В Казахстане продолжается обсуждение вопроса о строительстве АЭС
Чтобы более реалистично понимать перспективы строительства АЭС в Казахстане, британские и казахстанские ученые провели первое научное исследование общественного мнения относительно строительства АЭС в Центральной Азии. В их опросе участвовали жители Актау и Нур-Султана. Исследователи пытались понять, от чего зависит критическое и, наоборот, позитивное отношение к строительству АЭС – и как властям лучше строить свою стратегию по работе с общественностью в этом вопросе, уходя от принципов тотальной секретности. Работа ученых (Support for nuclear power in Central Asia: examining historical and spatial separation) вышла в журнале Post-Communist Economies.
Экономика Казахстана сильно замедляется из-за стареющей инфраструктуры, унаследованной от советских времен. Его энергетика, например, функционирует за счет угля, на который приходится 58% потребления энергии от первичных источников. КПД производства энергии низкое. Горнорудная промышленность и металлургия, от которых очень зависит экономика, требуют много энергии, особенно в условиях сурового континентального климата. Ветшающая сеть магистральных ЛЭП «теряет» энергию. Наконец, электричество стоит очень дорого, и многим предприятиям приходится субсидировать расходы, что тоже не способствует росту.
В энергетической системе Казахстана царят угольные электростанции, подчеркивают ученые. В 2018 году они давали 81% электричества – доля угля даже выросла с 2009 года (до 75%)! Несмотря на активную добычу природного газа в стране, он слабо заменяет уголь в энергетике – в отличие от США. Газ уступает углю по дешевизне и привлекательности для частных компаний (кроме того, на внутреннем рынке он еще и в дефиците).
Экология тоже страдает: в 2016 году зафиксировано выбросов CO2 на 267 миллионов тонн. Для страны с относительно небольшим населением и «компактной» экономикой (около 240 млрд долларов) это очень много. По выбросам парниковых газов Казахстан находится на двенадцатом месте в мире (21 тонна на душу населения). При этом республика подписала Рамочное соглашение ООН об изменении климата, Киотский протокол и Парижское соглашение – и к 2030 году обязана сократить выбросы на 25% по сравнению с 1990 годом. Непонятно, как это совместимо с амбициозными темпами развития, обозначенными в «Стратегии 2050», — ростом спроса на электричество, развитием новых месторождений нефти и строительством новых промышленных объектов вместе с Китаем. Наконец, в той же «Стратегии 2050» указана цель обеспечить 50% энергии от возобновляемых и альтернативных источников!
В свете этих фактов ученые уверены, что у Казахстана есть отличный стимул развивать атомную энергетику. Не надо забывать о том, что страна остается главным производителем урана в мире. В 2019 году республика открыла первый банк низкообогащенного урана, где страны — члены МАГАТЭ могут закупать топливо для своих реакторов. Однако у строительства первой АЭС в стране немало препятствий – и геополитических, и общественных.
Но, возможно, позиция людей меняется, и рациональные аргументы в пользу атомной энергетики возымели эффект? Чтобы выяснить это, авторы статьи провели опрос об отношении к АЭС в двух городах Казахстана – столице Астане (ныне Нур-Султан) и Актау — городе, где в 1972-1999 годах работал уникальный Мангышлакский атомно-энергетический комбинат. Силу ему давал реактор на быстрых нейтронах БН-350 с установленной тепловой мощностью 350 МВт, питавший опреснительную установку, вырабатывающий тепло и электричество. Реактор закрыли по причине остановки промышленных предприятий в Мангыстауской области и по соображениям безопасности. В столице легко получить срез самых разнообразных мнений, зато респонденты в Актау лично соприкасались с атомной энергетикой.
В 2016 году ученые взяли интервью у 113 взрослых в Астане и 91 – в Актау, пытаясь получить репрезентативную по полу, возрасту, уровню образования и доходу выборку. Часть вопросов была посвящена выяснению демографических характеристик, остальные – отношению к атомной энергетике. В частности, исследователи прямо спрашивали: «Поддерживаете ли идею строительства АЭС?» (по шкале из пяти пунктов, от «категорически против» до «категорически поддерживаю»). Задавались и другие вопросы: «Может ли АЭС работать без аварий?», «Если АЭС построят около вашего города, будете ли вы подвержены радиации?», «Согласны ли вы с тем, что АЭС наносят существенный ущерб окружающей среде?», «Создаст ли АЭС новые рабочие места в том регионе, где ее построят?»
