СК возбудил дело о халатности при строительстве ВПП в аэропорту Домодедово
Сотрудники Следственного комитета России по Московской области возбудили уголовное дело по факту халатности должностных лиц ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово» (ч. 1.1 ст. 293 УК РФ). Об этом говорится в сообщении на сайте ведомства в понедельник, 26 октября.
Как полагает следствие, с декабря 2012 по декабрь 2019 года сотрудники администрации аэропорта Домодедово вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей не контролировали выполнение госконтракта по реконструкции взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек и мест стоянки самолетов в аэропорту.
Это нанесло особо крупный ущерб государству: его объем превысил 107 млн рублей, уточнили в ведомстве.
По информации Pravo.ru, дело возбудили на основании материалов Счетной палаты по факту недостачи, установленной в ходе проверки в Росавиации.
Так, обнаружена недостача оборудования и материалов, приобретенных в рамках госконтракта на реконструкцию ВПП, рулежных дорожек и мест стоянки самолетов в аэропорту Домодедово, на сумму более 45 млн руб.
«Другая инвентаризация установила факт увеличения суммы недостачи имущества по объекту реконструкции ВПП на 55 млн рублей. Фактически отсутствуют материалы и оборудование (видеосерверы, видеорегистраторы, коммутаторы и программное обеспечение), а также железобетонные трубы, арматура, насосы, термошкафы, кабели для линии электроснабжения», — следует из материалов уголовного дела.
В то же время в пресс-службе Домодедово «Известиям» заявили, что «ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово» — государственное предприятие, подведомственное Росавиации. Частный оператор аэропорта Домодедово не является и не являлся участником государственных контрактов по строительству и реконструкции объектов аэродромной инфраструктуры».
В 2014 году главный инженер НИиПИ градостроительства Московской области Николай Рябиков рассказал «Известиям», что в Домодедово может появиться 10 новых взлетно-посадочных полос (ВПП).
Схему генплана развития аэропорта Домодедово до 2025 года правительство Московской области одобрило в 2009 году. Согласно ей, территория аэропорта была разделена на восточную и западную зоны. Помимо существующих двух ВПП в западной зоне предполагалось построить еще три дорожки.
В начале октября Федеральная антимонопольная служба России начала проверки ряда аэропортов в связи с сообщениями о росте цен на топливо.
Аэропорт Жуковский: новейший российский
В 2020 году аэропорту Жуковский, развитием которого занимается Госкорпорация Ростех, исполнилось 4 года. Это самый молодой из российских аэропортов с международным статусом. За это время он успел войти в 20 самых удобных аэропортов России и занять первое место по темпам роста среди аэропортов Европы.
Растет и международный транзитный потенциал Жуковского – недавно аэропорт получил сертификат RA-3, упрощающий организацию грузоперевозок на территорию Евросоюза. Подобные компетенции есть только у двух аэропортов в России. Рассказываем об уникальном авиационном комплексе, решающем задачи экспериментальной, государственной и гражданской авиации.
Как «развязать» авиаузел столицы
Московский авиационный узел, включающий аэропорты Москвы и области, − третий по загруженности в Европе и один из десяти самых загруженных в мире. До наступления пандемии COVID-19, жестко ударившей по всей индустрии авиаперевозок, загруженность московских аэропортов росла в среднем на 10 млн человек в год. В 2019 году аэропорты столицы поставили рекорд, обслужив более 100 млн пассажиров.
С ростом пассажиропотока стали проявляться и проблемы. Чтобы пропускать увеличившийся поток и соответствовать современным требованиям, аэропортам нужно расширяться. Но у любого развития есть пределы, и в данном случае они ощутимы физически – аэропорты Москвы окружены городской и пригородной застройкой. Кроме того, действуют ограничения по препятствиям, зонам радиотехнического обеспечения полетов и по шумам.
Чтобы разгрузить действующие аэропорты московского авиационного узла, в 2012 году было принято решение о создании нового авиакомплекса в городе Жуковском Московской области. С 30-х годов прошлого века этот подмосковный наукоград «специализируется» на предприятиях авиационной направленности, а с 1947 года носит имя основоположника современной аэродинамики Николая Жуковского. Здесь работают легендарный Центральный аэрогидродинамический институт, НИИ приборостроения, НИИ авиационного оборудования, Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова и другие научные и производственные предприятия авиапрома.
Авиационный кластер с традициями
Создавать новые авиационные ворота столицы было решено на основе уже существующего и успешно действующего аэродрома Раменское, принадлежащего Летно-исследовательскому институту (ЛИИ). Институт и аэродром были созданы в 1941 году при Центральном аэрогидродинамическом институте как специализированная площадка для исследования летательных аппаратов, силовых установок, самолетного и спецоборудования различного назначения и их взаимодействия.
