Ответы БТИ и Росреестра на 10 актуальных вопросов о дачных домах и хозпостройках
Генеральный директор Московского областного БТИ Роман Ларин и эксперт Федеральной кадастровой палаты Росреестра Надежда Лещенко ответили на самые актуальные вопросы читателей «Российской газеты» о регистрации и строительстве дачных домов, теплиц и других объектов.
1. Нужно ли регистрировать теплицы?
Начнём с, пожалуй, самого актуального вопроса в последние три месяца. Как только собственники садов и огородов узнали об обязательной регистрации (и, соответственно, налогов) хозпостроек на фундаменте, посыпались вопросы о том, что же делать с теплицами и сараями, туалетами и пр. Резонанс был так высок, что в конце апреля заместитель председателя Государственной Думы Ирина Яровая попросила главу ФНС Михаила Мишустина проверить информацию и еще раз разъяснить «платить или не платить» ( узнать, какие разъяснения дали в ФНС ).
Специалисты из БТИ и Росреестра ответили так:
Необходимость регистрации хозпостроек, в том числе теплиц и сараев, зависит от назначения участка.
«Если земля предназначена для ведения огородничества, то на таких участках не допускается возведение объектов капитального строительства. Значит, все хозпостройки (сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения) не могут быть возведены как капитальные – на прочном фундаменте.
А вот на садовых участках могут размещаться капитальные хозпостройки, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без ущерба для их назначения невозможно. Права на такие объекты подлежат регистрации».
Вывод: если на огородных участках появятся теплицы на капитальном фундаменте, то их придётся сносить, если на садовых – регистрировать.
Обратим внимание, что в настоящее время Минэкономразвития России разрабатывает законопроект, в котором уточняются критерии отнесения объектов к недвижимым или движимым вещам. Согласно проекту закона, вспомогательные постройки – сараи, теплицы и прочее – будут считать улучшениями земельного участка или основного объекта, например, жилого дома. Ранее зарегистрированные постройки можно будет исключать из ЕГРН в упрощенном порядке по заявлению правообладателя.
2. Нужно ли регистрировать маленький садовый домик, в котором живут только летом?
Представим такую ситуацию: в СНТ стоит дом из бруса площадью 6х6, на цементных блоках, с мансардой. Живут в нём только летом. Нужно ли оформлять?
Да, строение носит все признаки садового дома, который используется для временного проживания. Однако процедура носит заявительный характер.
3. Зачем дачную амнистию снова хотят продлить? Сколько сегодня неоформленных дач?
Дачная амнистия, по сути, завершилась досрочно 1 марта 2019 года, когда закончился переходный период для новых правил, которые ввели поправки в Градостроительный кодекс от 4 августа 2018 года. Правда, в Госдуму уже внесли законопроект о продлении дачной амнистии до 1 марта 2022 года ( мы писали об этом ).
«Ни у Росреестра, ни у Кадастровой палаты таких данных нет. Информация о том, сколько не зарегистрированных индивидуальных домов и дач, должна быть у органов местного самоуправления.
Потому что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения только о поставленных на кадастровый учет объектах недвижимости и зарегистрированных правах на них. С 2006 года по упрощенной процедуре зарегистрировано порядка 13 миллионов прав собственности».
4. С какими основными сложностями собственник может столкнуться при регистрации старых домов и строений, если дачную амнистию не продлят?
Пример из жизни : гражданин арендовал землю под ИЖС. На участке был недостроенный дом. Он решил оформить участок в собственность, но не может это сделать из-за требования – завершить строительство дома. Правомерен ли отказ?
5. Какие еще строения, помимо домов и дач, подпадают под дачную амнистию?
Например, гаражи, хозпостройки с признаками капитального строительства, не предназначенные для коммерческой деятельности.
6. За какой период гражданин должен построить дом?
Если строение возвели по правилам, то органы местного самоуправления сами подают документы на регистрацию в Росреестр. При таких правилах от регистрации объектов недвижимости нельзя уклониться, иначе объект сочтут самовольной постройкой и постановят его снести.
Представим ситуацию: когда-то гражданка зарегистрировала сарай и теплицы, стоящие на подпорках, теперь они почти развалились, но налог она продолжает платить. Можно ли исключить из ЕГРН?
«Исключить из ЕГРН объекты, право на которые зарегистрировано в заявительном порядке, можно только в случае уничтожения, гибели объектов.
Для фиксации прекращения существования объектов надо вызвать кадастрового инженера. Он составит акт обследования указанных объектов. Это документ, подтверждающий прекращение существования объекта. Он и будет основанием для прекращения права в ЕГРН и снятия с кадастрового учета».
8. Можно ли построить два дома на одном участке? Или один придётся сносить?
