Экологи предупреждают чиновников о многомиллиардном экологическом ущербе
В Нижнем Новгороде обсудили проект строительства низконапорного гидроузла и водохранилища на границе Сормовского района города и Балахнинского района области, который должен решить проблему судоходства по мелеющей Волге. После общественных слушаний, которые проводились в феврале, количество претензий к проектировщику этих объектов ООО «Техтрансстрой» увеличилось. По мнению экологов, реализация проекта нанесет урон природе одного Балахнинского района на 330 млрд руб., поэтому необходимо рассмотреть альтернативные варианты для обеспечения судоходства по Волге.
В думе Нижнего Новгорода подвели предварительные итоги общественных слушаний по строительству низконапорной плотины и водохранилища на Волге. Как сообщило министерство экологии и природных ресурсов региона на профильном комитете, «наиболее бурные» обсуждения прошли в Балахне, так как эта территория больше всего пострадает от затопления, жители Городца и Сормовского района Нижнего Новгорода восприняли проект «более спокойно». Экологи, присутствовавшие на заседании гордумы, не разделяют спокойствия, говоря о колоссальном ущербе, который может быть нанесен природе региона в случае реализации проекта.
Напомним, проект строительства низконапорного гидроузла стал вновь актуален после того, как в октябре прошлого года правительство РФ отказалось от подъема уровня воды в Чебоксарском водохранилище до отметки 68 м, на чем в течение нескольких лет настаивало ПАО «РусГидро», чтобы вывести Чебоксарскую ГЭС на проектную мощность (сейчас станция работает на 60% от установленной мощности 1404 МВт) и восстановить судоходность мелеющего участка Волги от Нижнего Новгорода до Городца. Низконапорный гидроузел должен быть построен к 2021 году, а на его проектирование и строительство правительство направит в общей сложности 43,5 млрд руб. Объект будет расположен на границе Сормовского района Нижнего Новгорода и Балахнинского района Нижегородской области, его пропускная способность составит не менее 25 млн т в год. Заказчиком работ выступило подведомственное Росморречфлоту федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», проектировщиком — ООО «Техтрансстрой». Объекты проектируется в два этапа. Техническое задание ООО «Техтрансстрой» предполагает лишь проектирование водохранилища, но не оценку воздействия проекта на окружающую среду. Однако федеральный закон предполагает эту оценку.
Руководитель экологического центра «Дронт» Асхат Каюмов рассказал, что только в Балахне экологический ущерб может достичь 330 млрд руб. (аналогичные оценки приводились во время разработки проекта подъема уровня воды в Чебоксарском водохранилище до отметки 68 м). «На сегодняшний момент Волга фактически принадлежит Нижегородской области — от Городца до Нижнего Новгорода. Все остальное — каскад больших прудов. Речь идет о том, чтобы последний и единственный участок Волги, который сохранился в естественном состоянии, превратить по меньшей мере в пруд. Данный проект рассматривался в 2003–2005 годах, но тогда плотина была нарисована в районе Большого Козино и проект получил отрицательное заключение государственной экологической экспертизы. Мы все успокоились, но проект всплыл снова. Причем плотина оказалась ниже по Волге, то есть площадь и масштаб экологического воздействия увеличен». По его данным, затопление коснется около 800 местообитаний редких видов животных, а также памятников природы, в частности «Городецкой дубравы». «Куда денутся краснокнижные виды — малая крачка и кулик-сорока?» — спрашивает Асхат Каюмов. По его словам, это прямое нарушение ФЗ «О животном мире» (ст. 24.— „Ъ“), и ООО «Техтрансстрой» не намерен бороться с этими последствиями, например создавать искусственные места обитания, так как это затратно. «Я подозреваю, что все кончится грустно. Опыт общественных слушаний показывает, что на них собирают замечания, отвечают какими-то комментариями и переходят к следующей стадии проектирования»,— заключил господин Каюмов. По мнению господина Каюмова, серьезной проблемой является и то, что нет ответа, кто и как будет выплачивать компенсации за затопленные дома и участки местных жителей.
Советник главы Нижнего Новгорода по экологическим вопросам Алексей Краснов уверил, что нижегородские власти уже оценили риск воздействия водохранилища на сормовское лесничество и результаты точно «будут доведены до проектировщика». Он также выделил проблему водозабора и ухудшения качества питьевой воды для жителей Сормовского района, но добавил, что «пока власти реакции на эти замечания от проектировщика не увидели».
Эксперт-эколог Ассоциации нижегородских предпринимателей в области обращения с отходами Клара Романова сообщила, что из-за затопления территорий промышленных свалок в Балахнинском районе более 500 тыс. жителей рискуют получить в своих кранах смесь, содержащую токсичные вещества: «Мы все должны понимать, что если сделают водохранилище, мы получим экологическую катастрофу. В Балахнинском районе огромное количество опасных промышленных отходов: только кислых гудронов оценивается в 300 тыс. т. Кроме того, есть заброшенная свалка „Корунда“, куда в последнее время свозится непонятно что. Есть Балахнинский полигон, который находится в IV категорий устойчивости относительно карстовых провалов, и в любой момент может рухнуть в Волгу, и сибиреязвенные захоронения на бывшей птицефабрике».