Самолет М-4 на территории летно-испытательной базы в Жуковском
В 1940-50-е годы здесь проходили испытания первых отечественных реактивных истребителей, разработанных в ОКБ А.И. Микояна, С.А. Лавочкина, А.С. Яковлева и П.О. Сухого. В 1950-60-е годы в ЛИИ совместно с ОКБ С.В. Ильюшина, А.Н. Туполева, В. М. Мясищева успешно проводились летные испытания и доводка тяжелых самолетов Ил-28, Ту-14, затем Ту-16, Ту-95, М-4. При институте работала школа летчиков-испытателей, взрастившая немало выдающихся специалистов. Здесь совместно с ОКБ С.П. Королева проводились летные исследования в космическом пространстве и проходили подготовку первые советские космонавты.
Уникальный аэродром ЛИИ до 1991 года использовался только для испытаний авиатехники и ее компонентов. Здесь впервые поднялись в небо и испытывались практически все отечественные самолеты и вертолеты. С 1992 года каждые два года на аэродроме ЛИИ проходит Международный авиационно-космический салон МАКС – крупнейшая выставка авиатехники в Восточной Европе. Кроме специальных программ для представителей мирового авиапрома, на МАКСе проводятся открытые дни, когда все желающие могут посмотреть выставку техники и показательные полеты.
Универсальный аэропорт
Программа развития аэродрома Раменское была разработана еще в 2008 году в рамках исполнения указа президента РФ «О национальном центре авиастроения». В 2012 году Госкорпорация Ростех и Объединенная авиастроительная корпорация разработали план по созданию гражданского аэропорта на базе аэродрома ЛИИ.
Строительство аэропорта Жуковский, 2015 год
Проект аэропорта был утвержден в 2014 году. Он предусматривал возведение двух пассажирских терминалов, гостиницы, автопарковки и стоянок, а также вокзала для электропоездов-аэроэкспрессов. В 2015 году начались работы над первым терминалом и подготовка инфраструктуры аэродрома под требования гражданской авиации. Уже в 2016 году аэропорт, получивший имя «Жуковский», был торжественно открыт для региональных и международных рейсов. С начала реализации проекта до его запуска прошло всего 13 месяцев. Управляет аэропортом холдинг «Рампорт Аэро», совладельцем которого является входящая в Ростех компания «ТВК Россия».
Аэропорт располагается на юго-востоке Московской области в 23 км от Москвы. Площадь аэропорта составляет 17 600 кв. м, пропускная способность – 2 млн пассажиров в год. В 2019 году Жуковский обслужил 1,32 млн пассажиров. Из аэропорта можно улететь примерно в сорока направлениях России, ближнего и дальнего зарубежья.
Стоит сказать, что, вступив в гражданские ряды, Жуковский сохранил свое значение как аэропорт совместного базирования экспериментальной, государственной и гражданской авиации. Сегодня на аэродроме продолжаются испытательные полеты, а также базируется спецтехника МЧС России. Растет роль Жуковского как хаба для международных грузоперевозок. Такой подход не является чем-то уникальным в мировой практике и давно зарекомендовал себя. Подобные универсальные авиацентры есть, например, у Airbus в Тулузе и Bombardier в Монреале.
Четыре года роста
В мае аэропорту исполнилось 4 года. За это время Жуковский смог достичь значительных результатов. Он вошел в число 25 крупнейших аэропортов России и в 20 самых удобных аэропортов России по рейтингу Forbes, а также стал самым быстрорастущим аэропортом Московского региона. Ежегодно Жуковский становится победителем различных авиационных премий.
Ряд особенностей делают новый аэропорт привлекательным для авиаперевозчиков. В гражданской авиации существует такое понятие, как квотирование полетов, ограничивающее иностранным компаниям количество возможных рейсов в аэропорты Москвы. Жуковский относится к региональным аэропортам, что позволяет авиакомпаниям увеличить количество рейсов, обойдя столичные квоты.
Исключительность Жуковского заключается также в том, что он может принимать воздушные суда любых типов без ограничения взлетной массы. Это стало возможным благодаря необычной взлетно-посадочной полосе ЛИИ, созданной для экспериментальных полетов. Длина полосы – около 5,5 км, что делает ее самой длинной в Европе и одной из самых длинных в мире. В свое время эта полоса рассматривалась как один из вариантов для запуска космического корабля «Буран».
