничего не выдумываем. Мы возвращаемся к тому, что было в Карачаево-Черкесии в 70-80-е годы прошлого века, когда мы летали из Карачаевска в Псыж (населенный пункт в окрестностях г.Черкесска, — прим. ИА REGNUM) или Кисловодск. Понятно, что это должны быть современные самолеты, и в плане безопасности, и в плане удобств».
Основным инвестором этого проекта является конструкторское бюро «Интеравиа».
Глава региона также рассказал о заявленных ранее на Сочинском экономическом форуме намерениях организации в Карачаево-Черкесии транспортного узла предполагающего и строительство международного аэропорта. «По поводу строительства аэропорта отмечу, что мы немного изменили свою стратегию и провели переговоры с „Курортами Северного Кавказа“ о том, чтобы совместно с Министерством обороны создать аэропорт и гражданского, и военного назначения. Мы рассматриваем это как вариант. Тем более, что речь идет о станице Зеленчукской, близости к горнострелковой бригаде и самому курорту „Архыз“, — рассказал Темрезов. Рассуждая о возможных сроках пуска в эксплуатацию, он также отметил: „Аэропорт, конечно, необходим, но в ближайшие годы мы аэропорт не построим.
Это, тем не менее, по мнению главы республики, никак не должно отразиться на перспективах строящегося всесезонного курорта “Архыз». «Люди, прилетая в Европу на курорты, добираются два-три часа на других видах транспорта. Это нормальная практика. Но вопрос, конечно, важный. Его необходимо решать, у нас уже есть инвесторы. Причем это те инвесторы, которые в соседних регионах занимались или реконструкцией, или строительством аэропортов. Поэтому желающие есть и работа ведется очень активно», — рассказал глава Карачаево-Черкесии.
Государство профинансирует новый аэропорт Грозного
Правительство РФ может выделить на строительство нового терминала аэропорта в Грозном 4,7 млрд руб. до конца 2024 года. Новая взлетно-посадочная полоса и прочая аэродромная инфраструктура, по данным “Ъ”, обойдутся еще в 9 млрд руб. Основное финансирование, согласно комплексному плану развития магистральной инфраструктуры (КПМИ), начнется с 2022 года, будет выделено 790 млн руб. Обычно в России аэропортовые терминалы строятся за счет частных инвесторов, и в Грозном говорят о возможности их привлечения в проект. Однако эксперты сомневаются в реалистичности этих планов на фоне эпидемии.
Правительство выделит на строительство нового терминала в Грозном 4,7 млрд руб. из федерального бюджета. Соответствующие поправки в госпрограмму «Развитие транспортной инфраструктуры» вынесены на рассмотрение проектного комитета транспортной части КПМИ, следует из материалов комиссии. В 2020 году на проектирование терминала планируют выделить 97,5 млн руб., в 2021 году финансирование проекта не предусмотрено. Основная часть работ начнется с 2022 года, когда из бюджета будет выделено 790 млн руб., в 2023 году — 1,3 млрд руб., в 2024 году — 2,5 млрд руб.
В 2018 году в правительстве Чечни заявляли, что на реконструкцию аэропорта нужно около 15,7 млрд руб. Глава республики Рамзан Кадыров, представляя эскиз нового аэропорта, говорил, что он учитывает «архитектурные, исторические и религиозные традиции чеченского народа»: «Терминал похож на полумесяц, а перед ним фонтан в виде восьмигранника».
Сейчас в рамках первой запланировано строительство аэровокзального комплекса, на который бюджет выделит 4,7 млрд руб., в рамках второй — реконструкция аэродромной инфраструктуры (размер финансирования не раскрывается). По информации “Ъ”, власти республики рассчитывают, что на аэродром, перроны и рулежные дорожки будет выделено около 9 млрд руб.
Гендиректор АО «Вайнахавиа» Альви Шахгириев рассказал “Ъ”, что в 2019 году аэропорт обслужил около 500 тыс. пассажиров, на 30% больше, чем в 2018 году. Топ-менеджер уточнил, что новый терминал будет построен неподалеку от нынешнего, введенного в 2000-х годах. Новую ВПП длиной 3200 м построят параллельно действующей. Здание старого терминала впоследствии будет использоваться для приема и обработки грузов. В аэропорт летают «Аэрофлот», Utair, «Азимут», Turkish Airlines.
Как правительство изменило планы развития аэропорта в Грозном
Представители властей республики говорят, что в проекте могут принять участие частные инвесторы, но не раскрывают, о ком идет речь. Источники “Ъ” в Грозном отмечают, что терминал, возможно, будет выглядеть иначе, чем в эскизном проекте: «Это определится по итогам проектирования».
Собеседники “Ъ” на рынке ранее говорили, что в проект сложно привлечь частного инвестора в силу длительного периода окупаемости: пассажиропоток аэропорта не достигает 1 млн человек. Кроме того, довольно близко расположен аэропорт Махачкалы, который обслуживает более 1 млн пассажиров.
Исполнительный директор агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев говорит, что в условиях пандемии привлечь инвестора будет «крайне сложно». Однако после ввода терминала в эксплуатацию его можно продать, либо привлечь в проект специализированную управляющую компанию. «Если говорить о прогнозе в 1,5 млн пассажиров в год, эта планка достижима не ранее конца десятилетия»,— сказал эксперт.
Аэропорт Махачкалы предлагают обновить за счет Минобороны
Гендиректор Friendly Avia Support Александр Ланецкий называет рыночными стоимость и терминала, и новой инфраструктуры. Он отмечает, что в Польше несколько лет назад вводили в эксплуатацию терминалы за €60 млн, при этом 50% средств были предоставлены Евросоюзом. В отсутствие пандемии пассажиропоток через аэропорт Грозного можно было бы довести до 1,5 млн человек в год, говорит господин Ланецкий, но после наступления кризиса в отрасли предсказать, каким он будет через несколько лет, невозможно.