Теоретически построить два дома на одном земельном участке возможно. Но только с соблюдением норм земельного и градостроительного законодательства, строительных норм и правил, в частности, площадь земельного участка должна позволять такое строительство.
Если же «земельный участок физически не позволяет построить на нем второй жилой дом, так как не будут соблюдены необходимые отступы от границ, иные нормы и правила (например, противопожарные), то один из домов порекомендуют снести. Но можно попробовать признать право на второй дом в судебном порядке».
9. Могут ли у собственника изъять землю?
Участок могут изъять и в случае, когда землю не используется по целевому назначению. К примеру, участок выделен для ведения сельского хозяйства, а там построили магазин, или деятельность, которая организована на участке, наносит вред окружающей среде (например, работает автомойка).
10. Какой земельный участок надо выбрать, чтобы можно было строить на нём дом и разводить огород для личных нужд?
Земельный участок должен находиться в границах населенного пункта. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка должен быть либо для ИЖС (индивидуального жилищного строительства), либо для ЛПХ (личного подсобного хозяйства).
Что можно делать на землях ИЖС?
— строить жилой дом (отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более трех, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для проживания);
— разбивать огород для выращивания сельскохозяйственных культур для личного пользования;
— размещать индивидуальные гаражи и хозяйственные постройки.
Что можно делать на землях ЛПХ?
— построить жилой дом,
— выращивать сельхозпродукцию,
— размещать гаражи и иных вспомогательные сооружения,
— содержать сельскохозяйственных животных.
Как оформить недвижимость на дачном участке: пошаговая инструкция
Как зарегистрировать дом на дачном участке – этот вопрос возникает у каждого, кто в ближайшем будущем собирается покупать или строить дом. Ведь самовольное строительство дома на участке, приобретенном в собственность, не является законным.
Почему регистрация необходима
Собственностью построенный дом становится только после его регистрации в специальной службе и получения кадастрового номера. Лишь когда дом оформлен в собственность, с ним можно совершать любые сделки.
Также регистрация необходима:
Некоторые владельцы дачных участков в целях экономии отказываются от получения официальных документов. Однако подобное поведение может иметь ряд неприятных последствий вплоть до возникновения судебных разбирательств. А это повлечет за собой штрафы, сумма которых значительно превышает затраты по регистрации. Так что лучше не экономить.
Садовые и дачные участки
На дачном участке не только можно возводить дом и другие сооружения, но и в случае необходимости прописаться и получить почтовый адрес. Владелец дачного участка вправе распоряжаться им по собственному смотрению, его никто не обязывает выращивать что-то на своей земле.
Как приватизировать землю, на которой находится дачный дом
С чего же начать оформление дома в собственность? Прежде всего необходимо приватизировать землю, на которой находится строение. Иначе какой смысл в правах на собственность, которая находится на территории, вам не принадлежащей?
Порядок приватизации следующий:
Если на приватизированной земле находятся еще какие-то постройки – сараи, беседки, гаражи, — их можно зарегистрировать одновременно с домом.
Дачная амнистия
Дачной амнистией называют упрощенную регистрацию права собственности на земельные участки и недвижимые жилые объекты, находящиеся на приватизированной земле. Программа стартовала в 2006-м году, и изначально планировалось, что она будет действовать до 2014-го года. Однако позже ее продлили до 31.03.2020 года. Возможно, впоследствии она будет продлена снова.
Данным упрощенным способом могут воспользоваться лишь владельцы участков земли, имеющие на руках любой правоустанавливающий документ – договор купли-продажи, договор дарения, свидетельство о наследстве и пр., а также технический план (обязательно),
и принадлежащие к одной из следующих категорий граждан:
Технический план составляется в электронном виде.
Документ и технический план после оплаты госпошлины вместе с заявлением об упрощенной регистрации необходимо подать в Комитет по земельным отношениям при администрации района. Оформление документов обычно занимает около 30 дней.
Упрощенный порядок доступен для следующих объектов:
Оформление дома в собственность
Заявление подается в МФЦ. К заявлению необходимо приложить:
Список необходимых документов может быть дополнен, поэтому для уточнения перед подачей необходимо проконсультироваться по месту оформления.
Документы могут быть переданы лично, через представителя или отправлены по почте (заказным письмом, с объявленной ценностью и описью вложения).
Когда не нужен кадастровый паспорт
Если получен отказ
Регистрация недвижимости осуществляется в Росреестре и производится в течение месяца. За это время сотрудниками Росреестра проверяется достоверность данных, данные вносятся в базу.
Иногда после рассмотрения Росреестр выдает отказ.
Причины отказа могут быть следующими:
В случае отказа следует выяснить у служащего госоргана причину. Причина всегда указывается и может быть озвучена заявителю. После внесения необходимых исправлений следует подать документы повторно.
