Опасное соседство. Дом рядом с магистральным газопроводом
Человек приобрел в собственность дом, а спустя некоторое время выяснилось, что он построен в зоне минимальных безопасных расстояний магистрального газопровода. И это несмотря на наличие разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Обяжут ли собственника сносить такой дом? Недавно ВС РФ столкнулся с аналогичным делом и дал ответ на поставленный вопрос. Рассмотрим подробности.
Суть спора
ООО «Г» владеет на праве аренды магистральным газопроводом. Согласно действующему законодательству, минимально допустимое расстояние от жилого дома до такого газопровода составляет 100 м. Однако коттедж гражданина Г.Р. находится на расстоянии 98 м от оси газопровода. Коттеджный поселок вместе с указанным коттеджем построило ООО «У» уже после прокладки магистрали.
ООО «Г» предупреждало застройщика ООО «У» о том, что не согласует строительство, поскольку заложенная в проекте застраиваемая зона оказалась в зоне минимальных безопасных расстояний магистрального газопровода. Застройщику было предложено переработать проект коттеджного жилого поселка и согласовать его с представителями ООО «Г», а также прекратить любые строительные работы до устранения выявленных нарушений. Поскольку ООО «У» так и не предприняло никаких мер и возвело дом без разрешения газотранспортирующей организации, последняя обратилась в суд с иском к собственнику дома Г.Р. и застройщику ООО «У» об устранении допущенных нарушений путем сноса за свой счет самовольной постройки.
Суд первой инстанции подтвердил: спорный объект расположен в нарушение минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью как самого Г.Р., так и граждан, дома которых расположены в непосредственной близости. Помимо этого, строение ответчика может явиться дополнительным катализатором и распространяющим пожар элементом в случае аварии на газопроводе. В связи с этим суд первой инстанции обязал Г.Р. снести за свой счет дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода, и отказал в удовлетворении исковых требований к ООО «У», поскольку последнее не является собственником спорного строения (решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 22 октября 2014 года по делу № 33-1941/2015).
Собственник дома Г.Р. обратился в суд с апелляционной жалобой. Он настаивал, что СНиП 2.05.06-85, которым установлено минимальное расстояние от оси трубопровода до зданий и сооружений, носит рекомендательный характер. Кроме того, орган местного самоуправления города, где находится спорный объект, знал о наличии и расположении магистральных газопроводов высокого давления, и, несмотря на это, выдал разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Суд второй инстанции акцентировал внимание на том, что спорное строение находится в охранной зоне лишь своей незначительной частью и под углом к газопроводу. Кроме того, по мнению апелляционного суда, истец мог избрать другой способ защиты своих интересов, – при этом суд не указал, какой. На основании этого апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и оставил иск без удовлетворения (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 марта 2015 года по делу № 33-1941/2015).
Позиция ВС РФ
Не согласившись с апелляционным определением, ООО «Г» подало кассационную жалобу с требованием отменить его и оставить в силе решение суда первой инстанции о сносе за счет собственника строения, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода.
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ заметила: в нарушение требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФпостановления нижестоящих судов не содержат мотивированных выводов относительного того, как суды определяли минимально допустимое расстояние от оси газопровода до жилого дома. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (абз. 4 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).
Помимо этого, суд кассационной инстанции отметил: апелляционный суд, сославшись на незначительность нарушения минимально допустимых расстояний от оси газопровода до жилого дома Г.Р., не учел, что само по себе это обстоятельство не могло служить основанием для отказа в удовлетворении требований о сносе дома.
По мнению Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ, допущенные судебными инстанциями нарушения являются существенными, влияют на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя. В связи с этим апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 марта 2015 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 19 января 2016 г. № 11-КГ15-33).
