Строительство дамбы в нижегородской области
Оно обойдется в 40 миллиардов рублей
Больше всех при поднятии уровня водохранилища пострадает Нижегородская область. Под водой скроются огромные территории
— В результате уменьшения глубины Волги на 40-километровом участке от Городецких шлюзов до Нижнего Новгорода на протяжении последних лет наблюдаются проблемы с судоходством, — пояснил замруководителя «Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей» Константин Бобров. — Проектировочные работы по строительству низконапорного гидроузла находятся в завершающей стадии, и это время, когда проект нужно вынести на суд экспертного сообщества, чтобы при необходимости внести корректировки.
Участники совещания выезжали на место будущего строительства, и у них появились замечания по техническим аспектам предстоящих работ: логистике подвоза строительных материалов, размещению производственных площадок. Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин со своей стороны поручил предусмотреть мероприятия, которые предотвратят негативное влияние от строительства на экологию и хозяйственную деятельность на расположенных рядом землях.
Участники совещания оценили проект на местности
Строительство низконапорного гидроузла планируется начать уже в 2019 году по программе «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)». Реализация проекта обойдется, по предварительным подсчетам, более чем в 40 миллиардов рублей.
— Учитывая, что Нижегородская область категорически против повышения уровня Чебоксарского водохранилища до 68-й отметки, низконапорный гидроузел — это единственный вариант возобновления судоходства на Волге на отрезке Городец — Нижний Новгород, — заявил Глеб Никитин. — Мы заинтересованы в том, чтобы судоходство было возобновлено в полном объеме, это касается и грузовых перевозок, и туристических направлений. При этом важно предусмотреть меры для того, чтобы минимизировать возможный ущерб территориям, примыкающим к месту размещения гидроузла.
Строительство должно начаться в 2019 году
В начале октября в правительстве России состоялось совещание по поднятию уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68 метров, на которое были приглашены представители всех заинтересованных сторон. Поводом стал доклад аналитического центра при правительстве.
Глеб Никитин на этой встрече вновь отстаивал позицию Нижегородской области: сохранить уровень воды на нынешней отметке 63 метров. NN.ru посмотрел карту затоплений на сервисе Flood Map и оценил, каких территорий может лишиться Нижегородская область. На карте показаны территории ниже указанной отметки.
Текст: Ирина Видонова
Фото: Наталья Бурухина, Александр Воложанин
Заказчик отказался от строительства Нижегородского гидроузла: разбираемся, какая судьба ждёт плотину на Волге
Вокруг строительства Нижегородского низконапорного гидроузла развернулся новый скандал. Заказчик проекта – ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» – в одностороннем порядке разорвал контракт с исполнителем, самарской фирмой ООО «Техтрансстрой». Те же, в свою очередь, пытаются через суд оспорить это решение, заявляя, что проект гидроузла полностью готов. А между тем сроки возведения плотины уже серьёзно затягиваются.
Большая вода
Строительство низконапорного гидроузла на Волге столкнулось с новыми проблемами. Согласно информации, размещённой на сайте госзакупок, контракт на разработку проекта плотины на Волге был отменён. Инициатором такого решения выступил заказчик – администрация Волжского бассейна внутренних водных путей, расторгнувшая договор с подрядчиком в одностороннем порядке. Как удалось узнать, в ведомстве недовольны образовавшейся просрочкой, ведь проект должен быть сдан ещё в 2018 году. Кроме того, на позицию заказчиков повлияли и недостатки в документации, обнаруженные во время проведения госэкспертизы этим летом.
Тогда специалисты остались недовольны экологической составляющей проекта, опасаясь, что гидроузел может пагубно повлиять на некоторые территории региона. Эксперты прогнозировали затопление важных памятников природы и общественных земель. Документацию отправили на доработку, а в Федеральном агентстве морского и речного флота предсказывали, что строительство в запланированные сроки до 2024 года не удастся осуществить. Теперь, при условии расторгнутого контракта, такие прогнозы кажутся очень вероятными.
В свою очередь, проектировщик строительства гидроузла – ООО «Техтрансстрой» из Самары – обратился с иском в суд с просьбой признать расторжение контракта незаконным. В 2017 году фирма выиграла торги, предложив 962,5 млн рублей против объявленных 1,25 млрд. И сейчас, как уверяет подрядчик, проект гидроузла на Волге полностью готов.
– Мы как генеральный проектировщик со своей стороны выполнили колоссальный объём работы. И по независящим от проектной организации причинам она не получила формального положительного заключения госэкспертизы, – рассказал главный инженер ООО «Техтрансстрой» Игорь Краснощёков. – Считаем и, надеюсь, что наш заказчик тоже так считает, что эта работа должна быть продолжена и доведена до логического завершения. Вопрос лишь в том, что для достижения положительного результата, который удовлетворил бы все стороны, всем участникам процесса необходимо прийти к взаимопониманию и общими усилиями решить проблемные вопросы, которые возникают в процессе разработки объекта.
Сейчас «Техтрансстрой» надеется на то, что суд встанет на сторону компании и позволит ей завершить работу. Но этот судебный процесс – не первый конфликт, который возникает вокруг резонансной плотины на Волге.
Плотина в Сормове: обманутыми оказались не только граждане, но и власти региона
Идея строительства низконапорной плотины возле поселка Большое Козино в Балахнинском районе возникла в 2000-е годы. Предполагалось, что она позволит предотвратить обмеление Волги. Также планировалось построить мост, который стал бы частью сверенного обхода Нижнего Новгорода.
