Чиновники Ленобласти ускоряют сроки ввода аэропорта в Сиверском
Правительство Ленобласти хочет принять первые самолеты в Сиверском на год раньше — в 2020 году. Об этом заявил глава региона Александр Дрозденко после встречи с руководством компании «Евросиб», которую называют потенциальным инвестором объекта. Однако для запуска аэропорта требуется реализовать значительное число инфраструктурных проектов, стоимостью не менее 5 млрд рублей, а также урегулировать ряд юридических вопросов.
О переносе сроков введения в эксплуатацию аэропорта Сиверский на 2020 год с предполагаемого 2021 года сообщил губернатор Ленобласти Александр Дрозденко на своей странице в социальной сети. «Время стать на крыло — реализация проекта аэропорта в Сиверском переходит в активную фазу. В 2020 аэропорт должен принять и отправить первые самолеты»,— подписал фотографию со встречи с главой «Евросиба» Дмитрием Никитиным господин Дрозденко.
Информацию о том, что инвестором проекта по созданию аэропорта в Ленинградской области выступит компания «Евросиб», сообщили в правительстве региона еще весной 2017 года. Для этого было создано отдельное юридическое лицо — АО «Аэропорт Сиверский», с головной компанией ЗАО «Евросиб СПб — ТС».
Губернатор Ленобласти выложил фотографию со встречи с представителями «Евросиба» в сети Instagram. Пользователи соцсети оставили несколько комментариев, касающихся инфраструктурных и транспортных вопросов, связанных с возможной эксплуатацией Свирского. Например, о большой загруженности трассы Е-95 и плохом состоянии дорог, которые подходят к аэродрому, или судьбе деревни Межно. В 1977 году в результате расширения аэродрома Сиверский этот населенный пункт оказался разделен на две части, между которыми проходит концевая полоса безопасности основной взлетно-посадочной полосы (ВПП) аэродрома. Впрочем, экспертов интересовали другие проблемы: какие самолеты планирует принимать аэропорт, кто основные интересанты проекта, как будет строиться трафик и пассажиропоток в области. Пока эти вопросы остались без конкретных ответов. В правительстве Ленобласти сослались на дорожную карту, которая разработана совместно с «Евросибом» и закрывает все эти моменты.
«В первую очередь это будет грузовой хаб: место удачное для транзита, так как рядом есть Киевское шоссе, а в перспективе существует вариант довести и ветку железной дороги. Проект реализуется поэтапно: в прошлом году, по поручению губернатора, нами прорабатывался вопрос передачи земельного участка в ведение региона»,— рассказал замначальника управления по транспорту Ленобласти Михаил Присяжнюк.
В компании «Евросиб» отметили, что на данный момент необходимо реконструировать ВПП, полосы рулежки и перроны, расширить подъездную автомобильную дорогу, подключить инженерные сети, построить железнодорожные пути от станции Сиверская до нового терминала. Для этого надо модернизировать инфраструктуру поселка Сиверский — автодороги, примыкающие к Киевскому шоссе. Предварительно эти работы оцениваются в 5 млрд рублей, но всю сумму инвестиций в создание нового аэропорта в компании «Евросиб» не раскрывают.
Ожидается, что в этом году земли аэродрома будут поставлены на кадастровый учет, территорию аэродрома переведут в собственность Сиверского поселения, а к осени приступят к реализации проекта.
Также «Евросиб» совместно с правительством Ленобласти планировал провести переговоры с ОАО «РЖД» по вопросу развития железнодорожной инфраструктуры на Витебском направлении и станции Сиверская. В РЖД на данный момент не комментировали эти переговоры.
Помимо бизнес-авиации, грузового хаба называется и еще одно направление будущего аэропорта — лоукост-перевозки.
«Первый этап в развитии Сиверского — это карго-авиация, второй этап — оказание услуг частной авиации, для этого будет создана база по обслуживанию и стоянка для бизнес-джетов. И третье направление, но мы о нем говорим осторожно, так как последнее слово за Минтрансом, — это создание упрощенного аэропорта для лоукостеров»,— рассказал свое видение проекта Александр Дрозденко.
ФАС расправила крылья Ленобласти
Отметим, что глава региона упомянул о решении Минтранса в контексте нового аэропорта неспроста. В 2016 году, когда о проекте только заговорили, выяснилось, что между регионом и Петербургом заключено соглашение об авиационной деятельности. В частности, в нем сказано, что документ запрещает строительство новых аэропортов гражданской авиации на расстоянии 450 км от Пулково (см. «Ъ» от 29.12.2016). В этом же году Ленобласть обратилась в ФАС РФ за разъяснением. Антимонопольный орган не обнаружил в документе ограничений на строительство и развитие аэродромов, за исключением случаев, указанных в пунктах самого соглашения. Один из них касается ограничений по созданию аэропорта для лоукостеров, который относится к гражданской авиации, но не ограничивает частную и другую авиацию. Поэтому решение по данному спорному моменту осталось за Минтрансом.