В последнем Обзоре судебной практики ВС РФ высший судебный орган указал однозначно: строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу (Обзор судебной практики ВС РФ от 6 июля 2016 года № 2). Это значит, что при приобретении жилых домов собственникам надо быть особенно внимательными, ведь разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию не гарантируют, что строение отвечает всем обязательным нормам и требованиям законодательства. Однако если технические нарушения все же были допущены, собственник может попытаться взыскать причиненные ему убытки с виновного лица, – например, с застройщика или органа, который выдал разрешительные документы (как это сделал заявитель по делу № 4Г-119/2015, рассмотренному Президиумом Верховного Суда Республики Татарстан 8 апреля 2015 года).
Какие существуют нормы, где прописано расстояние от газовой трубы газового стояка до стены
Варианты прокладки трубопроводов
Для тех, кто уже знает, какое расстояние между водопроводом и газом рекомендуется соблюдать, следующий этап для раздумий – это каким образом правильно установить коммуникацию с опорой или без нее. Все зависит от ситуации. Варианты, как можно установить трубопроводы:
Монтаж трубы
Если нужно подобрать бюджетный способ установки, то надземный вариант считается самым дешевым. Также желательно выбрать изделия из высокопрочного металла.
Существуют некоторые нюансы:
Водопроводная сеть на даче
Нормы и правила
Чтобы определить необходимое расстояние от газовой трубы, после разработки проекта жилого строения граждане Российской Федерации обращаются за соответствующим разрешением (согласованием) в местную газораспределительную организацию. Для определенного ответа нужно знать вид газопровода и какое давление применяется при его подаче. Если данные по разновидности прокладки и о давлении в трубах отсутствуют, однозначный ответ дать невозможно.
СНиП 42-01-2002 – один из закономерных результатов действия Федерального Закона РФ «О техническом регулировании» № 184, принятого в декабре 2002 года. В ноябре 2008 года было принято Постановление Правительства РФ № 858, согласно которому разрабатывались и утверждались ныне действующие своды правил. Данный СП был утвержден на законодательном уровне в актуализированной редакции и получил название СП 62.13330.2011.
Самый демократичный по стоимости вид топлива получил широкое распространение и стал общедоступным энергетическим ресурсом. Его повсеместное применение и обусловило насущную необходимость разработки нормативных документов, в котором и можно найти разрешенные дистанции.
Начиная с 2010 года СНиП, зарегистрированные Росстандартом:
СП 62.13330.2011 регламентирует дистанции, которые необходимо соблюдать в зависимости от вида прокладки магистрального газопровода или его ответвлений и давления жидкого топлива в трубах.
Если газ поставляется в баллонах, соблюдать необходимо только предписанные нормы противопожарной безопасности. Более экономичная и объемная транспортировка в трубах предусматривает дифференцированные требования к разным видам поставок и уровня давления при их осуществлении.
Устройство коммуникаций
Газовые трубы прокладываются разным образом. Метод зависит от задачи и особенностей эксплуатации.
Подземные коммуникации – наиболее безопасный способ укладки и самый распространенный. Глубина укладки разная: газопровод, передающий влажный газ должен размещаться ниже уровня замерзания грунта, газовые трубы, перемещающие осушенную смесь – от 0,8 м ниже уровня земли. Расстояние газопровода до жилого здания нормируется СНиП 42-01-2002. Газовая труба может быть стальной или полиэтиленовой.
На дачных участках сооружение наземного варианта является обычным делом. Причина – экономичность такого решения.
Допустимые расстояния
СНиП 42-01-2002 определяет дистанцию между домом и газовой трубой по величине давления газа. Чем выше этот параметр, тем большую потенциальную опасность представляет газовод..
Дистанцию между домом и надземным сооружением СНиП не регулирует. Однако устанавливает охранную зону вокруг наземного газопровода – по 2 м с каждой стороны. Зона должна быть выделена. Соответственно, при постройке дома следует учитывать соблюдение этой границы.
Строительные правила регулируют размещение газовой трубы относительно оконного и дверного проема – не менее 0,5 м, а также расстояние до кровли – не менее 0,2 м.
Рекомендации СНиП для газопроводов основаны на требованиях пожарной безопасности и санитарных нормах, поэтому выполнение их является обязательным.