Еще один заманчивый для авиаперевозчиков момент заключается в том, что за счет своих небольших размеров Жуковский может предложить более выгодные условия для содержания самолетов. Этим преимуществом охотно пользуются не только небольшие авиакомпании, но и перевозчики первого эшелона, например «Уральские авиалинии».
Авиалайнер МС-21-300 совершает посадку на территории аэропорта Жуковский. Фото: ОАК
Аэропорт продолжает наращивать мощности. В этом году открыт логистический комплекс ЖИА КАРГО с международным грузовым терминалом, способный обслужить 100 тыс. т грузов в год. В октябре аэропорт Жуковский вторым в России получил сертификат RA-3 (Regulated Agents Third country), являющийся необходимым условием для упрощенной организации авиационных грузоперевозок на территорию Евросоюза. Новый статус аэропорта дает возможность перевозить грузы в страны ЕС всем авиаперевозчикам, пользующимся услугами ЖИА КАРГО. Важно отметить, что в условиях пандемии коронавируса Жуковский стал одним из логистических центров для внутреннего и международного оборота товаров медицинского назначения.
Росавиация передумала: новостройки на приаэродромных территориях снесут?!
Стать обманутым дольщиком можно не только по причине, что застройщик не осилил строительство дома. У застройщика могут отозвать разрешение на строительство, если новостройка находится на приаэродромной территории (ПАТ). Даже если дом уже почти достроен. Такими волшебными полномочиями обладает Росавиация — Федеральное агентство воздушного транспорта России.
Учитывая количество аэропортов вокруг Москвы, стройки можно остановить примерно все. В радиус, где возможна приостановка строек, попадает около 90% территории столицы и около 50% территории Московской области.
Отзывается разрешение на строительство — строительство приостанавливается — непонятно, когда дольщики получат свои квартиры. Застройщик не виноват. Почему такое возможно?
С незапамятных времен, то есть с советских, разрешение на строительство на приаэродромной территории выдают авиационные власти. Они же могут отобрать его в любой момент.
Застройка недалеко от аэродромов — уже привычное дело. На ПАТ аэропортов Внуково, Домодедово и Шереметьево живут сотни тысяч людей.
Несколько раз Федеральное агентство воздушного транспорта вместе с аэропортами Шереметьево, Домодедово и Внуково пыталось отозвать разрешения на строительство у жилых комплексов, которые уже построены. Девелоперы смогли отстоять свои права в суде.
При этом все разрешения на строительство были успешно получены. И вдруг приходят представители аэропортов и говорят, что есть нарушения. Уровень авиационного шума выше нормы. И вообще безопасность не соблюдается. Мешаете работе оборудования.
Сейчас в зоне риска — жилые комплексы «Саларьево парк», «Филатов луг», «Испанские кварталы-2», «Рассказово», «Цветочные поляны» и «Город-парк Первый Московский».
Для чего Росавиации и аэропортам нужно вставлять палки в колеса девелоперам?
В начале этого года Минтранс разработал поправки в Воздушный кодекс, по которым нужно согласовывать строительство рядом с аэродромами. Минтранс настаивает на том, что согласование с Росавиацией обязательно.
К июлю 2018 года российские аэропорты должны были определить седьмую подзону приаэдромных территорий — самую крупную. Однако к началу 2019 года они были установлены лишь в 10 аэродромах из 200. Московские аэропорты не предоставили свои планы ПАТ. В итоге власти решили перенести сроки такого планирования до 2023 года.
Большинство зарубежных аэропортов расположены недалеко от жилых массивов. Потому что это удобно. Есть даже определение таких поселений — аэротрополисы. Один из самых ярких примеров — аэропорт Дубай.
А российские аэропорты говорят, что застройка опасна, потому что высоки уровни загрязненности и шумов.
Можно ли жить в седьмой подзоне, которая может быть размером до 40 км?
Можно, считают многие жители домов, которые находятся под воздушным коридором для взлета-посадки самолетов. А сколько недешевых коттеджей построено вблизи московских аэропортов! Да и юристы отмечают, что сегодня нет конкретных требований по застройке ПАТ.
По мнению экспертов, Росавиации следует обсудить спорные вопросы с регионами и центрами планирования и развития территорий. Пока нет понятных условий строительства вокруг аэропортов, планы по развитию Новой Москвы могут встать.
Такое решение суда очень важно для застройщиков Новой Москвы. При подготовке генплана присоединенных территорий учитывались особенности, связанные с аэропортами. Работа была проведена серьезная, в ГПЗУ каждого земельного участка указано, можно ли на нем строить, а если можно — то что именно.
То есть можно не бояться, что Росавиация снесет кучу домов в зонах при аэропортах. Суд — дело неприятное, но девелоперы пока выигрывают. А если всё-таки.