Полиция проверяет песок в экопарке на Камышовой за 900 млн рублей
Полиция ведет проверку строительства экопарка в Приморском районе стоимостью почти 900 млн рублей. Вопросы возникли к качеству песка для насыпи.
«УМВД России по Кировскому району Санкт–Петербурга проводит процессуальную проверку по факту возможных противоправных действий, связанных с реализацией указанного строительного проекта», — сообщил «ДП» начальник управления информации и общественных связей ГУ МВД по Петербургу и Ленобласти Вячеслав Степченко. По его словам, проводятся различные экспертизы, заказчиком которых также выступает УМВД.
В Петербурге затапливает строящийся экопарк за 894 млн рублей
В распоряжении «ДП» есть протоколы исследований песка, завезенного для поднятия уровня грунта, которые, как значится в этих документах, подготовлены по заказу УМВД. Эксперты установили коэффициент фильтрации в диапазоне 0,035–1,46 метра в сутки.
При этом, согласно подготовленному ООО «НИИПРИИ «Севзапинжтехнология» проекту организации строительства, предусматривается выторфовка с «устройством насыпи из песка мелкого с коэффициентом фильтрации больше 3 метров в сутки», песок с таким коэффициентом необходим и в других случаях. Правда, это требование по каким–то причинам не было указано заказчиком — ГКУ «Центр комплексного благоустройства» (находится в ведении комитета по благоустройству) — в приложении № 1 к техзаданию, которое непосредственно устанавливает требования к стройматериалам. Однако сам проект является частью конкурсной документации.
Госконтракт на создание экопарка был заключен с ССУ–5 в октябре 2019 года, общее снижение между начальной ценой аукциона и итоговой (894 млн рублей) достигло почти 300 млн рублей. Весной нынешнего года местные жители стали обращать внимание на затопленный лес возле новой насыпи экопарка
«Устройство насыпи в соответствии с проектными решениями выполняет роль замены слабых грунтов (торфа) и необходимо для поднятия отметок будущего благоустройства. Соответственно, устройство насыпи не может оказывать влияния на затопляемость парка», — сообщил «ДП» гендиректор ССУ–5 Сергей Хомяков, подчеркнув, что сооружение успешно выполняет свою функцию.
Проверка УМВД «началась с момента заключения государственного контракта», говорит он. В компании относятся к таким проверкам «с пониманием», поскольку согласны с тем, что «бюджетные средства должны иметь прозрачное освоение».
Исследования и предоставленные компанией документы «подтвердили качество и количество выполненных работ». В частности, «на строительной площадке в работу допускался песок с коэффициентом фильтрации свыше 3 м в сутки», качество его подтверждено сертификатами. Работы продолжаются.
В комитете по благоустройству «ДП» сказали, что «воздержатся от комментариев до окончания проверки».
Что на самом деле строят под видом экопарка в Юнтолово?
Юнтоловкий лесопарк – последний остров условно дикой природы на территории Петербурга. Но сейчас вместо шума леса там раздается грохот КАМАЗов, вместо чистого воздуха жители дышат пылью. Вырублены тысячи деревьев. Идет уничтожение уникальной экосистемы. Так за бюджетные деньги город строит масштабный экопарк.
Строительство экопарка ведется на участке Юнтоловского леса, расположенном северо-западнее пересечения Камышовой и Яхтенной улиц. По информации Смольного, перед создателями парка была поставлена задача: «сделать минимальным вмешательство в мир флоры и фауны» и при этом благоустроить 75,1 га «лесного массива, несоответствующего нормативным требованиям». Планировалось сохранить экосистему Юнтоловского болота, где есть растения, занесенные в Красную книгу, и где гнездятся около ста видов птиц, в том числе 25 «краснокнижных» видов.
Происходящее сейчас в Юнтолово, вряд ли можно назвать бережным отношением к природе. Что на самом деле там строят, можно узнать из госконтрактов, заключенных Комитетом по благоустройству с 2015 по 2019 годы.
Согласно документам, на 75 благоустраиваемых гектарах природная охраняемая часть парка займет меньше 10% от его общей площади. Зато будут построены площадь для проведения культурно-массовых мероприятий (вместимостью более тысячи человек), амфитеатр, площадки для игр и развлечений. Устроена плотная сеть дорожек с покрытием из плитки и асфальта, а также проложены инженерные коммуникации (вода, свет, канализация) и дороги для проезда тяжелой техники. Чтобы оправдать приставку «эко», построят экотропы и площадки для наблюдения за птицами.