4 Пересечение газопроводами водных преград и оврагов
5.4.1* Подводные и надводные газопроводы в местах пересечения ими водных преград (реки, ручьи, водохранилища, заливы, каналы и т.п.) следует размещать на расстоянии по горизонтали от мостов в соответствии с таблицей 4.
| Водные преграды | Тип моста | Расстояние по горизонтали между газопроводом и мостом, не менее, м, при прокладке газопровода (по течению) | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| выше моста | ниже моста | ||||||
| от надводного газопровода диаметром, мм | от подводного газопровода диаметром, мм | от надводного газопровода | от подводного газопровода | ||||
| 300 и менее | свыше 300 | 300 и менее | свыше 300 | всех диаметров | |||
| Судоходные замерзающие | Всех типов | 75 | 125 | 75 | 125 | 50 | 50 |
| Судоходные незамерзающие | То же | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| Несудоходные замерзающие | Многопролетный | 75 | 125 | 75 | 125 | 50 | 50 |
| Несудоходные незамерзающие | То же | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| Несудоходные для газопроводов: | Одно- идвухпролетный | ||||||
| низкого давления | 2 | 2 | 20 | 20 | 2 | 10 | |
| среднего и высокого давления | 5 | 5 | 20 | 20 | 5 | 20 | |
| Примечание — Расстояния указаны от выступающих конструкций моста. |
5.4.2 Газопроводы на подводных переходах следует прокладывать с заглублением в дно пересекаемых водных преград. Балластировку газопровода следует проводить при положительной его плавучести, определенной по результатам расчета на всплытие. Отметка верха газопровода (балласта, футеровки) должна быть не менее чем на 0,5 м, а на переходах через судоходные и сплавные водные преграды — на 1,0 м ниже прогнозируемого профиля дна на весь срок эксплуатации газопровода. При прокладке газопровода методом наклонно-направленного бурения отметка должна находиться не менее чем на 2,0 м ниже прогнозируемого профиля дна.
(Измененная редакция. Изм. № 2)
5.4.3 На подводных переходах независимо от способа прокладки следует применять:
При прокладке полиэтиленового газопровода давлением свыше 0,6 до 1,2 МПа методом наклонно-направленного бурения во всех случаях следует применять полиэтиленовые трубы из ПЭ 100 или ПЭ 100/ПЭ 100-RC с коэффициентом запаса прочности не менее 2,0, а при давлении газа до 0,6 МПа кроме труб из полиэтилена ПЭ 100 разрешается применение труб из ПЭ 80 с SDR не более SDR 11.
На подводных переходах шириной до 25 м при меженном горизонте, находящихся вне поселений, и при прокладке газопровода давлением до 0,6 МПа допускается применение труб из ПЭ 80 с SDR 11 в защитной оболочке, а при прокладке газопровода давлением свыше 0,6 до 1,2 МПа методом наклонно-направленного бурения во всех случаях следует применять полиэтиленовые трубы из ПЭ 100 в защитной оболочке или из ПЭ 100/ПЭ 100-RC с коэффициентом запаса прочности не менее 2,0.
(Измененная редакция. Изм. № 2)
5.4.4 Высоту прокладки надводного перехода газопровода от расчетного уровня подъема воды или ледохода до низа трубы или пролетного строения следует принимать:
Запорную арматуру следует размещать на расстоянии не менее 10 м от границ перехода или участков, подверженных эрозии или оползням. За границу перехода принимают места пересечения газопроводом горизонта высоких вод с 10 %-ной обеспеченностью.
(Измененная редакция. Изм. № 2)
Расстояние от дома до объекта за пределами забора
Решая вопрос о размещении дома на участке, также учитывают расстояние будущего здания до линий электропередач, газопровода, железной дороги и кладбищ. Это позволит обезопасить домочадцев от транспортного шума и испарений от мест захоронений, избежать подтопления и проседания частного здания, расположенного на чрезмерно влажной почве.
