Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути
Российская Федерация и Китайская Народная Республика (далее именуемые Сторонами), подтверждая намерение углублять отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия между двумя странами в интересах сбалансированного и гармоничного развития евразийского региона и мира в целом, заявляют о следующем.
Российская Сторона поддерживает строительство Экономического пояса Шелкового пути и готова к тесному взаимодействию с Китайской Стороной в продвижении этой инициативы.
Китайская Сторона поддерживает активные усилия Российской Стороны по продвижению интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и начнет переговоры о заключении с ним соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве.
Стороны, руководствуясь стремлением обеспечить поступательный и устойчивый экономический рост в регионе, активизировать в нем экономическую интеграцию и сохранить региональный мир и развитие, будут предпринимать согласованные усилия по взаимному сопряжению процессов строительства ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути. Они будут налаживать совместную работу в двусторонних и многосторонних форматах, прежде всего на площадке Шанхайской организации сотрудничества, твердо придерживаясь принципов транспарентности, взаимного уважения, равноправия, взаимодополняемости различных интеграционных механизмов и открытости для всех заинтересованных сторон в Азии и Европе.
В интересах продвижения к указанной цели Стороны будут осуществлять шаги по наращиванию регионального сотрудничества на следующих приоритетных направлениях:
— расширение торгово-инвестиционного взаимодействия, оптимизация структуры торговли, культивирование новых факторов экономического роста и увеличения занятости;
— содействие упрощению взаимного инвестирования и развитию производственной кооперации, реализация крупных совместных инвестиционных проектов, совместное создание индустриальных парков и трансграничных зон экономического сотрудничества;
— укрепление взаимосвязанности в сферах логистики, транспортной инфраструктуры и интермодальных перевозок, реализация проектов инфраструктурного соразвития в целях расширения и оптимизации региональных производственных сетей;
— создание механизмов для упрощения торговли в тех сферах, где для этого созрели условия, разработка совместных шагов по гармонизации и обеспечению взаимной совместимости правил и норм регулирования, торгово-экономических и иных политик в сферах взаимных интересов; рассмотрение долгосрочной цели по продвижению к зоне свободной торговли между ЕАЭС и Китаем;
— создание благоприятной среды для роста малых и средних предприятий, играющих важную роль в развитии региональной экономики;
— содействие увеличению расчетов в национальных валютах в сферах торговли, прямых инвестиций и кредитования, создание валютных свопов, углубление сотрудничества в области экспортного кредитования, страхования, проектного и торгового финансирования, банковских карт;
— укрепление сотрудничества по линии различных финансовых институтов, включая такие механизмы, как Фонд Шелкового пути, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Межбанковское объединение ШОС;
— продвижение кооперации в многосторонних региональных и глобальных форматах в интересах гармоничного развития, расширения мировой торговли, формирования и распространения современных эффективных правил и практик регулирования мировой торговли и инвестиций.
Стороны поддерживают запуск между ЕАЭС и Китаем диалогового механизма по сопряжению евразийской экономической интеграции и строительства Экономического пояса Шелкового пути. Они также будут способствовать обсуждению с участием экспертного сообщества вопросов взаимодействия в интересах формирования общего экономического пространства.
Стороны сформируют рабочую группу с участием представителей заинтересованных ведомств под руководством МИД России и МИД КНР для координации сотрудничества в указанных сферах. Стороны будут осуществлять контроль за ходом реализации достигнутых договоренностей в рамках регулярных встреч глав правительств России и Китая, а также других двусторонних механизмов взаимодействия.
Цифровое сопряжение ЕАЭС и «Пояса и пути»: взгляд из России и Китая
26 октября 2020 г. состоялся первый день форума «Сопряжение Евразийского экономического союза и китайской инициативы «Один пояс, один путь» в онлайн-режиме. Организатором выступила Евразийская экономическая комиссия при генеральной поддержке Делового совета ЕАЭС, РСПП и Деловой России. Эксперты обсудили вопросы внедрения новых цифровых решений в логистические процессы и рассказали о важности развития суверенных финансовых систем. О том, как проходят процессы цифровизации в ЕАЭС, и в каких направлениях Союзу будет выгодна кооперация с Китаем, читайте в репортаже Евразия.Эксперт.