По словам главы региона, у нового аэропорта в Ленобласти есть еще несколько интересантов.
«Сегодня несколько компаний проявляют интерес к аэропорту. Если год назад это был только «Евросиб», то сейчас на нас выходят российские компании и компании из Швейцарии, Китая и других стран, которые заинтересованы в грузовых перевозках,— добавил губернатор.— Карго-перевозки — это самый быстрорастущий рынок в авиации. И было бы здорово, чтобы на Северо-Западе появилась хоть одна такая точка».
«Евросиб» нашел крылья в Пскове
Холдинг «Евросиб», основу бизнеса которого составляют железнодорожные перевозки и авторитейл, впервые вышел на рынок авиационного транспорта в прошлом году. Структура компании, АО «Аэропорт Сиверский», в октябре купила 75% минус одну акцию ОАО «Псковавиа» за 55 млн рублей (см. «Ъ» от 21.10.2018). Вместе с авиаперевозчиком «Евросиб» получил право на аэропортовое обслуживание в гавани. Инвестор должен будет вложить в актив не менее 1,2 млрд рублей за год.
По словам исполнительного директора агентства «Авиапорт» Олега Пантелеева, потенциал рынка определяется факторами благосостояния населения, а они говорят не в пользу нового регионального лоукост-аэропорта в Ленобласти.
Федеральное ведомство может построить аэропорт Сиверский в Ленобласти по концессии
Как стало известно “Ъ”, Минобороны РФ передумало передавать Ленобласти земельный участок под строительство аэропорта Сиверский. Теперь ведомство предлагает потенциальным инвесторам работать по концессии. Источники “Ъ” отмечают, что изменение модели реализации проекта может отбить желание у интересантов, в том числе холдинга «Евросиб», принимать в нем участие. Эксперты подчеркивают, что в тяжелый для отрасли период инвесторы вряд ли захотят вкладываться в создание альтернативного Пулково аэропорта.
О том, что Министерство обороны России не будет отдавать Ленобласти принадлежащий ему земельный участок аэродрома Сиверский, сообщили два источника “Ъ”, знакомых с ситуацией. Соответствующее решение было принято департаментом имущественных отношений ведомства, уточнил один из собеседников “Ъ”. По его словам, Минобороны теперь рассчитывает построить аэропорт Сиверский по аналогии с проектом строительства аэропорта Левашово в Выборгском районе Петербурга, который реализуется по концессии с «Газпром авиа». Источник “Ъ” добавил, что таким образом потенциальный инвестор останется с министерством «один на один», поскольку правительству Ленобласти больше незачем участвовать в его реализации.
«Любая концессия предусматривает выплату инвестору минимального гарантированного дохода, а я очень сильно сомневаюсь, что Минобороны возьмет на себя коммерческие риски. Но и Ленобласть не будет участвовать ни в какой концессии и не станет никому ничего гарантировать»,— подчеркивает собеседник “Ъ”. Ранее предполагалось, что федеральное ведомство предоставит правительству региона земельный участок, который передадут инвестору в рамках 1-оз. «Инвестор построил бы объект и взял на себя все риски. Только при таком формате была готова работать область»,— уточнил источник.
Заместитель председателя правительства Ленобласти Михаил Москвин сказал “Ъ”, что не знает об идее Минобороны реализовывать проект по концессии. «В схеме территориального планирования Ленобласти такой проект указан, и мы его собираемся реализовывать. Планы есть, но земельные участки Минобороны нам не передало»,— пояснил Михаил Москвин. В Минобороны и Минтрансе запрос “Ъ” не прокомментировали.
В холдинговой компании «Евросиб», которая является инициатором проекта строительства, подтвердили, что вариант строительства Сиверского по концессии с Миноробоны действительно обсуждался, но детали и результаты переговоров не раскрыли. «К вопросу создания второго аэропорта городу и области, находящимся в единой транспортной системе, рано или поздно придется вернуться. Даже несмотря на сегодняшнее состояние рынков и окружающей повестки. Ясно, что переходу нашего инвестиционного проекта в практическое русло сдвиг в земельных отношениях по Сиверскому между Ленобластью и Минобороны придал бы активности»,— прокомментировали в ХК «Евросиб».
