«Дом правительства» Нижегородской области в Кремле
Описание
С 2008 года на территории Кремля в Нижнем Новгороде возводится «Дом (дворец) правительства». По завершении строительства, сюда должны переместится порядка 20 министерств, ведомств и управлений. Необходимость возведения нового здания в региональном правительстве объясняют стремлением сэкономить денежные средства, затрачиваемые на аренду и содержание помещений по всему городу. Так, по данным ряда СМИ, только в 2016 году на содержание всевозможных офисов для министерств, в бюджете предусматривалось более 100 млн.рублей.
Кроме того, после переноса правительственных структур в одно здание должны сократиться и средства, затрачиваемые на бензин, зарплату, водителей, а также амортизацию парка транспортных средств.
В правительстве также рассчитывают, что расположение министерств в одном здании позволит сделать процесс оказания государственных услуг более эффективным. Работу планируется организовать в режиме «единого окна».
Проектировщиком «Дворца правительства» является НПП «Архитектоника». Руководил созданием проекта главный архитектор предприятия, член-корреспондент Российской академии архитектуры и строительных наук, профессор Александр Худин.
По его словам, участок Кремля, где строится новое правительственное здание, долгое время был заброшен и представлял собой неблагоустроенный пустырь.
«Около 15 лет назад ведущие архитекторы города стали обсуждать развитие западной части Кремля в связи с проектированием здания казначейства. Это привело к необходимости разработки общей архитектурной концепции развития данной площадки. Был проведен товарищеский конкурс на градостроительное решение всей территории Кремля с акцентом на преобразование его западной части.
Позже, после того, как Валерий Шанцев занял свой пост, появилась идея построить «Дом правительства», чтобы собрать в одном здании все министерства и ведомства правительства,- рассказал в интервью Александр Худин.- Концепция, которую мы создали на предыдущем конкурсе, легла в основу реализуемого в настоящее время проекта. Перед нами стояла задача придать этому участку Кремля максимальную завершенность. Вероятно, наши предки, построившие корпус присутственных мест (современное здание Законодательного собрания), не оставили бы этот участок открытым, а постарались бы замкнуть его. Мы попытались создать архитектурный ансамбль в русском классицизме, так как уже построенные здания присутственных мест и манежа выполнены в этом стиле».
Как рассказал архитектор, в целом весь комплекс будет состоять из анфилады закрытых и открытых внутренних дворов. В результате, планируется образовать новый квартал, сформировать внутренние дворы, а в центре создать круглую площадь, идентичную площади перед Казанским собором в Санкт-Петербурге.
Проект «Дворца правительства» получил неоднозначную оценку со стороны архитектурного сообщества Нижнего Новгорода. На протяжении нескольких лет длится спор противников любых новых изменений в ансамбле Нижегородского кремля, а также их оппонентов. Кроме того, проект вызвал критику со стороны политиков различных уровней. По данным СМИ, на его реализацию требуется более полутора миллиардов рублей, что по мнению ряда политиков является непозволительной роскошью.
Депутаты предложили использовать «Дом правительства» не только под чиновников
В заксобрании Нижегородской области обсудили строительство кремлевского «Дома правительства». В эту новостройку планируется перевезти чиновников из разных министерств и ведомств, разбросанных по Нижнему Новгороду. В областном правительстве настаивают, что переезд 1200 госслужащих в «Дом правительства» сэкономит бюджету свыше 100 млн руб., которые ежегодно тратятся на аренду помещений. Удивление депутатов вызвали доводы о том, что это здание сохранило кремль от оползня и угрозы разрушения. Фракция КПРФ требовала приостановить стройку и перераспределить деньги на обеспечение детей-сирот, но депутаты решили, что здание надо достраивать.
Изучая многочисленные поправки в бюджет Нижегородской области, депутаты комитета ОЗС по бюджету и налогам обсудили будущее «Дома правительства», который с перерывами строится в кремле с 2008 года, первая очередь уже сдана. На очередной этап стройки было заложено 99 млн руб. (всего 250 млн в трехлетнем бюджете до 2020 года). Председатель фракции КПРФ Владислав Егоров предложил приостановить финансирование этой стройки и перераспределить деньги на покупку жилья для детей-сирот. «Перенести эти 99 млн на 2019 год — никакой катастрофы для „Дома правительства“ не произойдет. А это 60 или 70 квартир для сирот. Учитывая, что мы не выполняем нами же принятые законы, приоритетнее заняться именно этим», — заявил Владислав Егоров. Он напомнил, что правительство Нижегородской области в кризисном 2009 году приостанавливало другой крупный проект — строительство перинатального центра в Дзержинске: «Всем это показалось нормальным. Сегодня мы оказались в не менее суровых бюджетных условиях. Считаю, что можно повременить со строительством дворца для чиновников».