Опрос показал, что 60% респондентов выступают против строительства АЭС, категорически или умеренно, 9% все равно, 31% поддерживают атомную энергетику. Примечательно, что две трети опрошенных придерживаются умеренных взглядов. Это хороший знак для развития атомной энергетики: на мнение людей проще влиять, когда они не настроены радикально (за или против). Смягчает позицию казахстанцев относительно АЭС прежде всего возраст, образование и достаток: молодые выпускники вузов с доходами 121-160 тысяч тенге наиболее умеренно настроены. Малообразованные респонденты более склонны выступать резко против АЭС. Пол опрошенных влияет на их мнения, но сложным образом: женщины более склонны резко протестовать против атомной энергетики и умеренно ее поддерживать, а мужчины – скорее сильно за АЭС.
Что касается географии, то в Актау против АЭС выступает куда больше респондентов, чем в столице. Это неудивительно: в Мангистауской области люди лучше знакомы с атомной энергетикой и видят ее в негативном свете. Наконец, сильно влияет на отношение к атомной энергетике уверенность в том, что она создаст новые рабочие места.
АЭС в Казахстане: была, нет, будет?
Единственную промышленную атомную электростанцию закрыли в 1999, новую собираются строить вот уже 13 лет. Сейчас в стране работают несколько исследовательских ядерных реакторов
Слова Владимира Путина, сказанные на встрече с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым, так часто цитируют СМИ, что, похоже, многие казахстанцы их уже выучили наизусть. «Предлагаем переходить к новым формам взаимодействия. Имею в виду прежде всего возможность сооружения в Казахстане АЭС по российским технологиям», — заявил 3 апреля 2019 российский лидер.
Эксперты и простые граждане дают разные оценки этой идее. С одной стороны, говорят о вреде для экологической ситуации, угрозах безопасности и отсутствии дефицита электроэнергии в Казахстане. С другой — о гораздо меньшем количестве вредных выбросов, огромных запасах урана, относительной дешевизне атомной энергии (но не строительства) и перспективах её экспорта.
Нет однозначного ответа и на вопрос о том, сколько энергии нужно будет Казахстану в будущем. По прогнозу Министерства энергетики, к 2030 году в южной части страны не будет хватать до 2,7 ГВт мощности. Дефицит предлагается покрыть за счёт строительства новых парогазовых и гидроэлектростанций или АЭС либо увеличить мощность существующих. Северные области Казахстана, напротив, давно экспортируют электричество. В прошлом году общий избыток выработки электроэнергии в Казахстане составил 4,53 млрд кВт·ч.
Казахстан уже имеет недолгий опыт эксплуатации атомной электростанции. С 1972 по 1999 близ Актау работал реактор на быстрых нейтронах мощностью 350 МВт. За сутки БН-350 опреснял 120 тыс. кубометров воды.
Для своего времени БН-350 был передовой инновацией. Топливо для реактора не только не расходовалось — оно «размножалось». Теплоносителем был металл натрий в жидком виде. Станция давала тепло и свет, опресняла воду, производила дистиллят и могла вырабатывать оружейный плутоний. Скорее всего, из-за этой способности реактор и был остановлен, хотя мог бы ещё работать лет 15-20. Теперь же установка будет выводиться из эксплуатации ещё как минимум 50 лет.
Эколог: Кашаган опасен непредсказуемыми последствиями аварий на скважинах
Помимо «большого», но мёртвого, в Казахстане есть несколько маленьких, но вполне «живых» реакторов. Пересчитать их решили в 2017, после того как над Европой обнаружили неизвестно откуда взявшееся радиоактивное облако. Оказалось, что один исследовательский реактор, запущенный в 1967, до сих пор позволяет проводить эксперименты в Институте ядерной физике — формально на территории Алматы, физически — в ближайшем пригороде, посёлке Алатау.
Ещё два реактора работают в Курчатове (ВКО), бывшем центре Семипалатинского ядерного полигона. Кстати, и этот город долго рассматривался как вероятное место размещения промышленной АЭС. В частности, в 2010 планировалось начать строительство реактора мощностью от 600 до 1000 МВт по японской технологии.
В 2011 в Алматы по инициативе нескольких казахстанских экологических НПО прошло обсуждение целесообразности строительства АЭС. На встрече говорилось о том, что ранее между правительствами Казахстана и России было заключено соглашение на тему АЭС. Летом 2010 года действительно было подписан документ о сотрудничестве в области атомной энергетики, и речь там шла, в частности, о строительстве центра по обогащению урана, но не в Казахстане, а в России. Общественники в итоге, ссылаясь на мировой опыт, призвали наложить мораторий на проекты АЭС в Казахстане.
АЭС – вопрос политический
Чиновники же не вняли их голосу и в последующие годы не раз возвращались к идее АЭС. Требование развивать ядерную энергетику неоднократно озвучивал и первый президент, в том числе в своих посланиях.
