Непростая история Багаевского гидроузла
С 2018 года в Ростовской области реализуется один из крупнейших инфраструктурных проектов России – строительство Багаевского низконапорного гидроузла. Возведение этого гидротехнического сооружения было запланировано еще в 1948 году комплексной программой по строительству Волго-Донского водного пути. Историю долгожданного объекта инфраструктуры газете «Морские вести России» рассказал руководитель ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» Сергей Гайдаев.
Сегодня Волго-Донской путь – это наиболее загруженная часть Единой глубоководной системы европейской части России. По водной магистрали международного значения осуществляется более 70% от общего объема речных перевозок и проходят основные экспортно-импортные грузопотоки.
в настоящее время на участке пути от Кочетовского гидроузла до города Аксай в Ростовской области наблюдается значительное обмеление. Это не только существенно ограничивает пропускную способность Единой глубоководной системы, но и создает ряд других проблем: снижение уровня безопасности условий судоходства, ограничение водоснабжения многих населенных пунктов в низовьях реки, негативное влияние на развитие промыслового рыболовства и др.
Решить эти проблемы должно строительство Багаевского гидроузла, результатом которого станет увеличение глубины реки Дон ниже Кочетовского гидроузла до четырех метров.
Проектирование: опытная модель и три (!) экспертизы
Строительству гидроузла предшествовали многочисленные инженерные изыскания и научные исследования, проведенные в ходе проектирования. Приоритетной задачей стало обеспечить безопасность объекта для окружающей среды и местного населения. Для этого специалисты создали модель гидроузла в масштабе 1:100. В ходе испытаний на модели экспертами были проверены основные параметры объекта и отработаны различные ситуации, которые могут возникнуть в процессе строительства и эксплуатации гидроузла, в частности варианты защиты берегов на случай катастрофических паводков.
Проектная документация прошла не только обязательную государственную экспертизу, но и две независимые общественные экологические экспертизы, выполненные в установленном действующим законодательством порядке. По результатам этих экспертиз сделаны однозначные выводы о соответствии проектных решений экологическим требованиям, установленным законодательством РФ. После тщательных изысканий была определена оптимальная, более низкая по сравнению с первоначальным предложением, отметка нормального подпорного уровня водохранилища, обеспечивающая необходимые судоходные габариты при существенном снижении негативного воздействия на окружающую среду. При снижении нормального подпорного уровня оптимизируются также и параметры водохранилища – сокращаются необходимый объем для заполнения и площадь зеркала водохранилища, увеличивается его проточность.
Реализация: судоходная прорезь, затопленные катера, ограничения из-за нереста
Строительство Багаевского гидроузла реализуется в два этапа. В апреле 2018 года стартовал первый этап, в ходе которого выполнялись работы подготовительного периода.
Подготовительные работы включали в себя строительство судоходной прорези для переноса судового хода на период работ, причала строительной базы, временной линии электропередач, создание намывных участков для размещения административных зданий и сооружений будущего гидроузла.
На начальном этапе были проведены масштабные работы по очистке от взрывоопасных предметов территории строительства объекта в прибрежной полосе острова Арпачинский и подводной части судоходной прорези. В левом рукаве Дона обнаружены фрагменты ряда затопленных судов. Среди них идентифицированы части двух бронекатеров проекта 1125 Азовской военной флотилии, подорванных и затопленных экипажами в июле 1942 года в период наступления немцев.
Крупногабаритные фрагменты извлекались со дна по специальной технологии с соблюдением необходимых мер безопасности с учетом наличия внутри частей корпуса и рядом с ним большого количества взрывоопасных предметов.
Поднятые артефакты времен Великой Отечественной войны переданы в народный военно-исторический музейный комплекс «Самбекские высоты» ГБУК РО «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник».
Также были соблюдены ограничения на выполнение работ в пойме реки Дон в период с 1 марта по 31 сентября, связанные с нерестом и скатом молоди рыб. Эти меры в первую очередь были предусмотрены для минимизации воздействия на окружающую среду, в том числе на водные биологические ресурсы.
В связи с вышеперечисленными факторами, а также неблагоприятными погодными условиями начать полномасштабные дноуглубительные работы удалось только в декабре-январе 2018-2019 гг.
До начала нерестового периода 1 апреля на строительной площадке активно велись дноуглубительные работы и намыв площадок объектов производственного, служебно-технического и вспомогательного назначения через пульпопровод протяженностью 1300 метров.
