Стоимость возведения нового здания для хранения документов РАН значительно возрастет
ФКУ «Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту», подведомственная Министерству образования и науки России, объявила очередной конкурс на завершение строительства нового здания архива Российской академии наук (РАН) в Петербурге. На эти цели из государственного бюджета готовы выделить до 644 млн рублей, учитывая, что изначально все здание хотели построить за 990 млн рублей. Стройка идет уже пять лет, стоимость возведения архива за это время увеличилась почти на 1 млрд рублей.
ФКУ «Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту» объявило тендер на выбор подрядчика, который завершит строительство здания петербургского филиала архива РАН на Киевской улице в Санкт-Петербурге. Планируется, что выигравшая компания выполнит монтаж внутренних сетей водоснабжения, водоотведения, устройства систем вентиляции, займется озеленением территории и устройством дорожного покрытия, ограждений, установит «малые архитектурные формы». Прием заявок продлится до 2 апреля.
Площадь нового здания составит почти 20 тыс. кв. м, там можно будет хранить около 2 млн единиц. Одна из частей объекта будет высотой в три этажа, другая — в семь. Исходя из проектной документации, в здании будут читальные залы, кладовые, конференц-зал на 140 человек, стерильные боксы, душевые, несколько холодильных камер для хранения пленок и фотоматериалов на стеклянной основе, обеденный зал на 70 человек и даже комната искусственного старения. Основную часть площади займут хранилища.
Какие ограничения для населения и бизнеса в условиях пандемии хотела ввести Ленобласть
Если конкурс состоится, это будет вторым контрактом на завершение строительства здания: в декабре прошлого года дирекция заключила контракт с компанией ООО «ПСК «Строймонолит»» на завершение строительства филиала архива РАН на 194 млн рублей. Эта же компания в 2015 году выиграла конкурс на строительство всего объекта за 990 млн рублей. В процессе стоимость выросла на 100 млн, а сроки сдачи не раз переносились. При заключении первого контракта завершить все работы планировалось к июлю 2018 года. В феврале в Минобрнауки “Ъ” сообщили, что введение объекта в эксплуатацию планируется лишь к 2021 году, то есть на три года позже срока. В итоге, если новый контракт заключат по максимальной или близкой к ней стоимости, общие траты на здание филиала архива РАН, по сравнению с изначальным контрактом, возрастут на 940 млн рублей — почти в два раза.
«Заказчик обосновывает потребность в новых работах изменившимися условиями: необходимостью дополнительных работ, неверным расчетом теплоснабжения, импортозамещением. В качестве документального подтверждения заказчик включает в число открытых документов по закупке копию положительного заключения государственной экспертизы: по проекту пересмотрены конструктивные решения, много изменений в части водоснабжения, водоотведения, отопления, вентиляции, кондиционирования, теплоснабжения. Некоторые разделы и их части переработаны полностью»,— говорит старший юрист практики недвижимости и строительства Art De Lex Александр Петров. При этом эксперт отмечает, что если работы по первоначальному контракту были полностью оплачены и выполнены надлежащим образом, то для приведения объекта в состояние, отвечающее новой проектной документации, нужно проводить работы по частичному сносу или демонтажу: «Но такие работы, насколько нам известно, дирекцией не заказаны. Иная ситуация складывается, если работы по первоначальному контракту еще не выполнены, а сносить и демонтировать, возможно, ничего не надо. Но тогда нужно урегулировать финансовые отношения и, возможно, возвращать часть уже уплаченных денежных средств».
“Ъ” направил в пресс-службу Минобрнауки запрос о целях проведения нового конкурса и об отношении ведомства к значительно увеличившейся стоимости возведения здания. На момент сдачи материала ответа на вопросы не поступило.
Сроки сдачи нового здания для хранения документов РАН в Санкт-Петербурге вновь перенесли
Как стало известно “Ъ-СПб”, новое здание архива Российской академии наук (РАН) в Санкт-Петербурге стоимостью более 1 млрд рублей планируют сдать на три года позже запланированного срока — к 2021 году. Между тем подведомственная Минобрнауки России организация заключила новый контракт с тем же подрядчиком на завершение работ стоимостью почти 200 млн рублей. Эксперты отмечают, что многие позиции в нем полностью дублируют первый контракт.
Новый срок ввода в эксплуатацию здания петербургского филиала архива РАН на Киевской улице в Санкт-Петербурге назначен на 2021 год, следует из ответа пресс-службы Минобрнауки России на запрос “Ъ-СПб”. Конкурс на строительство сооружения стоимостью 990 млн рублей объявлялся еще в конце 2015 года ФКУ «Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту», наделенным полномочиями главного администратора доходов федерального бюджета. Его выиграла московская компания ООО «Прогрессервис», позднее преобразовавшаяся в ООО «ПСК «Строймонолит»». В итоге стоимость контракта выросла почти на 100 млн рублей и превысила 1 млрд, следует из данных сайта госзакупок. Согласно изначальному графику строительства, все работы на объекте должны были завершиться к июлю 2018 года, однако этого не произошло. Сроком сдачи должно было стать 31 декабря 2019 года, но контракт продлили до конца 2021 года дополнительным соглашением.