Цифровизация рубля и юаня
Директор Департамента макроэкономических исследований Китайского народного университета Лю Юй Шу представил план действий в области углубления сотрудничества России и Китая в цифровых валютах. Спикер отметил, что сначала необходимо «организовать экспертные группы, проанализировать 40-летний опыт, проблематику, с которой Россия и Китай столкнулись в прошлом и решить, что нужно сделать, чтобы урегулировать эти проблемы». При этом важно определить конкретные вопросы, которые можно решить вместе.
«Цифровые валюты предполагают техническое сотрудничество. Необходимо иметь технологические команды, договориться о том, может ли быть единая технология блокчейн… Надо объединить усилия, включая и усилия в цифровой экономике. Именно в этой сфере лежат перспективы для более широкого сотрудничества», – подытожил господин Лю.
Предполагается, что введение государственной криптовалюты будет способствовать борьбе с отмыванием денег, с азартными играми, а также будет препятствовать финансированию терроризма. Кроме того, по расчетам Центрального банка Китая, государственная цифровая платежная система сможет повысить эффективность финансовых операций.
Цифровизация таможенных процессов
Следующей темой обсуждения в рамках форума стала цифровизация таможенных процессов в ЕАЭС. В апреле 2020 г. в ЕАЭС произошла оцифровка еще четырех процессов межгосударственного электронного взаимодействия в сфере таможенных отношений. Пресс-служба ЕЭК отмечает, что интегрированная информационная система (ИИС) предназначена для быстрого обмена документацией в рамках ЕАЭС и с государствами, не входящими в Союз. Фактически за счет создания ИИС обеспечивается совместимость различных информационных систем в разных странах. Председатель Коллегии ЕЭК Михаил Мясникович ранее отмечал аспекты цифровизации, которые уже удалось реализовать в России: «Можно видеть всю страну – не только товарные потоки, не только косвенные налоги, видеть, анализировать и принимать управленческие решения, например о самозанятых, о деятельности крупных компаний, таких как «Аэрофлот», «Газпром», и так далее».
В ходе форума 26 сентября спикеры рассказали и о других аспектах цифровых процессов, реализуемых в ЕАЭС. Первый заместитель гендиректора РЖД Сергей Павлов рассказал о цифровизации таможенных процессов. Так, в соответствии с соглашением 2017 г. между РЖД и «Китайскими железными дорогами» уже осуществляется электронный обмен данными накладных СНГС [Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении], который в настоящее время составляет 95%. Павлов добавил, что ускорить пересечение границ можно, осуществив полноценный переход на электронный юридически значимый документооборот между перевозчиками и контролирующими органами.
Первый заместитель руководителя ФТС Руслан Давыдов рассказал, как взаимодействуют информационные системы таможенных служб России и Китая в рамках реализации инициативы «Один пояс, один путь». Главным образом осуществляется обмен сведениями о результатах проведения таможенного контроля. Например, стороны передают друг другу снимки инспекционно-досмотровых комплексов.
Кроме того, Давыдов отметил важность внедрения электронных навигационных пломб при мультимодальном транзите с целью реализации контроля за перевозкой товаров с использованием нескольких видов транспорта на всем пути следования. Такие пломбы, работающие на основе системы «ГЛОНАСС», обеспечивают достоверность и безопасность данных средствами криптографической защиты информации, авторизированное замыкание грузового отсека, регистрацию даты и времени замыкания и размыкания, регистрацию места нахождения опломбированного грузового отсека, а также имеют другие преимущества.
Замдиректора Департамента цифровой трансформации Министерства транспорта России Евгений Ткаченко отметил другие направления работы по цифровизации таможенных процедур.
«Продолжаем работу по внедрению электронных транспортных накладных при выполнении грузовых автомобильных перевозок. До конца 2020 г. завершим эксперимент по оформлению транспортных накладных в электронном виде, проводимый совместно с заинтересованными органами власти (МВД, ФНС)», – пояснил Ткаченко.