До ЛЭП
Для защиты населения от поражений электрическим током из-за случайной деформации проводов по обе стороны ЛЭП устанавливают охранные зоны. В пределах этих сфер запрещено жилищное строительство, возведение дачных и садоводческих товариществ. Если в черте ЛЭП все же оказался дом, его не сносят, а накладывают запрет на реконструкцию и капитальное строительство.
Минимальное расстояние от дома до ЛЭП зависит от ее напряжения
Соблюдение охранных зон ЛЭП также обеспечивает сохранность участка электрической сети от колебаний, возникающих при возведении дома. Безопасное расстояние от забора до линий электропередач определяется, исходя из уровня напряжения, и составляет:
До водоема
Мечтая о доме возле реки или пруда, нужно определить, входит ли приобретенный участок в водоохранную зону – землю, примыкающую к водному объекту с особой правовой охраной. Установление специального режима направлено на профилактику загрязнения, заиления и засоления почвы, сохранение богатства вод и поддержание естественного биоценоза.
Минимальное расстояние от дома до реки зависит от типа водоема
Возведение дома возле водоема также несет риск его разрушения из-за размещения на размягченной почве. При закладке фундамента учитывают ширину водоохранной зоны реки или моря. Эта территория определяется протяженностью водоема и составляет:
До газовой трубы
Если на участке располагается наружный газопровод, расстояние между ним и домом должно быть не менее 2-х м. Охранная дистанция для подземных труб определяется, исходя из напора подачи газа. В пределах населенных пунктов, как правило, давление в газопроводе не превышает 0,005 МПа. В этом случае фундамент закладывают на расстоянии не ближе 2-х м от газовой трубы.
В поселке до газовой трубы низкого давления достаточно дистанции 2 м
До дороги
В различных населенных пунктах расстояние между забором и дорогой разнится. В небольших поселках, как правило, этот показатель должен быть не менее 3-х м. Если в местной администрации разрешили отойти от стандартов, все же лучше возвести забор подальше от проезда. Это не только обезопасит жильцов, но и облегчит подъезд к участку.
Лучше держаться подальше от пыли и запахов дороги: минимум пять метров от забора
Говоря о дистанции между забором и дорогой, разделяют понятия «дорога» и «проезжая часть». Первой называют полотно с пешеходной зоной и обочиной, оптимальное расстояние до которой составляет около 3-х м. Под второй рассматривают участок для передвижения транспортных средств. Если земельный участок располагается вблизи магистралей, расстояние до забора должно быть не менее 5 м.
До кладбища
Норма расстояния от кладбища площадью более 20 га до жилого дома – не менее 500 м. Если участок расположен в деревне вблизи небольшого кладбища, жилище должно располагаться в удалении от него не менее чем на 300 м. Для колумбариев, мемориальных комплексов, закрытых мест захоронений допустимое расстояние до жилища составляет 50 м.
Минимальное расстояние до кладбища определяется его размерами
До железной дороги
Грохот и запах от железной дороги не порадуют никого: строим дом не ближе 100 м
Для защиты владельцев участков от шума поездов дистанция от частного сектора до железной дороги должна превышать 100 м. Если железнодорожное полотно располагается во впадине, или компания-перевозчик приняла меры по обеспечению шумовой защиты (установила шумозащитные экраны, заборы), допустимо возведение дома возле путей, но не ближе чем на 50 м.
Надеемся, что изложенные рекомендации помогут Вам сделать правильный выбор размещения дома на собственном участке. В любом случае, лучше убедиться в его правильности, обсудив свои планы с местной администрацией и соседями. Автор текста Мирошников А.П.
Помимо требований Газнадзора, установка газового котла в деревянном доме, должна соответствовать правилам пожарной безопасности и действующим строительным нормам. Существуют ограничения, действующие исключительно на здания из дерева.