Необходимость стройки, третью очередь которой планируется завершить в 2019 году, управляющий делами областного правительства Виктор Потапов объяснил угрозой оползня. По его словам, еще в начале 2000-х годов под кремлем началось движение грунта в сторону Зеленского съезда, были проведены геодезические исследования. По их результатам специалисты посоветовали возвести подпорную стену длиной 125 м на 225 сваях, стоимость работ тогда оценили в 150 млн руб. Поэтому в правительстве решили строить не стенку, а сразу целое здание, куда могли бы переехать разные министерства и ведомства. В 2010 году строительство было приостановлено на три года из-за нехватки финансов. После возобновления работы обошлись Нижегородской области в 337 млн руб. (общая стоимость «Дома правительства», по оценкам депутатов, может достигнуть 1 млрд). И. о. заместителя губернатора Роман Антонов оправдывался тем, что областной бюджет ежегодно тратит на аренду помещений для чиновников около 120 млн руб. и переезд на собственные площади сэкономит эти расходы.
Выслушав представителей правительства, депутаты предложили обсудить перспективы использования здания. Председатель комитета Александр Шаронов усомнился в том, что чиновников нужно «концентрировать в кремле», учитывая его ограниченный пропускной режим. «Кремль — это объект трудной транспортной досягаемости, а по административным вопросам в него едут со всей области. И так перебор с чиновниками… Парковаться невозможно ни в кремле, ни вокруг»,— отметил он, предложив переселять госслужащих в здание бизнес-центра технопарка «Анкудиновка» (неэффективность этого госпроекта постоянно критикует бюджетный комитет). Бывший мэр Нижнего Новгорода Юрий Лебедев посоветовал организовать в «Доме правительства» музей или галерею, сделав его общественным местом. Депутаты посетовали, что в кремле уже единороссы Андрей Тарасов и Валерий Осокин поддержали позицию правительства: по их словам, стройку надо завершать, чтобы в центре кремля не оказался «очередной синий забор». Высказывания о том, что надо убрать чиновников из кремля, возмутили Романа Антонова. «Чиновники — это люди, которые обеспечивают городскую инфраструктуру, работу социальных учреждений. Я попросил бы относиться к ним более уважительно. Среди них тоже есть нормальные живые люди», — заявил господин Антонов. По его словам, нижегородцы «не будут уважать власть, если увидят в кабинетах обшарпанные стены и оборванный линолеум». В результате чиновники и депутаты комитета договорились вместе подумать над будущим использованием здания, не исключив, что в нем расположится новый зал заседаний законодательного собрания. Поправка Владислава Егорова о перераспределении денег на жилье для сирот была отклонена большинством голосов.
Строительство дома правительства в нижнем новгороде
Дом правительства строят больше 10 лет
Фото: Наталья Бурухина
На достройку I очереди Дома правительства в Нижегородском кремле в ближайшие три года выделят 305,7 миллиона рублей. Из них по 125 миллионов потратят в 2021 и 2022 годах и еще 55,7 миллиона — в 2023-м. Такие суммы значатся в проекте адресной инвестиционной программы Нижегородской области на 2021–2023 годы.
— Строительство Дома правительства разделено на три блока. Третий блок построен в 2017 году, введен в эксплуатацию в 2018 году, и в нем работают сотрудники различных подразделений органов исполнительной власти, — пояснили NN.RU в управлении делами регионального кабмина. — Строительство второго блока завершено, идут работы по сдаче объекта в эксплуатацию. Работы по проектированию строительства первого блока завершены, идет государственная экспертиза проекта, к строительству предполагается приступить в конце 2020 года.
Между тем нижегородцы заметили, что недостроенное здание начало покрываться трещинами. Каждый год их замазывают на колоннах дворца.
— В каждом контракте присутствуют гарантийные обязательства и штрафные санкции, — успокоили в управлении делами. — На данный момент подрядчик строительства третьего блока проводит мероприятия по гарантийному ремонту колонн.
То, что строили первым, уже пора ремонтировать
Фото: Андрей Репин / facebook.com
Строительство Дома правительства ведется с 2008 года. Здание спроектировали и начали возводить вопреки законодательству, которое запрещает капитальное строительство на территории и в охранных зонах объектов культурного наследия. Но власти настаивали, что переезд примерно 1200 чиновников сэкономит бюджету около 120 миллионов рублей в год на аренде помещений. Кроме того, нижегородцам будет удобно найти их в одном здании, а не бегать по кабинетам по всему городу.
В 2010 году работы на объекте были приостановлены в связи с кризисом и возобновились только в 2013 году. На возведение дворца власти решили взять 96,5 миллиона рублей из областной программы повышения качества жизни населения. По тем же статьям строительство финансировалось еще несколько лет. За четыре года после возобновления на строительство было потрачено 337 миллионов рублей. В 2017 году некоторые депутаты Заксобрания предлагали остановить строительство и потратить деньги на более насущные нужды. Но инициатива не нашла поддержки, и в бюджет на 2018–2020 годы заложили еще 250 миллионов рублей.
Во что окончательно обойдется региональному бюджету дом для чиновников, неизвестно. По некоторым оценкам, общая сумма затрат может достичь 1,5 миллиарда рублей.
— Полная стоимость строительства будет определена после прохождения государственной экспертизы проектной документации на первый блок Дома правительства, — сообщили в управлении делами.
Год назад Глеб Никитин заявил, что поддерживает переезд чиновников из кремля, чтоб отдать все здания под музейные пространства. Правда, это может случиться лет через 10.
Но уже этим летом стало известно, что Министерство спорта перебирается на стадион «Нижний Новгород». Следующий кандидат на новоселье — Минкультуры.