Дорога в частной собственности
Хотим купить дом с земельным участком, улица тупиковая, домов по улице 10. Но дорога между домами в частной собственности. Стоит ли отказаться от покупки? Или есть другой выход?
уважаемая Анастасия! Не стоит, но нужно подумать, нужно ли Вам это: если будут создавать препятствия в пользовании имуществом, то сможете согласно ст.274 ГК РФ установить сервитут, т.е. право ограниченного пользования, но возможно взимание платы за это, а это может быть обременительно:
Статья 274. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
1. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
2. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
4. На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
5. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
6. В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка.
Отстаиваем своё право на доступную инфраструктуру
Многие жители мегаполисов мечтают о собственном доме. Количество владельцев загородных коттеджей было бы ещё больше, если бы не одно «но» – доступная и развитая инфраструктура. Электричество, дороги, газ, вода, школы, больницы – всё это необходимо для полноценной жизни за городом. Ведь мало кому хочется добираться от дома до работы по разбитой колее, или «сидеть» вечером на генераторе.
Однако если не опускать руки, то можно выиграть даже, казалось бы, безнадёжную битву за своё право на доступную инфраструктуру. Именно об этом и пойдёт речь в сегодняшнем материале, из которого вы узнаете:
Покупаем «правильный» участок
Наиболее интересная категория земли (как с точки зрения строительства дома под ПМЖ, так и с точки зрения доступности инфраструктуры) – это «земли населённых пунктов».
Строя дом на таком участке, застройщик имеет право на подключение ко всем необходимым коммуникациям (газ, водо- и электроснабжение), а также объектам инфраструктуры (подъездные дороги, вывоз мусора, детские сады, медучреждения).
Ключевым преимуществом владения участка в населённом пункте становится тот факт, что развитием инфраструктуры должны заниматься местные органы власти за счёт бюджетных средств.
Однако, иногда бывает так, что несмотря на покупку «правильного» участка, застройщикам приходится отстаивать своё право на доступную инфраструктуру. Обратимся к практическому опыту форумчан в их битве с бюрократическими препонами.
Опыт подключения к электросетям
Если жить в своём доме без магистрального газа ещё можно, то без надёжного источника электроэнергии весьма затруднительно. Поэтому вопрос присоединения дома или участка к энергосбытовой компании – первое, о чём задумывается загородный житель. Показателен пример форумчанина под ником Канашец.
Получив землю по госпрограмме «предоставление земельных участков многодетным семьям» и построив коробку дома, форумчанин озадачился вопросом подключения всех необходимых коммуникаций. Стартовые условия следующие: земля (40 участков) передана на баланс городу. Администрация обещала подключить за свой счёт газ, свет и воду, но денег на это пока нет, и когда они появятся неизвестно. Чтобы не терять время, Канашец решил самостоятельно заняться подключением дома к инженерной инфраструктуре.
Начать форумчанин решил, как с наиболее необходимой инженерки, с обеспечения дома электричеством. Он подал заявку на технологическое присоединение к электрической сети. Спустя месяц из горсетей пришёл ответ, где говорилось о том, что, т.к. вблизи указанного адреса нет подходящей точки присоединения, электрифицировать дом невозможно. По всем вопросам, касающимся подключения электричества, предложили обратиться в администрацию города.
Этот ответ меня удивил, т.к. в 150 метрах от моего дома проходит линия электропередач в 380В. На расстоянии 300 метров от дома есть производственные фирмы и предприятия, также подключённые к электросетям. За ответом на вопрос, что мне делать дальше, я обратился к пользователям FORUMHOUSE.
Такой ответ горсети не соответствует правилам технологического присоединения.
В этих правилах написано, что сетевая организация, вне зависимости от технической возможности, должна заключить договор на технологическое присоединение в отношении любого обратившегося к ней лица. Причём, согласно ПП РФ 861, плата за это составляет 550 руб, при условии, что максимальная мощность энергопринимающих устройств (с учётом ранее присоединённого в этой точке присоединения оборудования) – не более 15 кВт. А расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства, в которую подана заявка, составляет:
Форумчан решил выяснить, к кому относятся сети, проходящие недалеко от его дома. Выяснилось, что эти сети не городские, а принадлежат районной сетевой компании. Дело осложнилось тем, что сеть в 380В, проходящая в 150 метрах от дома форумчанина, хоть и принадлежит районной сетевой компании, сами провода и столбы – собственность частника, а провода районной сети находятся более чем в 500 метрах от дома форумчанина.
Поэтому следующим шагом форумчанина стало выяснение, откуда запитаны крупные предприятия, находящиеся на расстоянии в 250 метров.
Я разговаривал с директором торговой базы. Он планирует ставить столбы и тянуть линию, которая пройдёт в 100 метрах от моего дома. Я могу воспользоваться его столбами, но мне придётся самому тянуть кабель длиной в 500 метров от районной КТП (комплектной трансформаторной подстанции) до моего дома. Это дорого, т.к. для уменьшения потерь придётся брать кабель большого сечения, и могут возникнуть проблемы с законным оформлением подобного «самостроя».