Экологи предложили альтернативные варианты строительству гидроузла, назвав их более экологичными и менее затратными. Асхат Каюмов рассказал, что проблему судоходства на этом участке можно решить посредством изменения режима стока через Городецкий гидроузел — перенести весь повышенный объем зимнего стока на период навигации. По его мнению, этот вариант может быть «реализован немедленно и без финансовых затрат». Кроме того, господин Каюмов предложил построить параллельно городецким шлюзам № 15 и 16 третью нитку шлюзов с пониженным заложением порога. По мнению эксперта этот вариант гарантированно решит проблемы судоходства при значительном снижении необходимых затрат и рисков гидродинамических аварий, а также, как и первый вариант, является экологически безопасным. Клара Романова предложила изменить конструкцию судов. «Можно не реку подстраивать под суда, а сами суда — делать их положе. Так делают в Европе»,— пояснила она.
После рассмотрения вопроса заместитель председателя постоянной комиссии по экологии Александр Котельников подытожил, что депутаты «приняли к сведению комментарии экологов и общественности». «Этот проект является довольно спорным и имеет определенную экологическую опасность для Нижнего Новгорода и Нижегородской области в целом. При проектировании все замечания, которые были озвучены сегодня и на общественных слушаниях, должны быть учтены. Формально процесс идет и пока не нарушен»,— заключил господин Котельников.
Отметим, свои замечания и предложения по этому проекту нижегородцы смогут отправить до 27 марта в МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода».
Строительство гэс козино большое балахнинский
Оно обойдется в 40 миллиардов рублей
Больше всех при поднятии уровня водохранилища пострадает Нижегородская область. Под водой скроются огромные территории
— В результате уменьшения глубины Волги на 40-километровом участке от Городецких шлюзов до Нижнего Новгорода на протяжении последних лет наблюдаются проблемы с судоходством, — пояснил замруководителя «Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей» Константин Бобров. — Проектировочные работы по строительству низконапорного гидроузла находятся в завершающей стадии, и это время, когда проект нужно вынести на суд экспертного сообщества, чтобы при необходимости внести корректировки.
Участники совещания выезжали на место будущего строительства, и у них появились замечания по техническим аспектам предстоящих работ: логистике подвоза строительных материалов, размещению производственных площадок. Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин со своей стороны поручил предусмотреть мероприятия, которые предотвратят негативное влияние от строительства на экологию и хозяйственную деятельность на расположенных рядом землях.
Участники совещания оценили проект на местности
Строительство низконапорного гидроузла планируется начать уже в 2019 году по программе «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)». Реализация проекта обойдется, по предварительным подсчетам, более чем в 40 миллиардов рублей.
— Учитывая, что Нижегородская область категорически против повышения уровня Чебоксарского водохранилища до 68-й отметки, низконапорный гидроузел — это единственный вариант возобновления судоходства на Волге на отрезке Городец — Нижний Новгород, — заявил Глеб Никитин. — Мы заинтересованы в том, чтобы судоходство было возобновлено в полном объеме, это касается и грузовых перевозок, и туристических направлений. При этом важно предусмотреть меры для того, чтобы минимизировать возможный ущерб территориям, примыкающим к месту размещения гидроузла.
Строительство должно начаться в 2019 году
В начале октября в правительстве России состоялось совещание по поднятию уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68 метров, на которое были приглашены представители всех заинтересованных сторон. Поводом стал доклад аналитического центра при правительстве.
Глеб Никитин на этой встрече вновь отстаивал позицию Нижегородской области: сохранить уровень воды на нынешней отметке 63 метров. NN.ru посмотрел карту затоплений на сервисе Flood Map и оценил, каких территорий может лишиться Нижегородская область. На карте показаны территории ниже указанной отметки.
Текст: Ирина Видонова
Фото: Наталья Бурухина, Александр Воложанин
Плотина в Сормове: обманутыми оказались не только граждане, но и власти региона
Идея строительства низконапорной плотины возле поселка Большое Козино в Балахнинском районе возникла в 2000-е годы. Предполагалось, что она позволит предотвратить обмеление Волги. Также планировалось построить мост, который стал бы частью сверенного обхода Нижнего Новгорода.
Проект оказался слишком дорогим, переправу и гидроузел было решено строить отдельно. В итоге плотину решили возвести в Сормовском районе Нижнего Новгорода. Конкурс на изыскательные и проектные работы в 2017 году выиграло ООО «Техтрансстрой», зарегистрированное в Самаре.
