УК отвечает за детские площадки, даже если они не входят в состав общего имущества, а земля под домом не оформлена
 |
| ccaetano / Depositphotos.com |
Обязанность по содержанию детских площадок на прилегающей к жилым домам территории, лежит на УК, которая управляет домом, даже в тех случаях, когда земельный участок под МКД не сформирован, детские площадки не включены в состав общего имущества (ОИ), причем близость площадки к конкретному МКД не имеет значения, – площадка все равно находится в составе общего имущества (Определение Верховного Суда РФ от 25 августа 2020 г. № 303-ЭС20-11685).
На это указали суды в деле об оспаривании предписания в адрес УК об устранении различных нарушений ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
УК не оспаривала само плачевное состояние площадок, но пыталась доказать, что проведение проверки сопровождалось грубыми нарушениями, и что спорные площадки не входят в зону ее ответственности вышеупомянутым обстоятельствам.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Что касается грубых нарушений процедуры проверки – то суды таковых не установили (в качестве негрубых нарушений суд отметил дописки в акт проверки и отсутствие доказательств направления исправленного акта в адрес юридического лица).
А в части «детских» обязанностей УК суды рассуждали так:
Дополнительно суды сослались на письмо УК в муниципалитет о том, что УК осмотрела детские площадки на придомовых территориях, на основании осмотра ведутся работы по ремонту и демонтажу неисправных элементов: дескать, сами назвали площадки своими, теперь нечего отпираться! Довод УК, что письмо подписано неуполномоченным лицом, был отклонен как не имеющий значения для рассмотрения дела.
Верховный Суд РФ отказал УК в пересмотре дела, поскольку «доводы о неверном отнесении детских площадок к ОИ именно МКД, находящихся под управлением УК, получили надлежащую правовую оценку».
Новый технический регламент 2020 для детских площадок. Обзор изменений
Сегодня родители могут быть уверены в полной безопасности детских площадок, так как ужесточились правила по введению в эксплуатацию оборудования. 1 июня 2020 года знаменовалось вводом нового технического регламента с более жесткими условиями по безопасности. Для некоторых ЖКХ в России эти нововведения принесли кучу проблем, особенно, для тех, кто закупал дешевое оборудование у недобросовестных производителей. Сейчас компаниям приходится проводить всевозможные мероприятия по тестированию и выявлению неисправностей, некачественных элементов и заниматься демонтажом игровых комплексов, не соответствующих современным требованиям. Причем сроки для исправления предыдущего халатного отношения к здоровью и безопасности детей отводятся минимальные.
В соответствии с ФЗ от 26.12.2008 № 294 муниципалитеты должны проводить плановые и внеплановые проверки на предмет нарушения техрегламента. Внеплановая проверка проводится контролирующими органами в случае обращения физических или юридических лиц по поводу некорректной установки оборудования, а также при травмировании детей. При трагических происшествиях или получении серьезных увечий ребенка к ответу призываются все виновные, не исключая главу местной администрации.
Что входит в новые правила?
Важным значением для муниципалитетов имел тот факт, что раньше соответствие ГОСТам для производителей – это была рекомендация, а не строгое правило. Контроль же за соблюдением всех современных правил теперь ложится на плечи управляющих компаний, в противном случае, не избежать крупных штрафов и иных мер, вплоть до уголовной ответственности. Именно поэтому при организации детских площадок нужно сотрудничать с действительно добросовестными производителями, ответственно подходящих к выполнению всех требований и норм безопасности. Управляющие организации обязаны проверять соответствие ГОСТ, безопасность оборудования и качество покрытия, правильную установку оборудования и проектирование детских площадок.
С 1 июня 2020 года нормативные условия к игровым сооружениям на детских площадках претерпели изменения в соответствии с ТР ЕАЭС 042/2017 от 17 мая 2017 года. Сегодня нормы Евразийского технического регламента носят не просто рекомендательный, а обязательный характер для муниципалитетов. Кроме того, все детские площадки должны соответствовать 14 ГОСТам. Выделим 3 основных:
Какое оборудование подходит для ввода в эксплуатацию?
Все элементы для детских площадок должны полностью соответствовать нормам безопасности. Недопустимо наличие элементов, способных принести вред здоровью или представляющих угрозу для жизни и экологии. Сооружения устанавливаются в соответствии с возрастными группами. Показатели прочности указываются в паспорте игровых комплексов и отдельных сооружений.
В конструкции не должно быть выступающих элементов с острыми концами или кромками. На все крепежи устанавливаются заглушки из безопасных материалов. Для ввода в эксплуатацию подходят только элементы с прочными и жесткими корпусами. При весовых нагрузках конструкция остается неизменной.
Убедитесь, что ни один элемент не представляет опасности для ребенка. Конструкции создаются таким образом, что в них невозможно застрять телу (от головы до кончиков пальцев) или одежде детей.