Несколько лет Казахстан колебался в выборе партнёра — то договариваясь с Россией, то заключая меморандум с Японией.
В мае 2014 был подписан меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в сооружении АЭС на территории Казахстана уже с Россией. Интересно, что под меморандумом стоят подписи многолетних «фанатов» атомной энергии — тогдашних глав Росатома Сергея Кириенко и Казатомпрома Владимира Школьника. В документе обозначен проект станции с реакторами типа ВВЭР установленной мощностью от 300 до 1200 МВт.
В начале июля 2017, на сессии Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) «Потенциал ядерной энергетики для лучшего энергетического будущего» директор департамента развития атомных и энергетических проектов Минэнерго Батыржан Каракозов заявил, что окончательное решение о строительстве АЭС будет принято до конца 2018 года. В качестве дислокации опять стоял выбор между Курчатовым и Улкеном. Теперь, кажется, победил (или проиграл?) Улкен. По крайней мере, эту географическую точку на карте Казахстана 4 апреля 2019 назвал вице-министр энергетики Магзум Мирзагалиев.
Посёлок Улкен основан в середине 80-х по причине планов строительства на берегу Балхаша южно-казахстанской ГРЭС. Станцию строить не стали, но поселение на удобном месте не умерло. В 2008 там начали строить балхашскую ТЭС, но дело опять остановилось на стадии стройплощадки. Сейчас в посёлке, среди пустых бетонных пятиэтажек, живут около 2 тыс. человек.
СитуацияСтроительство АЭС в Казахстане: Что происходит?
Заявление Президента РФ Владимира Путина о строительстве атомной электростанции в Казахстане по российским технологиям основано не на пустом месте. Время от времени в СМИ появляется информация, что Казахстан уже договорился с той или иной страной по строительству АЭС на своей территории. История с АЭС повторяется периодически, поэтому мы решили разобраться, какие решения уже принимались и как лучше подойти к этому вопросу.
Примечание: на текущий момент в Казахстане нет действующей атомной электрической станции.
История
Не многие помнят, что в Казахстане долгие годы (1973-1999) безаварийно работала АЭС в Актау. На этой станции эксплуатировался один реактор — БН-350, который производил не только электроэнергию и тепло, но и обеспечивал питьевую воду за счет опреснения соленой воды Каспийского моря (в Мангыстауской области практически нет источников пресной воды). БН-350 считался венцом творения инженерной мысли советских ученых того времени, даже сегодня в мире есть всего пара аналогов схожих современных реакторов. После приостановки реактора в 1999 году, он находится на планомерном выводе из эксплуатации. Даже ядерного топлива в нем уже нет.
Первый виток рассмотрения строительства АЭС в независимом Казахстане начался в середине 90-х годов. По итогам изыскательских работ определили район строительства станции — юго-западное побережье озера Балхаш, возле поселка Улкен. То самое место, о котором сейчас снова говорят в СМИ.
О потенциальном месте строительства АЭС знали уже давно, но всех взбудоражило его административно-территориальное принадлежность к Алматинской области. Если возвращаться к станции, то к 1997 году было разработано технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства Балхашской АЭС с реакторами российского дизайна ВВЭР-640. Однако, окончательного решения по строительству не было принято.
Второй раз с серьезными намерениями об АЭС заговорили в середине 2000-х. На этот раз обратили внимание на другое место размещения — район города Актау. Была идея построить совершенно новую станцию вместо приостановленного БН-350. Снова было разработано ТЭО. Снова на базе российских реакторов, но немного другого типа ― ВБЭР-300. И снова что-то пошло не так, решение о строительстве этой АЭС не приняли.
Активность в деле сооружения атомной станции в Казахстане берет начало в 2013-2014 годах. Тогда правительственная комиссия рекомендовала два района строительства АЭС: возле поселка Улкен и возле города Курчатов в Восточно-Казахстанской области. В ходе анализа было рекомендовано остановиться на одном потенциальном районе строительства — на берегу озера Балхаш.
В этом третьем витке активности есть один нюанс. Если при предыдущих попытках строительства был заранее определен стратегический партнер — Российская Федерация, то с 2014 года все еще идут обсуждения со всеми потенциальными игроками. Официальные лица то и дело говорили о проводимых переговорах то с японской, то с российской стороной. Уже было более живое обсуждение сотрудничества с Россией по сооружению АЭС. В 2014 году был заключен Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в сооружении АЭС на территории Казахстана с ГК «Росатом» и готовилось к подписанию Межправительственное соглашение о строительстве и эксплуатации атомной станции. Но тогда дело до подписания так и не дошло. Схожие и не до конца исполненные меморандумы, заявления и протокола есть и с японской стороной. По словам экспертов, неопределенность по основному поставщику технологий — это либо нерешительность определенных лиц в принятии ответственного решения, либо попытка сбить цену.
