Строительство дамбы в нижнем новгороде
Оно обойдется в 40 миллиардов рублей
Больше всех при поднятии уровня водохранилища пострадает Нижегородская область. Под водой скроются огромные территории
— В результате уменьшения глубины Волги на 40-километровом участке от Городецких шлюзов до Нижнего Новгорода на протяжении последних лет наблюдаются проблемы с судоходством, — пояснил замруководителя «Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей» Константин Бобров. — Проектировочные работы по строительству низконапорного гидроузла находятся в завершающей стадии, и это время, когда проект нужно вынести на суд экспертного сообщества, чтобы при необходимости внести корректировки.
Участники совещания выезжали на место будущего строительства, и у них появились замечания по техническим аспектам предстоящих работ: логистике подвоза строительных материалов, размещению производственных площадок. Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин со своей стороны поручил предусмотреть мероприятия, которые предотвратят негативное влияние от строительства на экологию и хозяйственную деятельность на расположенных рядом землях.
Участники совещания оценили проект на местности
Строительство низконапорного гидроузла планируется начать уже в 2019 году по программе «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)». Реализация проекта обойдется, по предварительным подсчетам, более чем в 40 миллиардов рублей.
— Учитывая, что Нижегородская область категорически против повышения уровня Чебоксарского водохранилища до 68-й отметки, низконапорный гидроузел — это единственный вариант возобновления судоходства на Волге на отрезке Городец — Нижний Новгород, — заявил Глеб Никитин. — Мы заинтересованы в том, чтобы судоходство было возобновлено в полном объеме, это касается и грузовых перевозок, и туристических направлений. При этом важно предусмотреть меры для того, чтобы минимизировать возможный ущерб территориям, примыкающим к месту размещения гидроузла.
Строительство должно начаться в 2019 году
В начале октября в правительстве России состоялось совещание по поднятию уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68 метров, на которое были приглашены представители всех заинтересованных сторон. Поводом стал доклад аналитического центра при правительстве.
Глеб Никитин на этой встрече вновь отстаивал позицию Нижегородской области: сохранить уровень воды на нынешней отметке 63 метров. NN.ru посмотрел карту затоплений на сервисе Flood Map и оценил, каких территорий может лишиться Нижегородская область. На карте показаны территории ниже указанной отметки.
Текст: Ирина Видонова
Фото: Наталья Бурухина, Александр Воложанин
Заказчик отказался от строительства Нижегородского гидроузла: разбираемся, какая судьба ждёт плотину на Волге
Вокруг строительства Нижегородского низконапорного гидроузла развернулся новый скандал. Заказчик проекта – ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» – в одностороннем порядке разорвал контракт с исполнителем, самарской фирмой ООО «Техтрансстрой». Те же, в свою очередь, пытаются через суд оспорить это решение, заявляя, что проект гидроузла полностью готов. А между тем сроки возведения плотины уже серьёзно затягиваются.
Большая вода
Строительство низконапорного гидроузла на Волге столкнулось с новыми проблемами. Согласно информации, размещённой на сайте госзакупок, контракт на разработку проекта плотины на Волге был отменён. Инициатором такого решения выступил заказчик – администрация Волжского бассейна внутренних водных путей, расторгнувшая договор с подрядчиком в одностороннем порядке. Как удалось узнать, в ведомстве недовольны образовавшейся просрочкой, ведь проект должен быть сдан ещё в 2018 году. Кроме того, на позицию заказчиков повлияли и недостатки в документации, обнаруженные во время проведения госэкспертизы этим летом.
Тогда специалисты остались недовольны экологической составляющей проекта, опасаясь, что гидроузел может пагубно повлиять на некоторые территории региона. Эксперты прогнозировали затопление важных памятников природы и общественных земель. Документацию отправили на доработку, а в Федеральном агентстве морского и речного флота предсказывали, что строительство в запланированные сроки до 2024 года не удастся осуществить. Теперь, при условии расторгнутого контракта, такие прогнозы кажутся очень вероятными.
В свою очередь, проектировщик строительства гидроузла – ООО «Техтрансстрой» из Самары – обратился с иском в суд с просьбой признать расторжение контракта незаконным. В 2017 году фирма выиграла торги, предложив 962,5 млн рублей против объявленных 1,25 млрд. И сейчас, как уверяет подрядчик, проект гидроузла на Волге полностью готов.