Игровые элементы (особенно на высоте) обязательно оснащаются перилами и ограждениями. Причем разобрать оборудование невозможно без специальных инструментов. В качественных игровых комплексах дети без труда захватывают руками элементы для поддержки. Сидения, скамьи должны изготавливаться из безопасного прочного пластика или дерева. Металлические поверхности окрашиваются стойкими составами. Идеальный вариант для обработки – порошковая окраска.
Также стоит обратить внимание на открытые доступы для взрослых в игровых комплексах. Родители или воспитатели должны без усилий пробраться к ребенку в случае непредвиденных ситуаций. Закрытые элементы, такие как игровые домики, тоннели, лабиринты, оснащаются, как минимум, двумя свободными проходами с разных сторон.
В хорошем оборудовании ноги ребенка не скользят по поверхности даже, если только что прошел дождь или в зимнее время года. Это касается покрытий трапов, лесенок, мостиков, бумов, лазов и других элементов для прохождения. В конструкции не скапливаются осадки – обеспечивается свободный сток и быстрое просыхание. Все изделия с легкостью очищаются от опавшей листвы, грязевых отложений, пыли. Недопустимо образование коррозийного налета.
Требования к покрытию детских площадок
Все детские площадки должны оснащаться ударопоглощающим покрытием. Выполнение требований строится на основном критерии Head Injury Criteria (HIC). Это понятие формируется на возможности повреждении головы ребенка при падении, так как эта травма является одной из главных причин, приводящих к летальному исходу. Повреждения черепа, как правило, происходит от удара о жесткую поверхность. Мягкая и эластичная поверхность смягчает столкновение и минимизирует риски.
HIC – это условная величина, зависящая от высоты игровых комплексов. Чем выше горки, игровые лазы и другие элементы, тем мягче должна быть поверхность. Измерения проходят с помощью акселерометра. Этот прибор измеряет ускорение при ударе. Исследования проходят путем сброса акселерометра (полусферическая конструкция, имитирующая голову ребенка) с разных высот. Рекомендуемая высота игровых элементов – не более 3 метров.
Ранее вместо покрытия использовался обычный песок, насыпанный на голую землю. Сегодня рекомендован монтаж покрытия из резиновой или каучуковой крошки. Они обладают амортизирующими свойствами. При возможном падении минимизировано получение царапин и серьезных травм (при соблюдении критериев HIC). Кроме того, поверхность не скользит, не пропускает влагу. В зимнее время года покрытия можно заливать для катка.
Помимо высокого ударопоглощения покрытия должны обладать соответствующими санитарно-гигиеническими характеристиками. Качественная поверхность не выделяет токсины в рамках допустимой концентрации. Для проверки химической безопасности материалы отвозят в специальные лаборатории. С помощью специального оборудования (вентиляционной вытяжки) из покрытия удаляются летучие элементы. Затем материал помещается в климатическое оборудование для выявления токсинов (если таковые элементы присутствуют). Период испытаний занимает около месяца.
Ко всем материалам для изготовления конструкций и покрытий предъявляются следующие требования:
Кто в ответе за безопасность детей?
В случае нахождения детской площадки на участке, входящей в состав придомовой территории, ее должны содержать управляющие компании или товарищество собственников многоквартирного дома. Организации следят за техническим состоянием игровых комплексов и отдельных элементов, при необходимости производят ремонт.
Если границы земельного участка не определены, то ответственность несет муниципалитет. Органы местного самоуправления могут поручить обслуживание и надзор за детской площадкой специальным организациям. Для этих целей обязательно заключается договор.
Но, независимо от того, какая организация занимается обслуживанием детской площадки, в обязанности муниципалитета входят обязательные проверки. Наказания в случае халатности любой из сторон разнятся. При выявлении нарушений может быть гражданско-правовая, административная или уголовная ответственность. К примеру, если фирма по обслуживанию детских сооружений ввела в эксплуатацию неисправное оборудование – грозит штраф по ст. 14.43 КоАП РФ от 300 до 600 тысяч рублей. В случае смерти ребенка или получении серьезной травмы – лишение свободы виновных лиц.
Если игровые сооружения находятся в ненадлежащем состоянии любой человек может написать жалобу в соответствующие органы. Для этого нужно определить, к какому ведомству относится детская площадка – к управляющей компании или к городу. Для ремонта нужно отправить заявление в УК или муниципалитет. Подобные заявления пишутся в свободной форме.
В паспорте для элементов детских площадок указывается:
После истечения срока службы оборудования, сооружение демонтируется, независимо от его технического состояния.