Семь страниц проблем
Впервые проект создания экопарка был представлен общественности в 2016 году. В ходе публичных слушаний претензии жителей Приморского района и экспертов заняли семь страниц. Основной лейтмотив претензий: вмешательства подобного масштаба приведут к губительным последствиям для природной среды и ее обитателей. Вот лишь некоторые из замечаний.
Рекреационная нагрузка на экопарк, по расчетам проектировщиков, составит 100 человек на гектар. Это в два раза больше предельной нагрузки на лесопарки.
Зона (условно) сохраняемого природного ландшафта составит всего 6,9 га.
В проекте полностью отсутствуют мероприятия по сохранению птиц: мест гнездования, кормёжки, укрытий. Вместо этого предусмотрены большие объёмы «санитарных рубок», «ландшафтных рубок» и «расчистки от мелколесья». Эти работы приведут к уничтожению кормовой база птиц и их убежищ.
Запланированы посадки новых растений, не характерных для естественного ландшафта (ивы, липы, сирень и др.). Это изменит сложившуюся экосреду. Зайцам, куницам, бобрам, лосям станет негде жить.
Помимо экологических проблем, будущему экопарку грозят природные катаклизмы – затопления и пожары. Затопления возможны при нагонных явлениях в Финском заливе, пожары – от любого непогашенного окурка, так как почвы там – торфяные. По мнению экспертов, проект не обеспечивает достаточный уровень безопасности посетителей парка в случае подобных ЧП.
Не решен вопрос сопряжения благоустроенной территории с окружающей дикой природой. При отсутствии надежного забора по периметру парка, прилегающий лес превратится в места для шашлыков и покроется мусорными кучами. Потому что на «дикий лес» не будет распространяться парковый режим благоустройства – соответственно, не будут выделяться дополнительные средства на его содержание и очистку.
Проект экопарка вошел в Адресную программу мероприятий по созданию объектов зеленых насаждений общего пользования Санкт-Петербурга, финансируемых за счет средств бюджета города. Общий объем финансирования проекта в 2016 – 2019 годах составил около 90 миллионов рублей. На 2019 – 2022 годы было заложено в бюджет еще 1,2 миллиарда рублей.
Работы по строительству экопарка начались в 2017 году с масштабной вырубки леса. Говорили, что спиливать будут только больные, гнилые и сухие стволы. В итоге были уничтожены более 16 000 деревьев. Лес превратился в пустыню пеньков.
Жители ближайших кварталов обращались к властям, писали петиции, требуя защитить зеленые насаждения. На сторону горожан встали ученые. Сотрудники Русского ботанического общества (РБО) совместно с экспертами Петербургского государственного лесотехнического университета проверили, насколько были обоснованы столь масштабные вырубки. Весной 2018 года они обследовали территорию будущего экопарка на предмет больных деревьев. Но обнаружили только здоровые пни.
– Натурное обследование пней показало, что только 4 из 70-ти имели признаки гнили. Таким образом, до 11 тысяч деревьев были незаконно отнесены к деревьям с гнилями и снесены, – утверждает председатель секции Лесоведения и дендрологии РБО Василий Нешатаев.
По мнению экспертов, планировочные рубки были выданы за санитарные. Такой вывод можно сделать, сравнивая генплан экопарка с конфигурацией санитарной вырубки: последняя практически совпадает с проектируемым открытым пространством парка. При этом диаметр круглой вырубки (на месте будущей площади для массовых мероприятий) составляет, в среднем, 353 метра, хотя по проекту он должен быть на 33 метра меньше. Превышение составило 17,5 тысяч «квадратов».
Также ученые отметили, что при прокладке экотропы на площади 838 кв. метров были уничтожены растения, занесенные в Красную книгу. По итогам обследования, были направлены заявления в Следственный комитет, Природоохранную прокуратуру и Комитет по природопользованию Петербурга.
Как заключили миллиардный контракт
В феврале 2019-го Смольный объявил аукцион на «выполнение работ по созданию (размещению) объекта зеленых насаждений общего пользования Санкт-Петербурга: «Парк б/н северо-западнее пересечения Камышовой ул. и Яхтенной ул.» 1, 2 этапы». (По паспорту экопарк – просто парк «б/н»). А до того, в январе того же года, власти втихаря провели общественное обсуждение проекта (это обязательная процедура при заключении таких госконтрактов).
Обсуждение прошло в Интернете в период новогодних праздников: с 29 декабря по 16 января. На это раз, в отличие от публичных слушаний в 2016 году, к проекту не поступило ни одного замечания.