Строительство аэропорта Сиверский в Гатчинском районе Ленобласти анонсируется уже несколько лет. По оценке ХК «Евросиб», стоимость проекта составляет 10–15 млрд рублей. В компании считают, что аэропорт может быть предназначен как для обеспечения низкобюджетного пассажирского (в том числе регионального) и грузового сообщения, так и для обслуживания и базирования деловой бизнес-авиации и авиации общего назначения. Пассажиропоток Сиверского, по подсчетам ХК «Евросиб», может составить до 1,5 млн человек в год. В прошлом году губернатор Ленобласти Александр Дрозденко говорил, что аэропорт сможет принять первые самолеты уже в 2020 году, однако в этом году заявил, что строительство объекта начнется не ранее 2021 года.
Как Сиверский открыл счет инвесторам
Летом прошлого года стало известно, что на Сиверский претендует еще один потенциальный инвестор — ООО «Ленавиа» (см. “Ъ” от 02.07.2019). Источники “Ъ” связывают компанию с предпринимателем Дмитрием Рябовым, который считается владельцем занимающегося причальным бизнесом ООО «Конт». В «Конте» интерес к авиационному проекту отрицали.
Реконструкция аэродрома Левашово должна быть завершена не позднее 2022 года. Интерес к его развитию давно проявляет «Газпром», чей деловой комплекс «Лахта Центр» находится от Левашово примерно в 12 км. В 2015 году правительство разрешило здесь совместное базирование перевозчику «Газпром авиа» — дочерней структуре «Газпрома», а в 2019 году президент России поручил правительству заключить с ней концессионное соглашение по модернизации аэродрома. Согласно материалам госзакупок, проект включал модернизацию взлетно-посадочной полосы, реконструкцию и строительство рулежных дорожек, перрона на семь воздушных судов, аэровокзала с пропускной способностью 50 пассажиров в час для обслуживания внутренних и международных авиарейсов.
Концессия с Минобороны делает проект Сиверского неперспективным, так как «ни одна здравомыслящая» компания не станет вкладывать 15 млрд рублей в строительство объекта, чтобы потом через несколько лет отдать его концеденту, уверен источник “Ъ”. «Это утопия, которая ни к чему не приведет»,— подытожил он.
Из-за последствий пандемии в ближайшие годы аэропортовая отрасль будет переживать тяжелые времена, указывает директор консалтинговой компании Infomost Борис Рыбак. В связи с этим любые инвестиции в воздушный транспорт становятся крайне рискованными из-за катастрофической ситуации, которая складывается в России и мире, продолжает он. «После теракта 11 сентября в США воздушное сообщение было приостановлено на пять дней, но в итоге американский воздушный транспорт, который намного здоровее российского, восстанавливался 15 лет. А сейчас в России уже на протяжении недели находятся на земле 90% флотов всех отечественных авиакомпаний, и это продлится еще не меньше месяца. Перезапустить всех будет адски сложно. И поэтому шансы, что в нынешних условиях инвесторы посмотрят в сторону вторичных аэропортов, равны нулю»,— резюмирует Борис Рыбак.
Еще одного претендента на аэропорт связывают с владельцем компании «Конт»
Как стало известно “Ъ”, в проекте по строительству аэропорта Сиверский в Ленобласти появился еще один потенциальный инвестор. Помимо холдинга «Евросиб», принять в нем участие планирует ООО «Ленавиа». Эту компанию источники “Ъ” связывают с предпринимателем Дмитрием Рябовым, который считается владельцем занимающегося причальным бизнесом ООО «Конт». Ряд собеседников “Ъ” сомневается в возможностях компании профинансировать авиационный проект.
О еще одном потенциальном инвесторе проекта по строительству аэропорта Сиверский “Ъ” сообщили три источника в правительстве Ленобласти. «Теперь у нас есть два инвестора. Мы ждем, когда они подготовят технико-экономическое обоснование проекта и выйдут с ним на заседание межведомственной комиссии. «Ленавиа», в отличие от «Евросиба», не собирается просить федеральных денег. Они готовы финансировать все сами, что является определенным плюсом»,— сказал собеседник издания.
По данным «СПАРК-Интерфакс» (www.spark-interfax.ru), ООО «Ленавиа» было зарегистрировано в феврале 2019 года в Гатчинском районе Ленобласти. Основным видом деятельности является вспомогательная, связанная с воздушным и космическим транспортом. Бенефициаром компании указан Андрей Лаверчук, который также является собственником ООО «Анхель». Компания арендовала причалы на проспекте Обуховской Обороны, 106. Выручка ООО «Анхель» в 2017 году составила 25,5 млн рублей, чистый убыток — 2,4 млн рублей.