Ещё одним «подводным камнем» подключения к сетям крупных предприятий может стать то, что подстанции могут быть на их балансе, а сами предприятия, скорее всего, подключены к линии напряжением в 10 кВ (10000 Вольт). А т.к. все бытовые устройства рассчитаны на уровень напряжения в 0.23/0.4кВ (230/400 Вольт), то застройщику придётся установить за свой счёт понижающий трансформатор. Это приведёт к неоправданно большим расходам.
В итоге, после дальнейших поисков подходящей сети, выяснилось, что на расстоянии от дома в 324 метра есть линия, но подключение к данной точке, форумчанину обойдётся в 635 тыс. руб. (из-за превышения лимита по расстоянию).
Итак, судиться с сетевой компанией бесполезно, т.к. по закону они правы.
Кажется, что это безвыходная ситуация, но Канашец нашёл способ провести в свой дом электричество. Он решил сначала подключить к этой сети соседей (чьи дома находятся ближе к точке присоединения), и уже потом от них запитать свой дом, войдя в категорию: «до 300 метров за 550 руб».
Я обзвонил 20 соседей из 50, странно, но только 2 человека согласились провести себе электричество. Фактически, мне пришлось вести их «за ручку», чтобы подать все необходимые документы на присоединение 0.38 кВ и 15 кВт.
Несмотря на соблюдение требования по расстоянию, горсети всё равно хотели переложить все свои обязательства по подключению на заявителей. Пришлось форумчанину писать жалобы и мотивированные отказы (мототказ) на необоснованные требования по договору и ТУ.
Итог этой эпопеи – соседи форумчанина получили «на руки» договора, а Канашец написал заявление на присоединение своего участка к электросети и оформил подключение за 550 руб.
Война за дорогу
Подъездные пути и дороги являются неотъемлемой частью необходимой инфраструктуры загородной жизни. Без них в осеннюю и весеннюю распутицу легковые машины садятся «на брюхо», застревают фуры со стройматериалами, к дому не может проехать скорая помощь. Чтобы решить эту проблему, кто-то покупает себе внедорожник, кто-то, засучив рукава, договаривается с соседями и делает дорогу самостоятельно.
Поэтому, рассмотрим вариант исполнения властями своих непосредственных обязанностей – строительства дорог.
Следует знать, что земельный участок, на котором имеются капитальные строения, или есть право на их возведение, должны быть обеспечены проездом (шириной не менее 3.5 метра) или проходом (шириной не менее 1 метра).
В связи с этим интересен опыт форумчанина с ником Flegma2003, который купил участок недалеко от города. Хотя земля была переведена в категорию «земель поселений», дорога отсутствовала, и застройщикам приходилось ездить на участки через поле. Также на участки не могла проехать ни строительная техника, ни пожарные, ни машины скорой помощи. Поэтому форумчанин решил отстаивать свои права на доступную инфраструктуру и написал заявление, где требовал от главы администрации приступить к проектированию и строительству автомобильной дороги, обеспечивающей подъезд к участку.
На данное заявление пришёл отказ. В нём говорилось, что т.к. земля «под дорогами» находится в частной собственности, то это является препятствием для строительства дорог.
Форумчан ознакомился с ответом и, т.к. нахождение участков под дорогу в частной собственности не является препятствием для строительства, он написал повторное заявление.
Опираясь на опыт форумчан, можно сказать, что независимо от того, что вы хотите получить от администрации, следует чётко формулировать свои требования.
Отстаивая свои права с момента покупки участка, я сделал вывод, что в запросах, жалобах и претензиях к чиновникам и должностным лицам надо:
Подобный подход позволил форумчанке «выбить» из администрации своего сельского поселения дорогу, которую поначалу (ссылаясь на отсутствие средств) не хотели делать.
Суд совещался в течение часа и… не стал выносить никакого решения, оставив моё заявление без рассмотрения! За мой пятнадцатилетний юридический опыт такое было впервые.
В итоге «война» за дорогу продолжилась. В качестве «тяжёлой артиллерии» форумчанин привлёк на свою сторону соседа. Вместе с ним он подал очередное заявление в два разных суда, от себя и от его имени.
Второй суд мы выиграли! Суд вынес решение и обязал администрацию построить дорогу в течение двух месяцев! Если не построят дорогу за два месяца, «война» продолжиться.
Но занимаясь судебными тяжбами, следует заранее приготовиться к долгому процессу.
У нас на то, чтобы в поселении появилась настоящая асфальтированная дорога с фонарным освещением на столбах, ушло 5 лет. Жалобы работают. Главное – не опускать руки и отстаивать свои права. Поэтому желаю удачи всем тем, кто только в начале пути!