Помимо требований к оборудованию в техрегламенте содержатся условия по информирующим надписям на детских площадках. На специальных участках, где играют дети, должны быть таблички или щиты. На них содержится информация по правилам использования игровых комплексов, горок, лазов, лесенок и др. Также указывается сведения об ограничениях по возрасту, росту, весу. Обязательно должны быть номера телефонов МЧС, скорой помощи, организации, отвечающей за техническое состояние оборудования.
Если вы отвечаете за эксплуатацию детской площадки, оставьте на информационном щите свой контактный номер, телефон органов местного самоуправления, электронную почту. Эти данные нужны для оперативного получения сигналов о нарушениях, присланных физическими или юридическими лицами. В этом случае вам удастся устранить неисправности ранее, чем подобная информация дойдет до надзорных органов, и избежать прокурорской проверки.
Как не нарушить закон?
До ввода в эксплуатацию на детских площадках нужно проводить испытательские действия. Игровые элементы должны выдерживать предельные нагрузки в течение 5 минут. О хорошем качестве оборудования можно говорить, если после испытаний оно не деформируется. Недопустимы:
Также следует провести испытания на отверстия в оборудованиях. В них не должны застревать части тела и одежда. Для проверки игровых элементов требуется использовать специальные устройства. Испытания проводятся не только по национальным ГОСТам, но и по списку стандартов к ТР ЕАЭС 042/2017.
Чтобы не было неприятных «сюрпризов» после покупки детского оборудования, следует приобретать элементы у надежных производителей, которые скрупулезно относятся к изготовлению каждой мельчайшей детали и выполняют все изделия по ГОСТу. Компания «СКИФ ПРО» занимается производством игровых сооружений для детских площадок с 2008 года. Все оборудование соответствует современным требованиям по безопасности и обладает сертификатами качества. На нашем сайте вы сможете увидеть документальное подтверждение сертификатов на изготовление горок, качалок, качелей, каруселей, детских игровых и спортивных площадок, тренажеров. Также компания обладает декларациями на лабиринты, манежи, домики, игровые беседки, песочные дворики и песочницы, навесы, игровые панели.
Конструкции продумываются до мельчайших нюансов, как в плане дизайна, так и безопасности. В нашем оборудовании нет места травмоопасным сооружениям – все углы и поверхности сглажены, деревянные поверхности отшлифованы и покрыты высококачественными красящими составами. Для металлических деталей мы используем метод порошкового окрашивания. Заказать качественное оборудование, соответствующее новому регламенту, вы можете прямо сейчас из любой точки России и стран бывшего СССР.
Закон о детских площадках во дворах
Обустройство места для детей, построить качели, горки да и просто песочницу для малышей, во дворе около дома старой постройки, представляет довольно сложный вопрос. В местах застройки малоэтажного деревянного домостроения из бревна, бруса отводиться место, где не будет построены бревенчатые дома, а именно будет построена детская и взрослая площадка, для отдыха, занятием спортом, проживающих здесь людей. А как решить проблему, постройки детской площадки во дворе своего дома, читайте ниже.
Обращение в управляющую компанию
Перед тем как добиться детской площадки во дворе нужно обратиться в управляющую компанию. Для этого составляется акт с подписями всех жильцов. В нем излагаются претензии по поводу состояния детской площадки. Желательно к обращению приложить фотографии объектов, расположенных во дворе. Для акта не нужно проводить собрание всех соседей.
После подачи заявления необходимо уведомить о нем по телефону. При этом нужно заставить зафиксировать дату обращения. Кроме этого, следует отправить обращение на имя руководителя компании. В нем нужно потребовать проведения проверки площадки и устранения имеющихся недочетов. Согласно гражданскому кодексу, срок, в который представители компании обязаны рассмотреть заявление, составляет 7 дней. В случае если требования не будут удовлетворены, необходимо обратиться в государственную жилищную инспекцию.
Следует отметить, что составлять обращение стоит только в том случае, если детская площадка является придомовой. В таком случае она считается домовым имуществом общего пользования.
Чтобы это узнать, нужно прочитать договор с управляющей организацией. В данном документе нужно найти приложение «Перечень работ по содержанию общего имущества». Именно там и указывается, является ли площадка придомовой или нет. В некоторых случаях оказывается, что она дворовая, поэтому не может быть отремонтирована управляющей компанией.
Также стоит отметить, что если площадка нуждается в реконструкции или замене, управляющая компания может отказать в проведении работ, обосновывая это отсутствием средств. При отказах следует жаловаться в районную администрацию. Делать это можно по электронной почте и по телефону.
Муниципальные власти
На дворовых территориях установкой площадок занимается муниципалитет. Именно туда и стоит обратиться в случае, если во дворе нет детской площадки или она непригодна для использования. Следует отметить, что в любом городе периодически проводятся программы по облагораживанию дворовой территории. За ними нужно следить, чтобы вовремя написать заявку.
Для этого необходимо созвать собрание жильцов и составить обращение. Также стоит пригласить представителя управляющей компании.