Технологии
Согласно данным Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), по состоянию на 1 апреля 2019 года в мире действует 450 и ведется строительство 55 реакторов. География стран, в которых строятся АЭС очень обширная — от Объединенных Арабских Эмират и США до Бангладеша с Беларусью. Основные поставщики технологий — Россия, США, Франция и с недавних пор Китай. Могут построить и Южная Корея с Японией, но большинство их технологий основаны на американских наработках.
Реакторы с улучшенными системами безопасности относятся к так называемому поколению 3+. В конструкции этих реакторов уже заложены множество дублирующих систем безопасности как активного, так и пассивного типа, которые делают невозможным повторение аварии как на АЭС в Три-Майл-Айленд, Чернобыле или Фукусиме.
В общих чертах, все реакторы поколения 3+ с чисто технической стороны обеспечивают высокий уровень надежности и могут быть построены у нас в стране. Правда, желательно, чтобы этот реактор был построен сначала где-то в третьей стране и апробирован там. Спокойнее, когда знаком с чужим опытом работы своей установки. Обоснование необходимости строительства АЭС в Казахстане необходимо искать в энергетике и в экономике.
Энергетика
Сейчас в общей энергетической системе Казахстана существует профицит электроэнергии. Но не надо забывать, что старые электрические станции будут закрываться, а потребление электроэнергии растет. Так, к 2030 году ожидается дефицит электроэнергии при сохранении текущих темпов развития. К сожалению, этот дефицит не покрыть возобновляемыми источниками энергии, из-за их непостоянности.
И даже при большой любви к Илону Маску и его производству батарей, опция хранения электроэнергии в литий-ионе в государственных масштабах является экономически нерентабельной. Энергетическая сеть будет стабильной только в том случае, если есть базовой источник, который работает 24 часа, 7 дней в неделю на максимальной мощности. Таким источником могут быть только станции на угле или газе, ну, или атомная станция.
Потери — другая беда нашей энергосистемы. Северная часть Казахстана производит больше электроэнергии, чем потребляет, а в южной зоне ситуация противоположная. Так что приходится через сотни и тысячи километров кабелей «гнать» электричество с севера на юг. Во время данных перетоков и происходят потери электроэнергии в сетях, которых не избежать.
Еще один вопрос — стабильность сети при гипотетическом отключении АЭС. Другими словами, резервирование. В Казахстане самый большой единичный энергоблок имеет мощность в 500 МВт. Реактора поколения 3+ имеют мощности в два раза выше, и начинаются с 1000 МВт. При условном отключении работающего на полной мощности реактора в 1000 МВт, необходимо будет иметь несколько маленьких станций для подхвата. Если вовремя не подхватить, то можно получить веерное отключение миллионов потребителей от электроэнергии.
Экономика
Строительство АЭС будет дорогим удовольствием. Даже дороже проведения ЭКСПО-2017.
Любая новая электростанция является дорогим проектом. Даже на угле, газе, солнце или ветре. Можно даже вспомнить проект по Балхашской ТЭС. Тот же самый район строительства, другой источник энергии — уголь. Проект потихоньку реализовывался: разработали ТЭО, проектно-сметную документацию, начали инфраструктурные строительные работы. Все остановилось после девальвации 2015 года. При текущих наших тарифах проект стал неокупаемым.
Казахстанцы привыкли платить сравнительно низкие тарифы за электроэнергию, ведь все крупные электростанции Казахстана построены во времена СССР и давно «отбили» свои капитальные затраты на строительство. Мало кто сейчас пойдет на увеличение тарифа на электроэнергию для строительства новой станции, особенно после жестких слов, сказанных по недопущению удорожания коммунальных тарифов, Назарбаевым в ноябре 2018 года. При этом, конечно же, надо им напоминать, что у текущих станций высокий износ основного оборудования, и в некоторых случаях простая модернизация не поможет. Необходимо полностью замещать.
Главный враг — спешность. В Узбекистане в 2017-2018 годах заявляли о начале строительства АЭС по российским технологиям на своей территории, но теперь сталкиваются практически с идентичными проблемами: резервирование мощностей и стоимость кВт-ч для конечного потребителя. На текущий момент они затихли. Рассчитывают, обсуждают, анализируют. Ждем, когда они определятся хотя бы с районом размещения АЭС.
Для Казахстана будет оптимальным рассмотреть проекты современных АЭС малой и средней мощности. К сожалению, сейчас нет действующей реакторной установки мощностью от 100 до 500 МВт, которую можно было бы отнести к поколению 3+. Поэтому надеемся и ждем.