Проблемы строительства загородных дорог, или война за накатанный путь к любимому дому
Раз уж тему строительства дорог относят к одной из двух злополучных российских проблем, то и внимания она заслуживает более чем пристального. Особенно с этим будут согласны жители российской глубинки и обитатели многочисленных дачных поселков. Порою самым животрепещущим вопросом для них бывает следующий: кто должен строить дороги в их родном населенном пункте?
Развернутый ответ на него можно получить, обратившись к пункту 5 главе 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В нем ясно изложено, что строительство дорог общего пользования (также это касается остановок и других инженерных сооружений) в пределах населенного пункта – это прерогатива местной администрации. Причем выполняться она должна за счет средств местного бюджета. Совсем другое дело, если органы местного самоуправления всеми силами стараются отсрочить незабываемый момент, олицетворяющий завершение строительства. В таких случаях вполне можно получить судебное решение, превращающее рассказы о нехватке бюджетных средств в наивное оправдание. Но иногда для этого приходится хорошо постараться.
Что делать для того, чтобы администрация вас услышала
Для того чтобы главы местных поселений не остались в стороне от вашей проблемы, связанной со строительством дороги общего пользования, помните: никогда не тратьте время на переписку с такими людьми. Получив первое уведомление о невозможности решить вопрос «по-хорошему», обращайтесь к служителям фемиды. Вот, что думает о решении этой проблемы наша форумчанка, обладающая приличным опытом в решении подобных вопросов.
Я бы вообще послала их отписку в прокуратуру с жалобой. С ними переписываться – это терять время. Если будете все же писать им, то, конечно, на имя главы. Посылать обязательно заказным письмом с уведомлением. Чтобы быстрее получить новую отписку, можно продублировать мылом.
Итак, вот что мы имеем. Если на плане населенного пункта нанесены дороги, съезды и им подобные сооружения (например, мосты), то все они должны строиться, а также обслуживаться средствами и стараниями местной администрации. Конечно, никто не спорит с тем, что старания эти всегда очень сильно растянуты во времени.
Все вышесказанное в полной мере относится к дорогам, обеспечивающим непосредственный подъезд к участку. Их еще называют съездами с дорог общего пользования.
Если нет, то вот мнение, заслуживающее внимания.
Когда администрация выделяла вам участки, она должна была заложить в проекте, где должны быть дороги. Надо с администрации «трясти», где должны быть дороги.
На данном этапе, в принципе, проблем возникнуть не должно. Тем более, что земельный участок с капитальными постройками или правом на их возведение должен быть обеспечен проездом к нему. Это сказано в статье 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
И это как раз тот случай, когда администрация с большой долей вероятности пойдет жителям навстречу. Если нет, то возможность обращения в прокуратуру еще никто не отменял.
Для тех, кто желает построить дорогу своими силами
Некоторые жители небольших поселков, которым надоело обивать пороги администрации, решаются на строительство дороги общего пользования своими силами. Практически всегда подобный шаг является экономически неоправданным.
Построить дорогу с соблюдением всех норм и правил – очень дорогое удовольствие. А за самострой могут и к ответственности привлечь.
И впрямь, ну подумайте сами, ведь с чего начинается строительство? С разработки проекта, с создания проектно-сметной документации – с дальнейшим согласованием всех документов в государственных инстанциях различного уровня. И это всего лишь перечень «бумажных» работ, предшествующих трудоемкому строительству. А что вас может ожидать после окончания всех этих хлопот? Не всегда это может оказаться чем-то хорошим. Например, ответственность за любой несчастный случай, произошедший на этой дороге, может запросто лечь на плечи самих строителей. Даже одного этого факта многим читателям будет достаточно для того, чтобы всерьез задуматься о целесообразности подобной затеи.
Делаем вывод: каким бы трудолюбием не располагали вы и ваши единомышленники, правильнее всего будет заставить органы местного самоуправления выполнять свои прямые обязанности по обеспечению поселения качественными и надежными дорогами.
Для того чтобы собственный успех в борьбе с бюрократическими препонами не вызывал у вас сомнений, почитайте статью 15 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ. В ней говорится о том, что бездействие должностных лиц, ответственных за деятельность в области строительства и эксплуатации автомобильных дорог, в наши дни может сурово караться законом.
Для тех, кто, несмотря ни на что, решился строить дорогу к дому своими руками, на нашем сайте найдется подходящая статья. Если кто-то желает «померяться силами» с представителями местной администрации, то ему будет полезно посетить раздел, посвященный нормативным актам и показательным судебным решениям, которые касаются дорожного строительства. А принять участие в рассуждениях на тему «Кто должен прокладывать дороги?» вы можете в соответствующем разделе. Для всех желающих принять участие в не менее интересных обсуждениях, посвященных представленной тематике, у нас открыт раздел «Практика борьбы с бездорожьем».