Обустройство площадки на собственные деньги
Самым эффективным способом создания во дворе детской площадки является вкладывание собственных средств. В таком случае можно получить не типовую площадку, а более надежную и интересную для детей.
Для этого нужно созвать собрание собственников квартир в вашем доме. Во время обсуждения определяется, сколько придется потратить на строительство и готовы ли ваши соседи платить за площадку.
На собрании должен присутствовать представитель ТСЖ. В результате его проведения составляется протокол, в котором указывается решение. Если все соседи согласны сделать площадку за свои деньги, необходимо подать заявление в районную управу. Оттуда оно направится в Архитектурно-планировочное управление. Если у вас есть знакомый архитектор, он может составить план самостоятельно. Затем необходимо собрать все документы, которые разрешают проведение строительных работ. Узнать о том, где получить документы, можно в управе. После сбора всех необходимых бумаг они относятся в управу. Именно там и выносится решение.Необходимо помнить, что все элементы на детской площадке должны отвечать требованиям безопасности.
Требования к детским площадкам
В 2003 году было разработано 14 требований, которые способствуют созданию более качественных и безопасных конструкций. При строительстве площадки строители руководствуются следующими требованиями:
Если объекты на площадке не соответствуют даже одному из перечисленных требований, можно обратиться в городскую администрацию с описанием проблемы. При необходимости нужно отправить несколько писем и совершить несколько звонков, чтобы быть уверенным в том, что сообщения были рассмотрены.
Размеры площадок
Количество пространства на детской площадке зависит от возраста детей, для которых она создается. Также на размеры влияет расположение жилых построек. В среднем размер площадки для дошкольников составляет около 60 квадратных метров. Если она построена для детей более старшего возраста, она может иметь площадь от 100 до 1500 квадратных метров.
Учитывая все описанные правила можно составлять проект будущей площадки или требовать ее реконструкции у управляющей организации. Если на одну площадку приходится большое количество детей, это также может служить поводом для обращения в управляющую организацию или администрацию города, так как размеры должны определяться на основании учета среднего количества детей в многоквартирном доме.
Использование интернет-приемной
Также можно оформить обращение в интернет-приемной администрации вашего города. Для этого достаточно зайти на сайт администрации и перейти по ссылке «задать вопрос мэру». После этого необходимо выполнить следующие действия:
Также в это время можно связаться с компанией, которая занимается установкой детских и спортивных площадок. На данном этапе можно самостоятельно составить проект, чтобы точно узнать стоимость всех конструкций. После этого необходимо позвонить в бухгалтерию домоуправления для уточнения списка документов, необходимых для оформления заявки. На данном этапе домоуправление может отказать в помощи из-за отсутствия необходимого количества средств. В таком случае необходимо обратиться в мэрию еще раз.
Можно ли сделать площадку собственными руками
В случае, если площадка не была установлена или вы устали ждать ее возведения, можно сделать несколько объектов самостоятельно. Основное условие проведения таких работ – использование качественных материалов. Дешевле использовать древесину. Чтобы создаваемые объекты были безопасны для детей, необходимо особое внимание уделить качеству обработки каждой детали. Поверхность всех элементов должна быть тщательно зачищена, а кромки закруглены. Это позволит снизить вероятность получения травм во время использования детской площадки.
Одним из основных элементов любой площадки является домик. Его можно легко сделать своими руками, составив чертеж. Во время проектирования важно учитывать рост детей. Лучше всего использовать готовые проекты, так как они основаны на особенностях детей младшего возраста, которые и играют в таких постройках.
Кроме этого, на детской площадке должна располагаться песочница. Ее также легко сделать из дерева. Для ее создания используются обрезные доски. Их необходимо тщательно зачистить, а края сделать более округлыми. Лучше всего производить закрепление досок при помощи болтов. Так как именно такие крепежные элементы способны выдержать большую нагрузку.
Желательно создать для песочницы крышку. Это позволит предотвратить попадание в нее мусора и распространение песка по всему двору. При отсутствии крышки песок во время появления ветра может разноситься на десятки метров. Но в большинстве случаев при создании бортов стандартной высоты такого не происходит и крышка нужна лишь для защиты от мусора.
Чаще всего создаются песочницы, имеющие форму квадрата или шестигранника. Первый вариант более предпочтителен, так как изготовить такую песочницу достаточно просто. При этом для такой конструкции легко сделать крышку. При желании можно сделать крышку из нескольких частей.
Песок, который будет использован для заполнения песочницы, не должен содержать камней и других включений. Следует отметить, что описываемая конструкция должна размещаться под деревьями, так как после намокания песок долго остается мокрым и холодным. Чтобы защитить деревянные элементы от разрушения, перед заполнением песочницы их стоит покрыть лаком.