Путешествия атома на суше и на море
Итоги года в атомной отрасли
Шаг вперед, шаг назад
Борьба между поставщиками за контракты на новые атомные станции идет жесткая, а выигранный тендер или даже подписанное соглашение еще не гарантируют получение контракта, о чем свидетельствуют два «отказника» прошедшего года.
По данным «Коммерсанта», Иордания отказалась от строительства АЭС после просьбы российской стороны взять кредиты у коммерческих банков для реализации проекта. Как писало издание летом со ссылкой на заявление комиссии по атомной энергетике Иордании, «это увеличивало стоимость проекта, что отразилось бы на росте цен на продажу электроэнергии на местный рынок, и иорданское правительство это не одобрило».
Второй страной, передумавшей в ближайшее время строить АЭС большой мощности, стала ЮАР, хотя до этого казалось, что она, наоборот, собирается развивать атомную энергетику.
В далеком 2011 году ЮАР одобрила план развития энергетики, предусматривающий увеличение к 2030 году доли атомной энергии с 5 до 25% за счет строительства порядка 8 блоков новых АЭС на 9,6 ГВт. Россия, разумеется, решила участвовать в таком большом проекте и уже осенью 2014 года с ЮАР было подписано межправсоглашение о стратегическом партнерстве в атомной энергетике. Потенциальными партнерами ЮАР по этому вопросу выступали также США и Южная Корея. В конце 2016 года южноафриканская энергокомпания Eskom начала сбор предложений на строительство шести ядерных реакторов. Однако весной 2017 года Верховный суд провинции Западный Кейп признал соглашения ЮАР с Россией, США и Южной Кореей на строительство АЭС незаконными и аннулировал их.
ЮАР анонсировала скорое возобновление переговорного процесса, но оно так и не состоялось. В 2018 году правительство ЮАР отказалось от строительства новых реакторов в стране до 2030 года.
Окончательную точку в этом поставил министр финансов ЮАР Нхланхла Нене. Отвечая в октябре на вопросы следователя по делу о коррупции в отношении экс-президента Джейкоба Зумы и близкой к нему семьи бизнесменов индийского происхождения Гупта, Нене заявил, что был уволен бывшим президентом в 2015 году за противодействие заключению многомиллиардного контракта с «Росатомом» на строительство атомных электростанций.
К сожалению, уходящий год показал, что не все так гладко с проектом достройки АЭС «Пакш-2» в Венгрии и АЭС «Ханхикиви» в Финляндии. То, что год назад Еврокомиссия наконец-то согласовала господдержку АЭС «Пакш-2», а Агентство по атомной энергии Венгрии одобрило лицензию на площадку, еще не значит, что строительство начнется вовремя. Строительство должно было начаться в 2018 году, но оно невозможно без лицензии, которой до сих пор нет.
Проект станции в Финляндии, контракт на возведение которой был подписан в 2013 году, вообще затягивается минимум на 4 года. Заливка бетона под АЭС «Ханхикиви-1» первоначально планировалось на 2017 год, а активная фаза строительства должна была развернуться в уходящем году. Но процесс тормозится из-за затянувшейся системы лицензирования.
Заявка на строительство АЭС была подана в правительство Финляндии еще летом 2015 года. Однако документ выдается только при условии благоприятной оценки безопасности от Управления радиационной и ядерной безопасности Финляндии (STUK).
На финансирование строительства АЭС «Ханхикиви-1» предусмотрены средства из Фонда национального благосостояния. В январе 2015 года правительство одобрило выделение «Росатому» из ФНБ на эти цели эквивалента 2,4 млрд евро, но не более 150 млрд рублей. Однако в 2016 году был одобрен перенос сроков выборки траншей на два года. Летом 2017 года Helsinki Times со ссылкой на гендиректора STUK Петтери Типпана сообщала, что строительство АЭС «Ханхикиви-1» может замедлиться из-за несвоевременной подачи проектной документации. По данным издания, на тот момент Fennovoima еще не предоставила необходимые документы финскому регулятору.