Контракт на строительство парка был заключен 10 октября 2019 года с ОАО «ССУ-5» на сумму 0,9 миллиарда рублей. Освоение бюджетных средств началось сразу же, хотя самый большой транш – более 600 миллионов рублей подрядчик получит в 2021 году. Контракт действует до 31.12.2022.
Во что сейчас превращается Юнтоловский лес, хорошо видно на фотографиях, которые подрядчик ССУ-5 размещает на своем сайте (см. тут). Жители ближайших домов перестали узнавать родные места: исчезли деревья, цветы и птицы. Появились экскаваторы, мусор и пыль.
По словам Василия Нешатаева, председателя секции Лесоведения и дендрологии РБО, он недавно был в Юнтолово. Сейчас там ведется активная насыпка грунта у берегов реки, деревья рубят, стройка кипит. Обращения в правоохранительные и природоохранные ведомства, сделанные в предыдущие годы, закончились «ничем».
– Криминала не нашли, – развел руками ученый.
По словам директора Центра экспертиз ЭКОМ Александра Карпова, этой весной участок, где строится экопарк, подвергся подтоплению. Об этой опасности эксперты предупреждали еще в 2016-м году. Из-за просчетов в проекте, подобное может происходить регулярно, и приведет не только к постоянным ремонтам парка, но и к существенным изменениям естественного гидрологического режима всей территории.
Заказчиком строительства экопарка является Комитет по благоустройству Петербурга, а точнее – подведомственный ему СПб ГКУ “Центр комплексного благоустройства”.
По мнению Карпова, если после ввода в эксплуатацию ухаживать за парком будут специалисты этого же комитета и также, как за остальными парками (сгребать листву, косить траву, избавляться от «ненормативных» кустов), то это окончательно загубит экосистему Юнтоловского леса.
– Фактически, экопарк превратился в обычный проект благоустройства, – говорит Александр Карпов.
Любопытно, как его слова подтверждаются переменами в названии проекта экопарка, произошедшими с 2016 по 2020 годы.
В 2016-м проект назывался «создание парка на территории зеленых насаждений» (имелся в виду Юнтоловский лес).
В 2019-м – «выполнение работ по созданию объекта зеленых насаждений».
В 2020-м – «озеленение парка». Словосочетание «зеленые насаждения» незаметно исчезло из названия проекта.
Как будто и не было никакого леса.
Елена Роткевич
Проект озеленения парка. Ответ Комитета по благоустройству
«Работы по созданию нового парка северо-западнее пересечения улиц Камышовой и Яхтенной выполняются в строгом соответствии с проектно-сметной документацией. Проект озеленения парка предполагает компенсационные посадки древесных и кустарниковых растений для создания современного паркового ландшафта (ель, сосна, лиственница, клен, ива, береза, рябина, липа, кизильник, можжевельник, жимолость, спирея, акация, лапчатка, дерен и сирень).
Необходимо отметить, что особо охраняемая природная территория регионального значения «Юнтоловский заказник» и территория зеленых насаждений общего пользования городского значения «Юнтоловский лесопарк западнее пересечения Планерной улицы и Шуваловского проспекта» не входят в зону производства работ и общих границ с будущим парком не имеют».
Комитет по благоустройству, официальная страница Вконтакте
«Ввиду отсутствия финансирования». В Смольном решают, платить или не платить за экопарк
Экопарк в Приморском районе, где еще при Матвиенко не сложилось с зоопарком, вновь встал на паузу. Теперь то ли песок не тот, то ли коронавирус у бюджета.
По данным 47news, в ближайшее время в Смольном пройдёт совещание о проблемах при реализации создания экопарка в створе улиц Камышовая и Яхтенная рядом с Юнтоловским заказником. Последнее было 29 сентября, но выездное. Вице-губернатор Петербурга Николай Бондаренко присутствовал на месте лично. Там он впервые произнес пожелание удешевить проект. Сегодня в Смольном нам расшифровали эти размышления.
Контракт весом 894 млн рублей был подписан 10 октября прошлого года между казённым учреждением “Центр комплексного благоустройства” (ЦКБ) и петербургской компанией “Специализированное строительное управление-5”. Парк должен быть сдан под ключ к концу сентября 2021 года. Пространство-мечта задумано как сочетание лесопарковой и парковой зон на площади 75 га: детские и спортивные площадки, спуски к водоемам со смотровыми точками, пирсы и дорожки из природных материалов, деревянный настил, амфитеатр наконец. Плюс минимальное вмешательство в природу – там есть краснокнижные растения. Территория соседствует с Юнтоловским заказником. Но весной работы на объекте были остановлены.