В Минобрнауки объясняют это несколькими факторами. В 2017 году строительство объекта не финансировалось из государственного бюджета. Затем в Санкт-Петербурге изменились Правила застройки и землепользования. «Потребовалось внести изменения в проектную документацию, которые по требованиям Градостроительного кодекса повлекли за собой повторную государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проверку достоверности определения сметной стоимости»,— пояснили “Ъ-СПб” в пресс-службе, добавив, что из-за экспертиз строительные работы на объекте приостанавливались.
Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Мария Николаева говорит, что предыдущий контракт, исходя из открытых данных, практически полностью исполнен без нарушений. «В такой ситуации отсутствуют препятствия для привлечения к завершению работ того же подрядчика,— замечает эксперт.— При этом следует учитывать, что контракт на строительство в качестве результата предполагает ввод объекта в эксплуатацию: его исполнение означает выполнение всех предусмотренных проектной документацией работ».
Несмотря на то, что исполнение первого контракта еще не завершено, в декабре прошлого года дирекция со второй попытки заключила еще один контракт с той же компанией ООО «ПСК «Строймонолит»» на завершение строительства филиала архива РАН на 194 млн рублей. Старший юрист практики недвижимости и строительства Art De Lex Александр Петров говорит, что документ вызывает много вопросов, поскольку его предметом являются работы, частично уже входившие в предыдущий. Среди них создание локальной вычислительной сети, систем радиофикации, телефонной связи, часофикации, оповещения, охранной сигнализации. «Как показало выборочное сравнение сметной документации обоих контрактов, в части «задвоенных» работ отдельные позиции совпадают на 100%, вплоть до цены, но общий уровень цен по новому контракту выше, чем создание тех же систем по ранее заключенному. При этом подавляющая часть работ по новому контракту не связана с корректировкой проектной документации»,— отмечает эксперт, добавляя, что из данных сайта госзакупок не следует исключения «задвоенных» работ из предыдущего контракта.
Как в РАН выбрали новых академиков
«Заключение отдельного контракта на целый ряд работ является удобным инструментом фактического увеличения стоимости строительства без учета ограничения в 10% по общему правилу. Если причина действительно в этом, то такие действия являются обходом закона в части более сложной, но допустимой процедуры увеличения цены контракта на 30%. На такое же предположение наталкивает анализ последней редакции графика платежей, резко «проседающего» в 2019 году. Однако если рассматривать платежи по новому контракту совместно, то общий график становится сбалансированным и полностью соответствует практике финансирования строительства подобных объектов»,— отмечает господин Петров.
Площадь нового здания составит почти 20 тыс. кв. м, там можно будет хранить около 2 млн единиц. Одна из частей объекта будет высотой в три этажа, другая — в семь. Исходя из проектной документации, в здании будут читальные залы, кладовые, конференц-зал на 140 человек, стерильные боксы, душевые, несколько холодильных камер для хранения пленок и фотоматериалов на стеклянной основе, обеденный зал на 70 человек и даже комната искусственного старения. Основную часть площади займут хранилища.
Для самого филиала архива РАН в Санкт-Петербурге 2019 год был проблемным. В марте учреждение приостанавливало свою работу на неопределенный срок из-за отсутствия руководителя или его заместителя, который мог бы подписывать финансовые документы. Как сообщал “Ъ”, 18 февраля 2019 года с врио директора архива РАН Александром Толстиковым расторгли трудовой договор и в результате некоторое время не выплачивали сотрудникам зарплаты. Летом архив возобновил работу, сейчас обязанности директора исполняет Ирина Тункина. Готовиться к переезду в новое здание в петербургском филиале архива РАН начали еще в середине июля. Тогда на сайте организации появилась информация об изменениях в режиме работы читального зала с сентября 2019 года.
ООО «ПСК «Строймонолит»» до 2017 года существовало как ООО «Прогрессервис». Изначально компания базировалась в Москве, а в сентябре 2017 года перерегистрировалась в Санкт-Петербурге. С 2014 года должность гендиректора занимает Геннадий Монин. До строительства нового здания архива РАН единственным крупным государственным контрактом компании был заказ на реконструкцию производства Федерального медико-биологического агентства в Москве. Однако работы на объекте ООО «Прогрессервис» не завершило, исполнение контракта прекратили по соглашению сторон. Зато за следующие три года после заключения контракта на строительство здания филиала архива РАН компания, по данным «СПАРК-Интерфакс», заключила 20 контрактов почти на 2 млрд рублей. Выручка предприятия за 2018 год составила 752 млн рублей, чистая прибыль — 29 млн.
Строительство архива ран на киевской улице
Архив Академии наук был основан 6 января 1728 году по указу Петра II как хранилище документов административных отделов Петербургской Академии наук. В Академическом уставе 1803 года было указано, что цель архива — хранить делопроизводство Канцелярии Конференции.