Как объяснил представитель Минтранса, в ходе эксперимента будут уточнены определенные моменты построения государственной информационной системы, которая позволит перейти на электронное оформление грузовых перевозок автомобильным транспортом. Кроме того, система даст возможность организовать информационный обмен с существующими системами оформления железнодорожных и мультимодальных перевозок.
Сопряжение «Пояса и пути» и ЕАЭС
Генеральный секретарь Исследовательского центра «Один пояс, Один путь» КАОН Ван Сяоцюань выдвинул 4 предложения, которые могут помочь логистическому сопряжению ЕАЭС и китайского «Пояса и пути»:
1. Осуществить строительство логистической сети экспрессов путем создания железнодорожных портов и зарубежных складов.
2. Совместно отстроить сеть индустриальных парков или технопарков вокруг портов и складов.
3. Создать систему технической поддержки экспрессов.
4. Создать новую инфраструктуру, например, 5G-платформу искусственного интеллекта и карантинных систем рефрижераторного транспорта.
Сопряжение инициативы «Пояса и пути» и ЕАЭС также осуществляется посредством развития грузоперевозок. Так, например, Павлов отметил, что перевозки грузов растут как между Китаем и Европой, так и между Россией и Китаем.
«Так, за 9 месяцев этого года объем перевозок в двустороннем сообщении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 12% и составил 66,5 млн. тонн. Объем контейнерных перевозок по сообщению Китай – Европа – Китай превысил 387 тыс. ДФЭ (контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте), что почти на 60% больше, чем за аналогичный период прошлого года», – прокомментировал Павлов.
Иными словами, реализация грузовых перевозок по направлению Китай – Европа вовлекает другие страны ЕАЭС, предоставляя им экономические выгоды. Кроме того, строительство железнодорожной инфраструктуры в рамках инициативы также имеет ряд преимуществ для стран ЕАЭС.
Сопряжение ЕАЭС и ИПП: проблемы и перспективы
Авторизуйтесь, если вы уже зарегистрированы
Главный научный сотрудник, Центр изучения и прогнозирования российско-китайских отношений ИДВ РАН
Научный сотрудник Центра изучения стратегических проблем СВА и ШОС, ИДВ РАН, эксперт РСМД
К.э.н., ведущий научный сотрудник отдела экономических исследований России Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Китайской академии общественных наук (ИРВЕЦА КАОН)
Заместитель директора Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Китайской академии общественных наук (ИРВЕЦА КАОН)
Научный сотрудник ИРВЕЦА КАОН
Программный координатор РСМД
Аналитическая записка РСМД и Китайской академии общественных наук №29 / 2020
Дорожная карта сопряжения евразийской экономической интеграции и Инициативы пояса и пути
Сопряжение евразийской экономической интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайской Инициативы пояса и пути (ИПП) в настоящее время нуждается в придании ему дополнительной динамики, экспертном переосмыслении происходящих региональных процессов и детальном стратегическом планировании.
Аналитическая записка РСМД и Китайской академии общественных наук №29 / 2020
Дорожная карта сопряжения евразийской экономической интеграции и Инициативы пояса и пути
Сопряжение евразийской экономической интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайской Инициативы пояса и пути (ИПП) в настоящее время нуждается в придании ему дополнительной динамики, экспертном переосмыслении происходящих региональных процессов и детальном стратегическом планировании.
Рекомендации российских экспертов
1. Ускорить формирование Дорожной карты проектов и мероприятий по сопряжению как между ЕАЭС и КНР, так и в двустороннем формате между Китаем и государствами – членами ЕАЭС, взяв за основу приоритеты сотрудничества, изложенные в Совместном заявлении РФ и КНР о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути.
2.Для формирования всеобъемлющей и полноценной Дорожной карты сопряжения четко сформулировать его конечную цель и обозначить сроки ее достижения. Как представляется, ею могло бы стать создание зоны свободной торговли между ЕАЭС и Китаем.
3. Интегрировать основные элементы Дорожной карты сопряжения с национальными документами стратегического планирования всех вовлеченных сторон. В случае России акцент может быть сделан на стратегических документах регионального развития РФ.