По словам чиновников, ССУ-5 получило за работы, выполненные в прошлом году, 190 млн рублей. Лимит на 2020-й составлял 283 млн, но был срезан до 66 млн. Фактически работ выполнено на 104 млн. Было подписано допсоглашение, по нему на 2021 год запланированы выплаты 605 млн, но при условии погасить остаток за прошлый год. Правда, перенос слабо вяжется с тезисом о том, что бюджет 2021 года — непростой.
В канве срезания финансирования у чиновников появились вопросы к сотням тысячам кубометров песка, уже завезённого на объект. Им отсыпаются дорожки-тропы, по сути, основа экопарка. Места там периодически подтапливает, поэтому они должны быть подняты над ландшафтом. Заказчик — читай Смольный — считает, что завезённый песок не той кондиции, что заложена в проекте, и предлагает вывезти его, а завезти новый, правильный. Речь идет о 445 тысячах кубометров. Результат отсыпки уже виден со спутника.
Принципиальное разночтение у сторон в том, можно ли брать материал на экспертизу из уже созданной насыпи. Заказчик утверждает — допустимо. Исполнитель настаивает — нельзя, ГОСТ запрещает, и это противоречит логике: уложенный в грунт песок не может соответствовать своим чистым исходным параметрам. «Это как масло в моторе проверять после того, как оно было использовано, и сравнивать его показатели с маслом из непочатой канистры», — образно объясняет опрошенный эксперт.
Кстати, весь объём, завезённый в прошлом году, был оплачен, претензий не было. Сегодня примерная стоимость вывоза песка обратно оценивается специалистами в 300 миллионов рублей. Сложно представить, что коммерсанты пойдут на это. Для понимания масштаба: по данным контролирующих органов, в октябре, ноябре и декабре на объект за сутки заезжали 300-400 грузовиков.
Напомним: еще в 1996 году губернатор Владимир Яковлев распорядился выделить там место под новый зоопарк. Не случилось. Валентина Матвиенко продолжила со свойственным ей напором. При ее содействии компания «Интарсия» совместно с французскими коллегами в 2008 году разработала проект зоопарка в Юнтолово. На предварительные этапы из бюджета было потрачено около 800 млн рублей. К 2014 году стало понятно, что про проект можно забыть. Георгий Полтавченко заявил, что там редкие насекомые.
Непростая судьба экопарка просматривалась уже на этапе конкурсных процедур. «Фонтанка» подробно описывала эпопею. Закупка объявлена в феврале 2019. В апреле единственным участником признана заметная компания «Профистрой Северо-Запад», но ФАС отменила протокол победы. Во второй раз ситуация повторилась, «Профистрой Северо-Запад» объявили победителем, однако антимонопольная служба вновь отменила итоги. В третий раз «Профистрой» победил 30 июля. 8 августа ФАС аннулировала итоги аукциона. В конкурсе участвовали ССУ-5 и «Геоизол». Этнографически, не секрет, что «Профистрой Северо-Запад» рекультивирует полигон в Новосёлках. Высказывались предположения о том, что упорство связано с желанием использовать изъятые в Юнтолово грунты для рекультивации.
Директор “Центра комплексного благоустройства” Иван Лапшин на тот же вопрос ответил, что в связи с пандемией бюджет секвестирован.
«Уже выполненные работы мы не можем оплатить ввиду отсутствия финансирования», — честно ответил чиновник, добавив, что контракт действует и разрывать его намерений нет. На вопрос, что с песком, Лапшин дипломатично признал, что некоторые разночтения есть, и они несколько связывают руки.
Гендиректор ССУ-5 Сергей Хомяков сообщил лишь, что, конечно, готов достроить. Если будут финансовые перспективы.
Отметим, в случае расторжения контракта городом, как правило, следуют затяжные суды. Параллельно нужно будет заказывать новый проект и разыгрывать новый конкурс. Пример первой попытки, растянувшейся на семь месяцев, показателен.
Тем временем, то же ССУ-5 в июле нынешнего года выиграло конкурс на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Верхний сад» в Петергофе за 1,3 млрд рублей. Деньги дал Минкульт.
Виктор Смирнов,
47news
Традиция долгостроев:
Известный стадион, стоимость которого возросла с 10 до 50 млрд, а закончилось арестом вице-губернатора Оганесяна; вторая сцена Мариинского театра; проблемы при строительстве фондохранилища Эрмитажа; многострадальные новые станции метро и арест главного метростроителя Александрова; строительство консерватории потребовало вмешательства президента; Тучков Буян, огороженный грустным забором. Наконец, СКК.