В мае 2019 года общественная организация «СТОПкартель» направила обращение президенту РФ Владимиру Путину с просьбой проверить законность заключения контракта между ФБУ «Администрация Волжского бассейна» и «Техтрансстрой». По мнению активистов, имело место наличие коррупционного сговора.
Стороны заключили госконтракт на сумму 962,5 млн рублей. Он включает в себя разработку проектной документации на строительство объекта. Однако «Техтрансстрой» не имеет права принимать участие в закупках на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации на сумму более 50 млн рублей, посчитали в «СТОПкартели».
«За» и «против»
Позиция ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», входящего в Росморречфлота, такова: уровень воды на Волге в районе Городецкой плотины снизился за последние десятилетия, поэтому судам, в том числе круизным, приходится по несколько дней ожидать волны пропуска. Компании-операторы несут убытки и не могут строить новые суда на российских верфях.
Экологи утверждают, что строительство плотины приведет к непоправимым последствиям: будут подтоплены территории Балахнинского района, а также памятник природы федерального значения — Городецская дубрава, где обитают краснокнижные животные.
«Мы посчитали — примерно каждый третий житель балахнинского района пострадает в той или иной степени: у кого-то утонет погреб, кому-то придется переселяться, у кого-то будут уничтожены сады и огороды», — рассказал NewsNN эколог Асахт Каюмов.
Жители Балахны провели несколько митингов против строительства низконапорного гидроузла. Была подписана петиция и отправлено обращение к президенту. Администрация района также встала на сторону граждан. Там даже подсчитали возможный ущерб от подтопления. По их данным, он составит почти 5 млрд рублей.
В материалах на сайте Балахнинского городского суда говорится, что районные власти в августе 2018 года подали исковое заявление к Росморречфлоту, в котором оспаривали распоряжение ведомства от января 2018 года.
Документ утверждает проект межевания территорий Балахнинского, Городецкого, Борского, а также Сормовского районов Нижнего Новгорода для строительства низконапорного гидроузла на Волге. Балахнинские власти требуют признать распоряжение недействующим в связи с тем, что оно не соответствует законодательству России. Кроме того, утверждено без согласования проекта с администрацией и поселениями.
В апреле в Москве состоялось совещание в Федеральном агентстве морского и речного транспорта, где обсуждалось строительство плотины. Его провел заместитель руководителя «Росморречфлота» Виктор Вовк. Эксперты обсудили заключение специалистов об оценке воздействия глобальной стройки на окружающую среду. Также участники встречи ознакомились с итогами прошедших в Нижегородской области общественных слушаний.
Министр экологии Нижегородской области Денис Егоров заявил на встрече, что многие вопросы можно будет решить только с помощью госэкспертизы. В частности он сообщил, что особого внимания требует проблема подтопления кладбища Балахны, а так же то, как будет меняться уровень грунтовых вод.
Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин в марте заявил: «пока в проекте не будет четко прописан ущерб, который будет нанесен нашим землям и не учтут компенсационные выплаты людям, мы подписываться под этим проектом не будем».
10 апреля научный совет по проблемам геоэкологии, инженерной геологии и гидрогеологии РАН по инициативе правительства Нижегородской области начал рассматривать и изучать альтернативы строительству низконапорного гидроузла на Волге в регионе.
В число предложенных вариантов вошли строительство третьей нитки Городецких шлюзов, регулирование попусков Нижегородской ГЭС и углубление дна, а также проект низконапорного гидроузла при условии реализации всех защитных мероприятий.
Деньги на плотину нужно срочно освоить
Однако летом Росморречфлота начал форсировать события и заявил о том, что проект нижегородского гидроузла будет направлен на экспертизу уже июле.
Дело в том, что премьер-министр РФ Дмитрий Медведев обязал до 16 сентября утвердить проект второго этапа строительства объекта. Ранее правительство России также обязало Росморречфлот доосвоить выделенные на возведение плотины 286,9 млн рублей до 25 декабря текущего года.
«Росморречфлот обещал услышать правительство Нижегородской области, вынести на общественное обсуждение итоговые материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и только потом подать материалы на государственную экологическую экспертизу. Никитин должен обидеться, потому что ему просто, простите, наврали», — рассуждает эколог.
Общественники удивляются, как можно подавать на экспертизу проект, который противоречит федеральному законодательству по нескольким пунктам. Во-первых, сточные воды по проекту сливаются во вторую зону санитарной охраны трех питьевых водозаборов Нижнего Новгорода. Делать это по водному кодексу запрещено.
Во-вторых, будет уничтожено место обитания животных, занесенных в красную книгу. И, в-третьих, пострадает имущество граждан из-за подтопления. Серьезным камнем преткновения послужит Городецкая дубрава, которую по закону нельзя уничтожать. Проектировщики уже три раза инициировали изменение документации, чтобы она не мешала строительству плотины.
«Такое ощущение, что все делается для того, чтобы срочно „освоить“ государственные деньги», — заключает Каюмов.