В уходящем году «Росатом» не смог найти инвесторов для своего проекта в Турции. АЭС «Аккую» строится по схеме BOO, когда владельцем зарубежной АЭС выступает российская сторона. Компании «Росатома» сейчас владеют почти 100% в капитале «Аккую Нуклеар». Летом 2017 года «Росатом» подписал term sheet по продаже до 49% в «Аккую Нуклеар» турецкому консорциуму Cengiz-Kolin-Kalyon. Однако в феврале 2018 года консорциум отказался от участия в проекте, так как не смог договориться по коммерческим вопросам строительства АЭС.
Между тем, строительство АЭС «Аккую» идет полным ходом: в апреле состоялась заливка «первого бетона» под блок №1 АЭС «Аккую», а в декабре Турецкое агентство по атомной энергии выдало ограниченное разрешение на строительство второго блока.
Осенью стартовали инженерные изыскания по выбору площадки для будущей большой АЭС в Узбекистане. И, кажется, проект строительства АЭС «Белене» в Болгарии вернется в портфель «Росатома»!
Снова здорово
Только улеглись все судебные дрязги между Россией и Болгарией по проекту непостроенной АЭС «Белене», запылилось изготовленное когда-то для нее оборудование, а «Росатом» даже убрал этот проект со своей карты глобального присутствия, как София вновь передумала, решив к нему вернуться.
И вот месяц спустя, 27 июня, совет министров Болгарии отменил свое решение 2012 года о закрытии проекта строительства АЭС «Белене» и приступил к подготовке к тендеру на строительство станции и поиску стратегического инвестора.
Мобильная энергетика
Событием года в российском атоме можно считать физпуск обеих реакторных установок плавучего энергоблока (ПЭБ) «Академик Ломоносов» в составе атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС), аналога которому пока нет в мире.
ПАТЭС оснащена двумя реакторными установками КЛТ-40С, которые способны вырабатывать в сумме до 70 МВт электроэнергии, а также тепло. Такую станцию можно подключить к береговой инфраструктуре либо пришвартовать рядом с центром потребления электроэнергии. Плавучие АЭС способны обеспечить электричеством и труднодоступные населенные пункты, вроде Крайнего Севера и Дальнего Востока, а также крупные промышленные объекты практически в любой части акватории.
Большой интерес к плавучей АЭС проявляет Китай, островные государства Юго-Восточной Азии, страны Ближнего Востока.
В 2019 году сооружение ПАТЭС будет завершено. Ее отбуксируют из Мурманска в морской порт Певек на Чукотке, где она постепенно заменит мощности Билибинской АЭС и Чаунской ТЭЦ.
В уходящем году «Росатом» получил полномочия инфраструктурного оператора Северного морского пути. Законопроект, подготовленный госкорпорацией в 2017 году и наделяющий ее полномочиями по надзору и контролю судоходства на Севморпути, был одобрен в окончательном чтении Госдумой в первой половине декабря.
Выход из сумрака
Согласно прогнозам отраслевой консалтинговой компании UxC, спрос не будет расти до 2023 года, поскольку рост в Китае и Индии компенсируется остановкой реакторов в Германии, Бельгии, Южной Корее и на Тайване. Между тем, UxC ожидает сохранения покупки сырья сверх потребностей по заправке реакторов в период до 2030 года благодаря странам, активно развивающим ядерные энергетические программы (например, Китай, Индия и ОАЭ).
Производственные меры, принятые в 2016-2017 годах, привели к значительным сокращениям производства, приведшим рынок к балансу. После анонсированного Cameco сокращения производства последовало объявление о покупке урана, поскольку компании необходимо приобретать материал для выполнения обязательств по продажам. Эта покупательская активность, безусловно, остается основным фактором на сегодняшнем рынке и продолжится в 2019 году, поясняет она. Год был сформирован возвращением интереса инвестиционного сообщества к урановому рынку, наиболее заметным из которых стал инвестфонд Yellow Cake, купивший у НАК «Казатомпром» около 8,5 млн фунтов U3O8.
В рамках саммита БРИКС в Йоханнесбурге 27 июля президент ЮАР Сирил Рамафоса заявил, что страна отказалась от программы развития атомной энергетики, сославшись на финансовые трудности: «Наша экономика не на том уровне» — и добавил, что позиция ЮАР может измениться, если в экономике наметится рост. По словам господина Рамафосы, в рамках саммита он сообщил об этом и Владимиру Путину, который «отреагировал достаточно спокойно».