Как выбрать газовый счетчик
Так что, если у Вас имеется лишь двухконфорочная газовая плита, то вполне будет достаточно счётчика G-1,6. Газовая плита расходует примерно 1 м в час. Если у Вас ещё есть и газовая колонка, то лучше воспользоваться счётчиком с маркировкой G-2,5. Если есть и другие газовые приборы, то в паспорте любого газового оборудования обязательно указывается расход газа за час. Таким образом, можно подсчитать, какой у Вас планируется общий расход газа и далее подобрать газовый счётчик необходимой маркировки.
Но кроме расчётной пропускной способности газового счётчика необходимо учесть такие параметры как:
По направлению потока газа счётчики бывают левые (газ идёт слева) и правые (газ идёт справа). При выборе счётчика учитывайте взаимное расположение газовой трубы и тех приборов, которые Вы собираетесь подключать.
Если Вы устанавливаете новый счётчик газа взамен старого или у Вас уже смонтирован газопровод, то Вам необходимо знать межосевое расстояние (А) и диаметр резьбы (F) присоединительных патрубков. Если несоответствие диаметра резьбы можно легко компенсировать подбором адаптеров, то при несоответствии межосевого расстояния придётся переносить газовую трубу или, что более вероятно, покупать другой счётчик.
Также нужно учитывать расстояние (Е) от оси присоединительного патрубка до задней стенки счётчика потому, что газовая труба проходит на определённом расстоянии от стены и счётчик может не подойти по габаритам.
Габаритные размеры счетчика
Счётчики с автоматической коррекцией по температуре (термокоррекцией) изначально дороже аналогичных счётчиков без термокоррекции, но в будущем они позволяют сэкономить на оплате газа. Всё дело в том, что счётчики без термокоррекции предназначены для учета газа при нормальных условиях – с температурой окружающей среды +20оС и давлении 760 мм рт. ст. Если газ холоднее, например, зимой, то его плотность увеличивается, а летом, наоборот уменьшается. Увеличение плотности газа приводит к тому, что потребитель получает больше газа, а по счётчику платит меньше. Поэтому, для тех, у кого газовый счётчик стоит на улице, при расчёте применяется температурный коэффициент. В средней полосе для летних месяцев он 0,96 – 0,98, а зимой около 1,15, а в среднем за год примерно 1,1. Коэффициент применяется помесячно, без учёта реальной температуры подаваемого газа. Объем газа к оплате за месяц рассчитывается как произведение объема газа по счетчику за данный месяц и соответствующего температурного коэффициента. Чтобы избежать разногласий при оплате за газ, лучше установить счётчик с термокорректором, который автоматически будет определять расход газа в соответствии с его реальной температурой. Особенно это актуально для тех, кто потребляет увеличенные объемы газа, например для отопления коттеджа и нагрева воды.
Для тех, у кого счётчик находится в квартире, применение термокорректора, также актуально и позволяет экономить. Ведь на самом деле температура на кухне выше, чем +20оС, особенно при включенной газовой плите, поэтому плотность газа ниже нормальной. Следовательно, термокорректор будет «притормаживать» счётчик.
Правила размещения труб и розеток по отношению к газовой трубе
Часто причиной возникновения аварийных и экстренных ситуаций является нарушение простейших правил безопасности монтажа электрической проводки, одними из которых являются нормы расстояния электропроводки относительно трубопроводных магистралей.
Разработанный специалистами Министерства Энергетики свод правил устройства электроустановок (ПЭУ) позволяет в полной мере ответить на вопрос: на каком расстоянии от газовой трубы можно прокладывать кабель и устанавливать электророзетку.
Расстояние от электророзетки до газопроводной трубы — чем регламентируются нормы
Правила безопасного монтажа электропроводки регламентируются основным нормативным документом — ПУЭ-6, они распространяются на устанавливаемые и эксплуатируемые электроустановки с напряжением переменного тока до 750 кВт. Правила разработаны с учетом осуществления запланированных и профилактических испытаний, ремонта электроустановок, над которыми установлен технический надзор.