Свой современный вид архив приобрёл после революции. В 1922 году был создан единый Архив Академии наук СССР, в котором хранилась научная и деловая документация академических учреждений и личные архивы членов Академии. Московское отделение Архива было создано в 1935 году — через год после переезда Академии в столицу Советского Союза. В 1936 году в Архив были переданы фонды упразднённой Коммунистической академии при ЦИК СССР (1926-1936). Тогда же Московское отделение приступило к работе в помещении на цокольном этаже на улице Вавилова, 37, а в 1985 году переехало в собственное здание на Новочерёмушкинской улице, 34. В 1991 году Архив получил современное название — Архив РАН.
До своего закрытия «на неопределённый срок» АРАН, как и любой архив, был открыт для всех желающих. Каждый, кто хотел ознакомиться с документами, мог записаться туда, как в библиотеку. Главное отличие от библиотеки в том, что документы в архиве хранятся в единственном экземпляре. Иногда исследователи находят важные документы, которые никто прежде не брал в руки: так может быть сделано научное открытие в истории.
Архив РАН формировался на протяжении почти трёхсот лет. Сейчас в него входит документация исследований в разных областях науки, деловая переписка и отчёты сотрудников, результаты экспедиций и личные фонды выдающихся учёных. В архиве хранятся старопечатные книги, рукописи, личные фонды Кеплера, Эйлера, Ломоносова, Павлова и Мечникова, Канта и Эйнштейна. Всего фонды насчитывают пять миллионов единиц хранения.
К сожалению, большая часть этих источников до сих пор не оцифрована, а из-за проблем с бюджетом руководство вынуждено назначать невероятно большие цены за сканирование и фотосъёмки письменных источников. Например, ксерокопия одного листа из дела в московском отделении Архива стоит минимум 70 рублей. Самый дешёвый скан обойдётся в 97 рублей за лист. Если вы захотите сфотографировать лист сами, то это будет стоить 50 рублей: такой порядок является нормой в большинстве архивов, несмотря на то, что Верховный Суд РФ признал взимание платы за самостоятельное копирование документов незаконным.
Реформа Академии наук, начатая в 2013 году, привела к тому, что Архив стал подчиняться Федеральному агентству научных организаций. Тем не менее, с момента его основания и до закрытия в 2018 году так и не была сформирована концепция развития Архива РАН. В результате изменений в законодательстве научные архивы региональных отделений и центров РАН потеряли юридическое право принимать на хранение документы научных учреждений. Петербургский архив лишился статуса юридического лица и независимого финансирования: теперь бюджет распределяется из Москвы.
Большинство текущих проблем Архива РАН связаны с тем, что он не смог расплатиться за проектирование нового здания филиала в Санкт-Петербурге. Ещё в 2012 году было принято решение построить новое здание, которое должно было вместить более двух миллионов единиц хранения. Восьмиэтажный дом по проекту ЗАО «Сигни групп» должны были построить за два с половиной года. По итогам открытого конкурса был заключён договор на почти миллиард рублей с подрядчиком «Прогрессервис». Впоследствии поставщик поменялся, и был оформлен новый контракт с «ПСК «Строймонолит»», цена которого составила 1 064 207 763 рублей. По договору Архив РАН должен был заплатить организации после завершения работ. Однако потребовалась доработка проекта за отдельную плату. Строительство так и не закончилось, а руководство РАН и ФАНО не оплатили дополнительную работу.
Борьба за сохранение архива началась ещё в 2017 году: сотрудники Архива РАН провели круглый стол «Сохраним ли мы документальное наследие российской науки?», чтобы привлечь внимание ФАНО к проблемам академического архивного дела. Агентство было расформировано, но проблемы продолжали накапливаться, и решать их никто не брался. На совещании Президиума РАН 10 апреля Архив даже не был упомянут.
Сейчас, когда ситуация стала критической, активисты объявили бессрочную акцию с требованиями спасти архив. Первый согласованный пикет прошёл в центре Москвы 25 апреля. Резолюция пикета с подписями неравнодушных граждан была отправлена министру науки и высшего образования Михаилу Котюкову, президенту РАН Александру Сергееву, главе профильного комитета Госдумы Вячеславу Никонову, мэру Москвы Сергею Собянину и ВРИО губернатора Петербурга Александру Беглову.
Вы можете поддержать движение: в конце мая в Москве и Петербурге активисты планируют снова выйти на улицу. Организаторы обещают проводить пикеты, пока архив не возобновит работу хотя бы на минимальном уровне.
«Пока директор не будет назначен, акции будут сохранятся, чтобы держать некий градус, чтобы показать важность того, что происходит. На мой взгляд, оптимальный выход из кризиса — это навести порядок в системе именно архивов РАН, не переводя их в федеральные архивы. И это совершенно реальная и нормальная задача,» — считает историк Виталий Семёнов, организатор пикета за защиту РАН. — «Я предлагаю включать креатив и придумывать свои акции. Вполне возможно проводить пикеты в других городах. И, конечно, делать свои плакаты и приходить на акцию в конце мая».
Если вы хотели бы помочь защитникам Архива, вы можете написать Виталию Семёнову и предложить свою помощь.