Заявление Сирила Рамафосы фактически закрывает для мировой атомной отрасли рынок, который еще пару лет назад считался одним из наиболее перспективных. В 2013 году Минэнерго ЮАР внесло в программу развития энергетики 9,6 ГВт АЭС. Столь масштабные планы по мирному атому есть у считаного количества государств, в основном у благополучных экономик развивающихся стран, таких как Китай, Индия, Саудовская Аравия, Турция. Так, атомная программа ЮАР эквивалентна двум четырехблочным АЭС типа АЭС «Аккую» или «Куданкулам», которые «Росатом» строит в Турции и Индии соответственно. Пока у ЮАР есть лишь одна АЭС «Куберг» мощностью менее 2 ГВт, построенная еще при апартеиде.
Краткий курс истории ЮАР
2 гигаватта
составляла проектная мощность АЭС «Белене» в Болгарии, от строительства которой также отказались по политическим причинам
Формально ЮАР могла возобновить атомную программу, заново проведя согласование и переподписав соглашения. Но уже тогда источники “Ъ” замечали, что экологическая составляющая вторична, поскольку за жалобой против АЭС стоит политический фактор: иск в Высокий суд был элементом борьбы против президента Джейкоба Зумы. Зимой 2017/18 года борьба завершилась успехом: президент был оттеснен от руководства Африканским национальным конгрессом (ведущая партия ЮАР), а в феврале уступил пост главы государства Сирилу Рамафосе.
Это далеко не первый случай, когда планы по сооружению АЭС отменяются из-за политических факторов. В качестве примера можно привести отказ Болгарии от контракта с «Росатомом» по строительству АЭС «Белене» в 2012 году, после прихода к власти прозападных сил и приостановки в 2010 году тендера на строительство АЭС «Темелин» в Чехии.
В «Росатоме» ситуацию с атомной программой ЮАР не комментируют.
Например, Rusatom Healthcare подписала соглашение с местной атомной корпорацией NECSA в рамках саммита БРИКС о сотрудничестве по ядерным неэнергетическим технологиям, в основном по ядерной медицине.
Владимир Дзагуто о том, как политически верный проект АЭС обосновала Украина
Владимир Дзагуто, Галина Дудина
Иордания хочет купить у «Росатома» малые реакторы
Иордания из-за собственных технических и финансовых сложностей отказалась заказывать у «Росатома» большую АЭС и намерена получить атомную энергетику на базе малых модульных реакторов (ММР). По данным “Ъ”, в «Росатоме» намерены создать такой проект на базе реакторов «Ритм-200», которые сейчас ставят на новые атомные ледоколы.
Суд ЮАР заблокировал соглашение с Россией о строительстве АЭС
Суд отклонил решение правительства ЮАР о строительстве новых энергоблоков АЭС и потребовал обсудить ядерную программу страны в парламенте. Заодно суд признал незаконными и нарушающими Конституцию страны соглашения о сотрудничестве в сфере ядерной энергетики с Россией, США и Южной Кореей, поскольку они были подписаны министром энергетики ЮАР до внесения в парламент.
Россия и ЮАР заключили межправительственное соглашение о стратегическом партнерстве в атомной энергетике осенью 2014 года. Документ подписали тогдашний глава «Росатома» Сергей Кириенко и уволенная в марте 2017 года министр энергетики ЮАР Тина Джомат-Петтерсон.
Это соглашение предусматривало сооружение до восьми блоков АЭС мощностью до 9,6 ГВт. «Детали соглашения и его последствия таковы, что оно явно нуждается в тщательном рассмотрении и обсуждении законодательным органом, в связи с чем решение министра о заключении соглашения было по меньшей мере иррациональным», — говорится в решении суда. Кроме того, суд возмутило, что правительство ЮАР предложило России налоговые преференции, а такого условия нет ни в одном отраслевом соглашении с другими странами.
Министр энергетики ЮАР внес в парламент соглашения с Россией, США, Южной Кореей 10 июня 2015 года, что не предоставило шанса оспорить эти соглашения в ходе обсуждений, говорится в материалах суда.