Проект оказался слишком дорогим, переправу и гидроузел было решено строить отдельно. В итоге плотину решили возвести в Сормовском районе Нижнего Новгорода. Конкурс на изыскательные и проектные работы в 2017 году выиграло ООО «Техтрансстрой», зарегистрированное в Самаре.
В мае 2019 года общественная организация «СТОПкартель» направила обращение президенту РФ Владимиру Путину с просьбой проверить законность заключения контракта между ФБУ «Администрация Волжского бассейна» и «Техтрансстрой». По мнению активистов, имело место наличие коррупционного сговора.
Стороны заключили госконтракт на сумму 962,5 млн рублей. Он включает в себя разработку проектной документации на строительство объекта. Однако «Техтрансстрой» не имеет права принимать участие в закупках на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации на сумму более 50 млн рублей, посчитали в «СТОПкартели».
«За» и «против»
Позиция ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», входящего в Росморречфлота, такова: уровень воды на Волге в районе Городецкой плотины снизился за последние десятилетия, поэтому судам, в том числе круизным, приходится по несколько дней ожидать волны пропуска. Компании-операторы несут убытки и не могут строить новые суда на российских верфях.
Экологи утверждают, что строительство плотины приведет к непоправимым последствиям: будут подтоплены территории Балахнинского района, а также памятник природы федерального значения — Городецская дубрава, где обитают краснокнижные животные.
«Мы посчитали — примерно каждый третий житель балахнинского района пострадает в той или иной степени: у кого-то утонет погреб, кому-то придется переселяться, у кого-то будут уничтожены сады и огороды», — рассказал NewsNN эколог Асахт Каюмов.
Жители Балахны провели несколько митингов против строительства низконапорного гидроузла. Была подписана петиция и отправлено обращение к президенту. Администрация района также встала на сторону граждан. Там даже подсчитали возможный ущерб от подтопления. По их данным, он составит почти 5 млрд рублей.
В материалах на сайте Балахнинского городского суда говорится, что районные власти в августе 2018 года подали исковое заявление к Росморречфлоту, в котором оспаривали распоряжение ведомства от января 2018 года.
Документ утверждает проект межевания территорий Балахнинского, Городецкого, Борского, а также Сормовского районов Нижнего Новгорода для строительства низконапорного гидроузла на Волге. Балахнинские власти требуют признать распоряжение недействующим в связи с тем, что оно не соответствует законодательству России. Кроме того, утверждено без согласования проекта с администрацией и поселениями.
В апреле в Москве состоялось совещание в Федеральном агентстве морского и речного транспорта, где обсуждалось строительство плотины. Его провел заместитель руководителя «Росморречфлота» Виктор Вовк. Эксперты обсудили заключение специалистов об оценке воздействия глобальной стройки на окружающую среду. Также участники встречи ознакомились с итогами прошедших в Нижегородской области общественных слушаний.
Министр экологии Нижегородской области Денис Егоров заявил на встрече, что многие вопросы можно будет решить только с помощью госэкспертизы. В частности он сообщил, что особого внимания требует проблема подтопления кладбища Балахны, а так же то, как будет меняться уровень грунтовых вод.
Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин в марте заявил: «пока в проекте не будет четко прописан ущерб, который будет нанесен нашим землям и не учтут компенсационные выплаты людям, мы подписываться под этим проектом не будем».
10 апреля научный совет по проблемам геоэкологии, инженерной геологии и гидрогеологии РАН по инициативе правительства Нижегородской области начал рассматривать и изучать альтернативы строительству низконапорного гидроузла на Волге в регионе.
В число предложенных вариантов вошли строительство третьей нитки Городецких шлюзов, регулирование попусков Нижегородской ГЭС и углубление дна, а также проект низконапорного гидроузла при условии реализации всех защитных мероприятий.
Деньги на плотину нужно срочно освоить
Однако летом Росморречфлота начал форсировать события и заявил о том, что проект нижегородского гидроузла будет направлен на экспертизу уже июле.
Дело в том, что премьер-министр РФ Дмитрий Медведев обязал до 16 сентября утвердить проект второго этапа строительства объекта. Ранее правительство России также обязало Росморречфлот доосвоить выделенные на возведение плотины 286,9 млн рублей до 25 декабря текущего года.
«Росморречфлот обещал услышать правительство Нижегородской области, вынести на общественное обсуждение итоговые материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и только потом подать материалы на государственную экологическую экспертизу. Никитин должен обидеться, потому что ему просто, простите, наврали», — рассуждает эколог.
Общественники удивляются, как можно подавать на экспертизу проект, который противоречит федеральному законодательству по нескольким пунктам. Во-первых, сточные воды по проекту сливаются во вторую зону санитарной охраны трех питьевых водозаборов Нижнего Новгорода. Делать это по водному кодексу запрещено.
Во-вторых, будет уничтожено место обитания животных, занесенных в красную книгу. И, в-третьих, пострадает имущество граждан из-за подтопления. Серьезным камнем преткновения послужит Городецкая дубрава, которую по закону нельзя уничтожать. Проектировщики уже три раза инициировали изменение документации, чтобы она не мешала строительству плотины.
«Такое ощущение, что все делается для того, чтобы срочно „освоить“ государственные деньги», — заключает Каюмов.