Собеседники “Ъ” утверждают, что ООО «Анхель» аффилировано с ООО «Конт», которое специализируется на строительстве и обслуживании речной инфраструктуры на внутренних водных путях России. Согласно данным базы «СПАРК-Интерфакс», компанией владеет панамский офшор Stewart Global Inc. Собеседники “Ъ” называют конечным владельцем «Конта» Дмитрия Рябова, который также считается собственником ООО «Пассажирский флот» (представляет в России интересы международной судоходной компании Viking Cruises). В 2017 году выручка ООО «Конт» составила 194,5 млн рублей, чистая прибыль — 947 тыс. рублей. Компания построила причалы в Петербурге, Ленобласти, Горицах и Кузино в Вологодской области, Угличе Ярославской области и в других российских регионах.
Генеральный директор компании «Конт» Алексей Обрядин в беседе с “Ъ” опроверг информацию об интересе компании к проекту. По его словам, «Анхель» и «Конт» не взаимосвязаны. «Они наши конкуренты, и не более»,— сказал господин Обрядин.
Связаться с ООО «Ленавиа» “Ъ” не удалось.
В ХК «Евросиб», которая является инициатором проекта строительства второго аэропорта в регионе, заявили “Ъ”, что продолжают формировать план развития аэропорта с учетом прогноза авиационных перевозок до 2050 года. На запрос “Ъ” о новых интересантах в проекте в «Евросибе» заявили, что ранее не знали о компании ООО «Конт». В компании отмечают, что подобные «заявители» имеют невнятную структуру бизнеса и офшор в учредителях, в то время как аэродромы относятся к стратегическим объектам транспортной безопасности.
Что рассказывал собственник «Евросиба» Дмитрий Никитин о планах строительства аэропорта Сиверский в Ленобласти
В «Евросибе» добавили, что вопросы экономической модели и принципов финансирования проекта аэропорта в Сиверском согласовывают «на всех уровнях». В компании считают, что аэропорт может быть предназначен как для обеспечения низкобюджетного пассажирского, в том числе регионального, и грузового сообщения, так и для обслуживания и базирования деловой бизнес-авиации и авиации общего назначения. Ранее в интервью “Ъ” (см. “Ъ” от 21.03.2019) собственник ХК «Евросиб» Дмитрий Никитин заявлял, что потенциальный пассажиропоток нового аэропорта Сиверский в Ленобласти может составить до 1,5 млн человек. Он отмечал, что стоимость проекта составляет около 10–15 млрд рублей.
«Наша роль в проекте — управляющая компания. Как правило, около 40% инвестиций в такие проекты — все, что относится к взлетно-посадочным полосам, техническому и метеорологическому оборудованию,— поступает со стороны государства, а 10% остается за субъектом. В оставшуюся половину 30% средств вносят прямые инвесторы, 70% привлекают финансовые институты. Наша задача в проекте — обеспечение интеграции»,— говорил господин Никитин.
Господин Дрозденко заявлял “Ъ” ранее, что регион не готов участвовать в финансировании проекта. «Когда мы говорили, что входим в проект, мы гарантировали передачу земельного участка (от Минобороны Ленобласти.— “Ъ” ) и последующую передачу территории в эксплуатацию той компании, которая будет строить аэропорт. Что касается участия Российской Федерации, действительно, предусматривается при развитии аэропортов, что взлетная полоса строится и остается в собственности государства»,— добавил он.
По словам губернатора Ленобласти, первоочередным этапом развития Сиверского будет грузовая и деловая авиация. «Дальше (в развитии пассажирских перевозок.— “Ъ” ) мы пока не идем, потому что нам надо согласовывать свои действия с Минтрансом. Сейчас ведомство поддерживает нас в направлениях развития карго и деловой авиации»,— подчеркнул господин Дрозденко. По его оценке, для этого необходимо отремонтировать взлетно-посадочную полосу, обеспечить закрытие периметра аэропорта, создать условия для воздушной навигации и построить складские помещения. Стоимость данного этапа составит 5–10 млрд рублей.
«В отличие от «Евросиба», «Конт» — не та компания, которая в состоянии реализовать подобные проекты. Даже если они привлекут какого-то инвестора, я не очень понимаю, как они будут финансировать свою часть проекта»,— говорит собеседник “Ъ” в туристической отрасли. Больше всего это похоже на очередные «хотелки» и пиар-ход, резюмирует он.
Ольга Кантемирова, Яна Войцеховская, Константин Куркин