Сроки сдачи ТЭС «Ударная» могут быть перенесены на два года
Ввод «Ударной» ТЭС в Тамани, которую находящийся под санкциями «Технопромэкспорт» (принадлежит «Ростеху») планировал ввести весной 2021 года, может задержаться на один-два года. Причина — отсутствие разрешения на подключение станции к магистральному газопроводу, которое должен выдать «Газпром». По данным “Ъ”, «Технопромэкспорт» поздно начал этот процесс, и теперь монополии потребуется время, чтобы оценить, нужно ли расширять инфраструктуру. Отсрочка вводов грозит «Технопромэкспорту» штрафами в размере до 2,8 млрд руб. в год.
Срок ввода ТЭС в Тамани (500 МВт), которую строит подсанкционное ООО «ВО «Технопромэкспорт»» (ТПЭ), может быть перенесен с 1 апреля 2021 года на один-два года, сообщил 12 ноября журналистам замминистра энергетики Евгений Грабчак. «Инвестор пока не обратился к нам официально со сдвигом сроков, но с учетом того, что мы не видим интенсивных строительно-монтажных работ, то понимаем, что, скорее всего, сроки сдвинутся на год, полтора, два»,— сообщил замминистра.
ООО «ВО «Технопромэкспорт»» выиграло право на строительство ТЭС в Тамани в марте 2018 года. Компания построила также «Балаклавскую» и «Таврическую» ТЭС в Крыму. ТПЭ, как и его гендиректор Сергей Топор-Гилка, находится под санкциями ЕС и США за перепоставку турбин Siemens в Крым. Компания ожидаемо столкнулась с трудностями и при поставке турбин на ТЭС в Тамани, основным вариантом сейчас, по данным “Ъ”, могут стать машины иранской Mapna (см. “Ъ” от 24 июля).
Стоимость строительства ТЭС может превысить 51 млрд руб., из которых большую часть составят кредитные средства, а остальное — средства компании. Эта ТЭС должна закрывать дефицит мощности на юге России. КОМ НГ дает инвестору сверхвысокую выручку от продажи мощности, инвестиции в строительство возвращаются за 15 лет, но за задержку ввода полагается штраф — 25% от платы за мощность. Но есть и нештрафуемая отсрочка ввода станции (grace period) — 12 месяцев. Таким образом, при задержке с вводом ТЭС будет снижаться и срок возврата инвестиций. По оценке Владимира Скляра из «ВТБ Капитала», штрафы за просрочку ввода могут достигать 2,8 млрд руб. в год, годовой платеж за мощность он оценил в 11,1–11,2 млрд руб.
«Технические условия энергоснабжения не получены, поэтому инвестор не может законтрактовать основное оборудование»,— уточнил чиновник, не объяснив причину отсутствия соответствующего подключения. Источники “Ъ” объясняют это тем, что ТПЭ слишком поздно подал заявку на присоединение к газовой инфраструктуре.
Как в станице Тамань ввели новую подстанцию «Порт»
В ТПЭ подтвердили возможность сдвига сроков в связи с тем, что «не получены технические условия на газоснабжение с фиксацией договорных сроков их реализации». При этом к настоящему моменту нулевой цикл строительства ТЭС полностью завершен, общестроительные работы идут в соответствии с графиком, уточнили в компании. Финальная стоимость проекта может быть определена после официального утверждения предлагаемых технических решений и прохождения экспертизы всех этапов проекта, сообщили в ТПЭ. В «Газпроме» запрос “Ъ” переадресовали в ТПЭ.
По мнению господина Грабчака, хотя в Тамани и есть «локальный энергодефицит», перенос ввода ТЭС существенно не повлияет на баланс в регионе. По оценке «Системного оператора», в случае смещения сроков ввода ТЭС «Ударная» вправо на полтора-два года в юго-западном энергорайоне Кубанской энергосистемы на этот период потребуются дополнительные ограничения при проведении ремонтов на местных электросетях, а также на объектах генерации в крымской энергосистеме. В «Совете рынка» (регулятор энергорынков) “Ъ” сообщили, что ТПЭ пока не обращался в ассоциацию с просьбой о переносе сроков вводов ТЭС или отмене штрафов.