Декларация
Декларация заполняется собственником в двух экземплярах и включает в себя следующие пункты:
Пошаговая инструкция оформления дома в собственность
Соблюсти все необходимые условия и уяснить порядок действий вам поможет пошаговая инструкция — как оформить недвижимость на дачном участке.
Правоустанавливающие документы на участок
Если объект недостроен
Недостроенный объект на дачном участке тоже оформляется в собственность.
В независимости от того, какой объект оформляется в собственность, проходит процедура по установленным общим стандартам. Если объект, находящийся на участке, предназначен не для постоянного, а для сезонного проживания, в муниципальные органы власти все равно предоставляется полный пакет документов и технический план.
В том случае, если владелец домика намерен прописаться в нем, домик необходимо признать пригодным для проживания.
Оценка будет производиться межведомственной комиссией. Для положительного решения:
Если домик подвергся деформации вследствие некоторых причин, он не будет признан пригодным для проживания.
Если у вас нет возможности самостоятельно заниматься оформлением необходимых документов и поездками по различным инстанциям, лучше прибегнуть к помощи специалистов. Это, конечно, повлечет за собой некоторые финансовые расходы, но существенно сэкономит ваше время и силы.
Что можно и что нельзя строить на своем дачном участке
Сразу нужно оговориться, что семейный жилой дом, предназначенный для индивидуального использования, можно построить на любом участке. Вопрос лишь в том, получит ли он такой статус, что будет выражаться в присвоении строению почтового адреса и появлению возможности зарегистрироваться (прописаться) в нём официальным образом.
Так же следует учитывать, что если участок изначально планировался для осуществления на нём садово-огородных работ и находится на удалении от населённых центров, то вряд ли получится так просто провести к нему линии газоснабжения, жилого типа можно и на них.
Ограничения на возведение коммерческой недвижимости на неподобающих участках не должны волновать обычных садоводов
Разговорам о том, что существуют какие-то виды строений, которые на садовых участках возводить нельзя, а если их кто-то осмелится построить, то пожалеет, потому что объекты пойдут под снос, доверять не следует.
Во-первых, в каждом регионе могут существовать свои законы об использовании земельных участков различных типов. Во-вторых, ограничительные меры не могут затронуть интересы обычных садоводов.
Практически во всех регионах РФ запрещается строить многоквартирные и многоэтажные дома, с числом этажей более трёх, а так же коммерческую недвижимость.
Но нужно осознавать, что рядовым садоводам и не приходит в голову построить у себя на участке автомойку, торгово-развлекательный комплекс или производственный цех. Используют землю явно не по целевому назначению, поскольку не хотят платить за участок того типа, который был бы нужен на самом деле, коммерсанты определённой природы.
Но это совсем другая история, которая не может волновать обычных садоводов и лиц, стремящихся провести застройку, нужную для жизни и соответствующую федеральным и региональным программам обретения гражданами собственного жилья.
Типы участков, которые используются для возведения жилых и хозяйственных построек
Всего в РФ существую 4 типа участков, которые могут подойти тем, кто решил построить свой дом и стать поближе к земле.
В случае, если участок СНТ, ДНП или ЛПХ находится где-то в чистом поле, на краю леса, на удалении от дорог и инфраструктуры населённых пунктов, а на нём владельцы построили дом, в котором хотят прописаться, то необходимо решать этот вопрос через суд.
Нормы безопасности и техническое стандарты
Ограничения в плане застроек, которые могут коснуться дачников, желающих возвести на участках жилые дома, находятся в соответствующих законах. В основном они касаются безопасности строения для владельцев и окружающих.
Вопросы разработки проекта, принятия его и готового здания, исполнения обязательных требований регулируются ФЗ № 384 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» и ФЗ № 184 «О техническом регулировании». Государственные стандарты содержат довольно внушительный перечень норм и положений, которым должны соответствовать и строительные работы и полученные в результате объекты.
Сам участок должен быть не менее классических 6 соток. На нём можно возвести индивидуальный жилой дом и любые хозяйственные постройки. Однако общий объём их площади не может превышать 30% от участка.
Жилой дом, построенный на участке, предназначенном для организации дачного хозяйства, относится к числу объектов, подлежащих госучету в качестве жилого фонда. Для этого проводится техническая инвентаризация, завершающаяся присвоением инвентарного и кадастрового номера.
В период, когда действуют соответствующие положения, регистрации строений на садовых участках проводится по упрощенной схеме. Довольно часто её называют дачной амнистией. Однако для дачников, которые не хотят регистрировать свою собственность в качестве объектов недвижимости, никакой ответственности не предусмотрено. Это делают на добровольных основаниях, в силу того, что с незарегистрированным строением нельзя провести никаких официальных сделок с недвижимостью.