Заявители (негосударственная волонтерская организация Earthlife Africa и некоммерческая Southern African Faith Communities’ Environmental Institute) сочли, что население понесет значительные расходы через налоги и повышенные тарифы на электроэнергию из-за планов страны потратить 1 трлн рэндов на ядерную программу, которая несет риски для окружающей среды. Ответчиками к судебному разбирательству привлекались министр энергетики ЮАР, президент, национальный энергетический регулятор NERSA, а также госкомпания Eskom, поставщик 95% всей электроэнергии в стране, которая готовила тендер на строительство АЭС.
Оппозиционная партия «Демократический альянс» (ДА) приветствует решение суда и будет добиваться, чтобы вся работа по реализации ядерной программы была немедленно остановлена. «Все попытки Eskom отклонить решение суда будут оспорены нами», — говорится на сайте партии. Теперь вопрос о будущем ядерной программы страны рассмотрит парламент, и «Демократический альянс» будет использовать все свои возможности, чтобы блокировать эту коррупционную сделку, — сообщает партия.
9 апреля местные жители опубликовали петицию против сделки с «Росатомом», призывая правительство отказаться от этой идеи: «Мы не верим в легитимность этой сделки. Это может стать вашим худшим бизнес-решением».
«Росатом» и другие мировые атомные корпорации ждут от ЮАР объявления тендера на участие в масштабной ядерной программе страны еще с 2008 года. В декабре 2016 года Eskom начала собирать информацию (RFI — request for information) от желающих участвовать в тендере. В том числе пакет документов предоставила и корпорация «Росатом». Сбор информации закрывается 28 апреля. Кроме «Росатома» среди интересантов в январе 2017 года назывались китайская State Nuclear Power Technology Company of China (SNPTC), французская Electricite de France SA (EDF) и южнокорейская Korea Electric Power Corporation (KEPCO). «Мы участвуем в запросе информации юаровской стороной, так будет правильно сказать, потому что это неофициальная еще процедура. Потом будет предтендерная заявка предварительная, а потом будет уже тендерный акт. Сейчас идет этап запроса информации, и «Росатом» активнейшим образом в нем участвует», — говорил в январе 2017 года гендиректор госкорпорации Алексей Лихачев (цитата по «Интерфаксу»).
«Если бы тендер и был наконец объявлен, то шансы «Росатома» в нем победить я бы оценил как очень высокие. Возможно, что именно поэтому ему уделил суд особенное внимание», — говорит главный редактор отраслевого портала Atominfo Александр Уваров. По его мнению, «скорость», с которой ЮАР принимает решения по этой атомной программе, связана также с внутриполитической борьбой, и эта новая заминка не стала сюрпризом. «Все-таки сумма значительная, у ЮАР действительно должны были возникнуть вопросы финансирования. Теперь, если парламент одобрит ядерную программу, соглашения могут быть заново переподписаны», — добавил эксперт.
На африканском континенте действует всего одна АЭС — в ЮАР — с двумя реакторами французского дизайна CP1 PWR мощностью 1880 МВт.
Госкорпорация «Росатом» придерживается прозрачных схем взаимодействия со всеми партнерами по части юридических вопросов, сообщил представитель компании, добавив, что не может давать комментарии по решению южноафриканского суда, напрямую «Росатома» не касающегося. В южноафриканском энергохолдинге Eskom РБК сказали, что видели решение суда, но пока подробно не ознакомились с ним. В департаменте энергетики ЮАР на запрос не ответили.
«Решения об энергополитике должны приниматься правительствами, а не группами активистов и судами. Досадно, если природой этого судебного разбирательства окажется идеологическое противостояние атомной энергетики», — сказал представитель World Nuclear Association.
«Росатом» за рубежом
Проекты, в которых принимает участие «Росатом», не раз вызывали протесты общественности. Против строительства финской АЭС «Ханхикиви» выступали экологи и жители расположенных неподалеку районов Швеции. Масштабные акции протеста вызвало строительство АЭС «Куданкулам» в Индии, из-за них даже пришлось перенести ввод в эксплуатацию первого блока станции. Активное участие в акциях приняли местные рыбаки, опасавшиеся, что радиоактивные отходы негативно повлияют на рыболовство. Проект АЭС «Аккую» в Турции также столкнулся с протестами: критику местных экологов и активистов вызвали сейсмическая оценка строительства станции и недостаточная проработанность вопроса транспортировки радиоактивных отходов.