В Крыму могут построить еще одну ТЭС
Регуляторы энергорынка обнаружили необходимость в новых электростанциях на территории Крыма и Тамани для покрытия дефицита электроэнергии. К 2026 году региону потребуется еще около 500 МВт новых мощностей из-за ввода объектов Черноморского флота и Крымской железной дороги. Стоимость строительства новой ТЭС, по оценкам экспертов, составит до 40 млрд руб. А инвесторы, как и ранее при строительстве крымской генерации, смогут окупить затраты за счет платежей потребителей всей страны.
К 2026 году в Крыму и Тамани вновь может образоваться дефицит мощности — в общей сложности до 496 МВт, заявил 30 октября глава «Системного оператора» (СО, диспетчер энергосистемы) Борис Аюев на совещании по подготовке к осенне-зимнему периоду. Дефицит может возникнуть из-за роста энергопотребления после ввода объектов Черноморского флота и Крымской железной дороги. Согласно представленным материалам СО, до 2026 года энергопотребление в Крыму может увеличиться до 1,5 ГВт при суммарном текущем объеме генерации 879 МВт, в Тамани потребление вырастет до 1,6 ГВт при нынешней мощности электростанций 593 МВт. Таким образом, непокрываемый дефицит в Крыму достигнет 190 МВт, а в Тамани — 306 МВт. Рост потребления «декларируется, но не оформлен», сказал глава СО. Основные параметры региональной энергосистемы могут быть отражены в следующей схеме и программе развития ЕЭС России на 2021–2027 год.
Ситуация в Крыму может осложниться из-за проблем со строительством электросетевой инфраструктуры для Таврической ТЭС на 480 МВт, принадлежащей «Технопромэкспорту» (ТПЭ, входит в «Ростех»). Электростанция была введена в марте 2019 года без схемы выдачи мощности, отмечается в презентации СО. По словам Бориса Аюева, схемы выдачи мощности второго энергоблока симферопольской электростанции мощностью 240 МВт до сих пор не готовы. Глава СО выразил опасение, что до конца года линию так и не успеют ввести, и в результате второй энергоблок Таврической ТЭС может быть отключен.
«Мероприятия по выдаче мощности Таврической ТЭС, входящие в зону ответственности компании, выполнены в полном объеме в 2019 году,— сообщили в компании.— На данный момент со стороны ГУП РК «Крымэнерго» не выполнены в полном объеме мероприятия по присоединению одной из линий (ВЛ 110 кВ)». По мнению ТПЭ, отсутствие этой линии не влияет на выдачу станцией всего объема производимой мощности: в таком режиме ТЭС работает с 2019 года без ограничений.
Крымские станции дорого обходятся «Ростеху»
Решить проблему нехватки мощности в Крыму и Тамани можно через механизм конкурентного отбора мощности новой генерации (КОМ НГ), отметил господин Аюев. Механизм КОМ НГ был разработан именно для строительства нерыночных проектов в энергодефицитных точках. Он применялся два раза: для строительства Сакской ТЭЦ в Крыму (120 МВт, «КрымТЭЦ» Петра Нидзельского) и Ударной ТЭС в Тамани (500 МВт, ТПЭ). Затраты на эти стройки покрываются за счет потребителей первой (Урал и европейская часть РФ) и второй (Сибирь) ценовых зон. Общий платеж по двум станциям в КОМ НГ с 2021 по 2035 год превысит 148 млрд руб., посчитал Владимир Скляр из «ВТБ Капитала».
Возможное проведение КОМ НГ в Тамани учитывал и «Совет рынка» (регулятор энергорынков) в своем прогнозе роста одноставочной оптовой цены до 2035 года (см. “Ъ” от 1 октября). Согласно расчетам регулятора, платеж за КОМ НГ в Тамани может составить в общей сложности 92 млрд руб. в 2024–2035 годах.
В Минэнерго заявили о возможном срыве сроков запуска ТЭС в Тамани
Почему «Ростех» не успевает достроить ТЭС в Тамани
Завершение строительства Ударной ТЭС в Тамани, скорее всего, сдвинется на год-два, рассказал журналистам заместитель министра энергетики Евгений Грабчак.
Инвестор этого проекта — «дочка» «Ростеха» «Технопромэкспорт» (ТПЭ), который попал под западные санкции из-за строительства электростанций в Крыму, — официально пока не обращался с просьбой перенести сроки строительства. Но Минэнерго прогнозирует задержку ввода на основе текущей ситуации: станция строится, но «мы не видим интенсивных строительно-монтажных работ, которые там, по идее, должны быть», сказал Грабчак.