– Мы как генеральный проектировщик со своей стороны выполнили колоссальный объём работы. И по независящим от проектной организации причинам она не получила формального положительного заключения госэкспертизы, – рассказал главный инженер ООО «Техтрансстрой» Игорь Краснощёков. – Считаем и, надеюсь, что наш заказчик тоже так считает, что эта работа должна быть продолжена и доведена до логического завершения. Вопрос лишь в том, что для достижения положительного результата, который удовлетворил бы все стороны, всем участникам процесса необходимо прийти к взаимопониманию и общими усилиями решить проблемные вопросы, которые возникают в процессе разработки объекта.
Сейчас «Техтрансстрой» надеется на то, что суд встанет на сторону компании и позволит ей завершить работу. Но этот судебный процесс – не первый конфликт, который возникает вокруг резонансной плотины на Волге.
Начало проекта отложено на 2021 год из-за нерешенных разногласий
Правительство РФ и Нижегородская область так и не договорились о реализации проекта стоимостью 43 млрд руб., который должен решить проблему мелководья на Волге в районе Городца и избавить судоходную отрасль от ежегодных миллиардных потерь. К проекту низконапорного гидроузла остались экологические вопросы, при этом альтернативный вариант, предложенный областью, пока не проработан. По оценкам правительства, начало «фактической реализации» проекта теперь возможно не ранее середины 2021 года.
Как стало известно “Ъ”, строительство Нижегородского низконапорного гидроузла (ННГУ) отложено до середины 2021 года, следует из письма вице-премьера Марата Хуснуллина президенту РФ Владимиру Путину (копия письма от 30 апреля есть у “Ъ”). Правительство и Нижегородская область так и не смогли найти компромисс. Как отмечает господин Хуснуллин, проектная документация по второму (основному) этапу строительства ННГУ не получила положительного заключения госэкспертизы из-за «нерешенных вопросов, связанных с экологическими последствиями реализации проекта, а также необоснованным определением зон влияния создаваемого водохранилища».
Гидроузел, на создание которого нужно пять лет, планировалось сдать в 2021 году. Деньги на него — 43,4 млрд руб.— должен выделить бюджет. При этом из-за неоднократного переноса сроков часть денег уже перераспределена на другие проекты с поправкой, что они будут восстановлены в будущем. В рамках проекта запланировано строительство низконапорной плотины и, соответственно, сезонного водохранилища, которое будет обеспечивать необходимый уровень воды в навигацию.
Против создания ННГУ выступают общественность, активисты и власти Балахны, опасающиеся подтопления территорий и негативных экологических последствий (см. “Ъ” от 2 августа 2019 года). Область выступает за альтернативный вариант — строительство третьей нитки шлюзов в районе Городца стоимостью 7,5 млрд руб. Но, как отмечает в письме президенту Марат Хуснуллин, реализация такого альтернативного варианта «также необоснованна», так как его стадия проработки «начальная, а для разработки необходимой проектной документации и подготовки материалов инженерных изысканий потребуется еще около двух лет».
В итоге правительством вместе с РАН запланирован анализ обоих вариантов с использованием математического и 3D-моделирования, отмечает вице-премьер. В результате начало «фактической реализации» проекта ННГУ возможно не ранее середины 2021 года, заключает господин Хуснуллин. Таким образом, с учетом продолжительности стройки почти пять лет проект рискует выйти за пределы 2024 года, о чем ранее уже предупреждал Аналитический центр при правительстве (см. “Ъ” от 9 июля 2019 года). В аппарате Марата Хуснуллина отказались от комментариев.
В Росморречфлоте сообщили, что срок экспертизы второго этапа ННГУ из-за нерабочих дней продлен до 9 июня. В агентстве отмечают, что аналогичные экологические проблемы уже были подняты экспертизой в 2007 году при анализе проекта завершения строительства Чебоксарского водохранилища. При этом предусматривался комплекс инженерных мероприятий для ликвидации подтопления при существующем уровне этого водохранилища (отметка 63 м), который до сих пор не реализован, что «явилось основным негативным фактором при определении зоны влияния проектируемого водохранилища Нижегородского низконапорного гидроузла». В Росморречфлоте подчеркивают, что предлагаемый регионом альтернативный вариант не решит проблему малых глубин.
Сейчас на участке Волги от Городецких судоходных сооружений до Нижнего Новгорода гарантированная глубина составляет лишь 1,8 м вместо 4 м. Из-за этого суда вынуждены идти недозагруженными и простаивать в ожидании попусков воды из Горьковского водохранилища. В результате ряд грузопотоков ушел с реки на железную дорогу, говорит собеседник “Ъ” в отрасли: прямые убытки судоходных компаний оцениваются в 1,5–2 млрд руб. в год, а упущенная выгода от невозможности увеличения грузопотоков — в разы больше. По мнению собеседника “Ъ”, ННГУ позволяет решить проблему судоходства на проблемном участке с минимальными финансовыми и экологическими издержками.