Расстояние от газопровода до розетки
Расстояние от розетки до газовой трубы устанавливается нормативным актом Министерства энергетики ПУЭ-7 пункт 7.1.50, который регламентирует просвет между электрическими выключателями, электророзетками и газопроводной трубой не меньше 500 мм.
Рис. 3 Критерии выбора и способы прокладки открытых электрических проводов и кабелей
Правила размещения труб и электрического кабеля
При монтаже электрических сетей различают внутреннюю и наружную проводку, в первом варианте она размещается в структуре (штробах) или нишах строительных конструкций и отделяется от поверхности несгораемыми материалами — бетон, штукатурка, цементно-песчаный раствор, алебастр, гипсовое вяжущее. Толщина изолирующего слоя скрытой проводки из негорючих стройматериалов регламентируется ПЭУ только для случаев находящихся рядом изделий из горючих компонентов, по правилам слой изолятора не должен быть меньше 100 мм.
ПЭУ более подробно регламентируют нормы расстояний открытой проводки до труб, по которым циркулируют взрывоопасные газы. По требованию нормативных документов (ПУЭ-6 пункт 2.1.56) допустимое расстояние на свету между электропроводами без защиты или в защитной изоляции и трубами с нейтральными веществами должно быть не меньше 50 мм., если по магистрали проходит взрывоопасный газ, просвет делают больше 100 мм.
Если расстояние от электрокабелей до труб меньше 250 мм, обязательна защита проводки от механических воздействий на длину не меньше 250 мм по обе стороны от газопроводной трубы.
При параллельной прокладке электрического кабеля и труб с нейтральным рабочим веществом просвет между ними делают не меньше 100 мм., если электрическая линия проходит рядом с газопроводом, расстояние между газопроводной трубой и проводом должно быть больше 400 мм.
Если в проекте помещения заложено пересечение проложенных горячих трубопроводных магистралей с электрической проводкой, последняя должна иметь подходящее термостойкое исполнение изоляции или обладать наружной защитой от большой температуры.
Рис. 4 Методы монтажа электропроводки в зависимости от типа помещений
При проведении ремонтных работ в квартире часто возникает ситуация, когда на кухне нужно перенести электророзетку или проложить новую проводку. Электромонтажные работы в этом случае необходимо проводить в соответствии с общепринятыми требованиями и правилами (ПЭУ), разработанными специалистами с учетом многократно проверенных норм безопасности.
Пришло время замены счетчика газа
Когда приходит время менять счетчик?
У каждого счетчика есть период поверки. Обычно это время от 8 до 10 лет. Первая поверка проходит в момент установки прибора учета. Таким образом время поверки приходится ровно на середину срока эксплуатации прибора.
Если счетчик исправен и верно отмеряет показания, то его оставляют в работе еще на один срок. А если показания не точны, то счетчик газа подлежит замене.
Вам сказали установить счетчик определенной марки, как быть?
Никто не может обязать вас устанавливать счетчик газа именно определенной марки. Обслуживающая организация обязана принять от вас в работу любой сертифицированный на территории РФ прибор учета. Главное, чтобы были соблюдены технические требования.
Какие технические требования надо учитывать при выборе счетчика газа?
Счетчик какой марки выбрать?
Классификация по типу прокладки
Транспортировка газов осуществляется по разным типам прокладки газопроводов, от этого может зависеть и материал изготовления труб, и необходимость в строительстве опор газопровода, и расстояние до разных объектов:
Прокладка газопровода среднего давления
В любом случае прокладка газопровода осуществляется согласно действующему законодательству Российской Федерации и нормативному расстоянию от зданий и сооружений до газопровода. Оборудование должно отвечать не только правилам техники безопасности, но и учитывать границы зон определенной протяженности, природоохранные мероприятия, землепользования – и все это зависит от категорий.
«Правила охраны газораспределительных сетей» определяют специальное зонирование и нормативные расстояния, на которые разрешается приближение к разнообразным сооружениям. Нормы установки АГЗС присутствуют в СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 42.13330.2011.
Подача газа в здание