По его словам, «Технопромэкспорт» неоднократно обращался в министерство с просьбой содействовать в получении технических условий на газоснабжение строящегося объекта. «Мы ему помогали, но, по-видимому, там какие-то трудности до сих пор есть», — сказал чиновник. Из-за отсутствия технических условий на газоснабжение инвестор не может контрактовать основное оборудование, добавил он. Производство газотурбинных установок мощностью 25 МВт, использование которых предусмотрено на электростанции, занимает полтора года.
В пресс-службе ТПЭ подтвердили возможность переноса сроков строительства в связи с тем, что не получены технические условия на газоснабжение с фиксацией договорных сроков их реализации. «При этом к настоящему моменту нулевой цикл полностью завершен, общестроительные работы идут в соответствии с графиком», — сказал РБК представитель компании. Он подтвердил, что без технических условий на газоснабжение компания не может закупить оборудование для электростанции.
РБК направил запрос в пресс-службу «Газпрома».
29 млрд руб. для Крыма
Крым и Севастополь оценили свои потребности в инвестициях для обновления сетевого комплекса в 29 млрд руб., они просят включить эти деньги в федеральную целевую программу (ФЦП), расширив срок ее действия на период 2022–2025 годов, рассказал Грабчак. Из этой суммы 19 млрд руб. запросил Крым, 10 млрд руб. — Севастополь.
Минэнерго пока анализирует эту заявку на предмет завышения затрат и через две недели направит свою оценку в правительство. По словам Грабчака, правительство поручило Минэнерго оценить размер инвестиций, которые нужны сетевому комплексу Крыма, чтобы довести его состояние до среднероссийского уровня. Речь идет о деньгах для развития распределительных сетей (низкого напряжения, соединяют конечных потребителей с магистральными линиями).
С предложением продлить ФЦП по развитию Крыма до 2025 года в октябре 2019 года выступил глава региона Сергей Аксенов. По его словам, вопрос рассматривается на федеральном уровне, дополнительное финансирование всей программы (включает не только энергетику) может составить до 150 млрд руб.
Как санкции мешают реализации проекта
Электростанцию в Тамани планировали построить еще в 2015 году: тогда «Технопромэкспорт» заявлял, что уже закупил для строительства станции турбины немецкой Siemens, которые в итоге попали в Крым в 2017 году. Таким образом, были нарушены санкции ЕС и США, запрещающие поставлять на полуостров энергооборудование. Поставка вызвала международный скандал, и ЕС и США наложили новые санкции на участников поставки турбин, в том числе на «Технопромэкспорт», Евгения Грабчака (тогда возглавлял департамент Минэнерго) и замминистра энергетики Андрея Черезова.
«Технопромэкспорт» выиграл конкурс на строительство электростанции в Тамани весной 2018 года, ее запуск запланирован на апрель 2021-го. Стоимость проекта оценивалась в 51 млрд руб. Она может измениться после официального утверждения предлагаемых технических решений и прохождения экспертизы всех этапов проекта, уточнил представитель компании.
Выиграв конкурс, «Технопромэкспорт» оказался в той же ситуации, что и перед скандалом с поставкой турбин в Крым. На Таманской ТЭС нужно смонтировать две импортные газовые турбины (в России турбины большой мощности не производятся). Произведенная на ней электроэнергия будет поставляться в Крым, работа на территории которого запрещена западным компаниям. Кроме того, США запрещают совершать любые значительные сделки с «токсичными» компаниями из санкционного списка, а тем, кто ослушается, грозят вторичные санкции.
В этой ситуации «Технопромэкспорт» решил купить турбины через так называемого комплексного поставщика и на вторичном рынке, рассказывал РБК представитель «Ростеха». Комплексный поставщик — ЗАО «Трест Севзапэнергомонтаж» — склонялся в пользу турбин итальянской Ansaldo Energia и Siemens, которые больше всего подходят для проекта, рассказывал РБК гендиректор «Технопромэкспорта» Сергей Топор-Гилка. Три источника, знакомые с руководством «Технопромэкспорта», рассказывали, что компания хочет купить турбины у иранской Mapna, которая выпускает их по лицензии Siemens.