4. В целях формирования Дорожной карты сопряжения рекомендуется рассмотреть интеграцию функций подразделений Минэкономразвития, координирующих сопряжение по линии ЕАЭС и сотрудничество с Китаем в двустороннем ключе, а также расширить полномочия Минэкономразвития РФ в рамках созданной межведомственной рабочей группы.
5. Сформировать более широкую рабочую группу под руководством Минэкономразвития РФ и Государственного комитета КНР по развитию и реформам по координации стратегий развития в рамках процесса сопряжения с привлечением представителей национальных экономических министерств стран – участниц ЕАЭС. Деятельность данной группы должна быть скоординирована с уже существующими структурами, а также аппаратом Евразийской экономической комиссии.
6. Использовать потенциал ШОС в качестве площадки для координации экономического взаимодействия по линии Китай (ИПП) – ЕАЭС, что позволит задействовать имеющийся геополитический ресурс Организации для стимулирования экономической интеграции с государствами – членами и партнерами ШОС, не входящими в ЕАЭС. Возможно также подключение представителей Секретариата ШОС к участию в указанной выше рабочей группе.
Рекомендации китайских экспертов
Цель разработки Дорожной карты – уточнение целей, задач и графика мероприятий в рамках сопряжения. Развитие институционального механизма представляется не только гарантией реализации Дорожной карты, но и ее неотъемлемой частью.
Работа совместного комитета должна включать следующие направления:
1. Реализация Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между КНР и ЕАЭС;
2. Ускорение обсуждения вопросов создания зоны свободной торговли, исходя из Соглашения;
3. Содействие реализации Соглашения Всемирной торговой организации об упрощении процедур торговли.
Сотрудничество в торгово-экономической среде должно касаться следующих аспектов:
1. Активный диалог и консультации по чувствительным вопросам снижения тарифов и поощрения инвестиций, непрерывное расширение воздействия эффекта масштаба и демонстрационного эффекта сопряжения;
2. Придание особого значения первым результатам сопряжения. Сопряжение ИПП и ЕАЭС – это системный процесс, охватывающий торговлю, энергетику, науку и технику, инвестиции, инфраструктуру, сельское хозяйство и другие направления. Стороны должны сосредоточиться на высококачественных проектах, которые можно реализовать в кратчайший срок и которые станут отправной точкой для полноценного использования сопутствующих эффектов, а затем следует продвигать большее число проектов и стремиться к укреплению основы долгосрочного сотрудничества по сопряжению;
3. Запуск переговоров о создании Евразийского экономического партнерства на основе соответствующих правил ВТО;
4. Укрепление сотрудничества между ЕАЭС и ШОС. С помощью многосторонних механизмов сотрудничества следует укреплять координацию макроэкономических политик, расширять использование механизма валютных свопов и повышать финансовую открытость;
5. Интеграция Дорожной карты сопряжения с национальными стратегиями развития в целях повышения эффективности;
6. Углубление сотрудничества в финансовой сфере, активное развитие взаимодействия и исследований в сфере инновационных финансовых инструментов и управления рисками в целях обеспечения стабильной и предсказуемой макроэкономической среды, и диверсификации финансовой деятельности.
Взаимодействие в сфере стандартов и информации должно затрагивать следующие вопросы:
1. Сопряжение национальных стандартов и совместное ужесточение надзора над рынками. Важно повысить качество экспортируемых товаров и узнаваемость брендов, проводить дальнейшую оптимизацию структуры экспорта и импорта;
2. Разработка индекса открытости для стран вдоль «Пояса и пути» и для отдельных отраслей, проведение исследований для выявления препятствий сопряжению и расширению рынка, поиска способов их устранения и предоставления сторонам базовых данных о стратегии сопряжения;
3. Расширение обмена информацией о торговых и инвестиционных рисках, проведение долгосрочного мониторинга, исследование тенденций, связанных с торговыми и инвестиционными рисками, а также изучение способов их устранения, с тем чтобы предоставлять политические рекомендации китайским и российским компетентным органам, отвечающим за сопряжение.