По окончании нерестового периода и получения согласования территориального органа Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству работы продолжились и в настоящее время находятся на завершающей стадии, ведется планировка площадки под требуемую отметку и работы по формированию откосов.
Несмотря на неблагоприятные погодные условия зимы 2018-2019 годов и вынужденные задержки в реализации проекта, выполнен объем работ, необходимый для пропуска судов через левый рукав Дона.
Судоходство в левом рукаве было открыто по направлению вверх в одностороннем режиме.
Важность этого момента заключается в возможности обеспечения судоходства в период намыва площадок стройбазы на правом берегу с пересечением пульпопроводами существующего судового хода.
После получения разрешения Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на производство работ в период ската молоди (с 1 июня по 30 сентября) продолжены дноуглубительные работы для обеспечения параметров пути, необходимых для прохода судов с полной осадкой. 8 сентября состоялось переключение судового хода. На месте старого участка русла будут возведены сооружения напорного фронта.
Практически завершено строительство причала, который будет использоваться для разгрузки оборудования и материалов на втором этапе реализации проекта.
Уже построена временная линия электропередач, предназначенная для обеспечения строительства объектов основного периода.
В соответствии с заключением Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству предусмотрен выпуск мальков промысловых видов рыб в акваторию реки Дон, проводится еженедельный мониторинг экологической обстановки, для которого привлекается независимая лаборатория. Результаты мониторинга доказывают, что строительство ведется в полном соответствии с требованиями природоохранного законодательства. Работы подготовительного этапа завершены 24 декабря декабре 2019 г.
Второй этап строительства Багаевского гидроузла – это возведение и устройство ряда сооружений.
Среди них – судоходный шлюз, который обеспечит возможность пропуска судов через створ гидроузла. Водосбросная и земляная плотины будут создавать и поддерживать на заданных отметках подпор воды на Дону.
Дополнительно через земляную плотину будут осуществляться санитарные попуски воды по левому рукаву реки. Устройство рыбопропускного шлюза и уникального рыбоходно-нерестового канала, а также принятый режим эксплуатации водохранилища позволят обеспечить беспрепятственное прохождение рыбы в нерестовый период.
Строителями в том числе будут проведены работы по дноуглублению и спрямлению участков русла реки для обеспечения требуемых габаритов судового хода, построены объекты производственного, служебно-технического, вспомогательного, социально-бытового и жилого назначения, необходимые для функционирования гидросооружения.
Окончательное завершение строительства гидроузла запланировано на 2023 г. К тому моменту общее время ожидания инфраструктурного объекта составит 75 лет.
Застройщик Багаевского гидроузла определился с масштабами изъятия у селян земли
Когда начнётся и закончится строительство?
По словам руководителя ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» Сергея Гайдаева, строительство Багаевского гидроузла начнётся в 2018 году. Предприятие определено застройщиком по проекту.
В настоящее время ведутся различные подготовительные работы — инженерные и геологические изыскания, экономические и экологические исследования и так далее. Основное же, что сейчас делается, — это разработка проектной документации. Этим занимается московское АО «Акватик», выбранное по результатам конкурса в ноябре 2016 года. Изначально власти готовы были заплатить за разработку документации 736 млн рублей, но в итоге сторговались на 552 млн.
Проектирование также разбито на два этапа. Первый включает в себя вспомогательные сооружения, подъездные дороги, причалы, энергообеспечение и так далее. По словам Гайдаева, этот этап должен быть завершен к 29 июля. А к 29 сентября планируется получить положительное заключение Главгосэкспертизы.
Второй этап — проектировка уже непосредственно гидроузла. Её планируется завершить до конца 2017 года. В те же сроки ожидается и получение положительного заключения экспертизы.
Строительство различных вспомогательных объектов начнётся в текущем году. Самого гидроузла, как уже говорилось, — в 2018 году. При этом, заверяет Гайдаев, судоходство на Дону никак не пострадает.
— Для строительства выбран участок возле острова Арпачин. Там две протоки — правая судоходная, левая — нет. На момент перекрытия судоходной будет расчищена несудоходная, и по ней пустим флот. Когда закончим, левую перекроем плотиной, а флот пустим через построенный шлюз на правой, — рассказал руководитель ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация».
Место строительства гидроузла, Яндекс.Карты
Сроки для строительства столь масштабного объекта определены весьма сжатые, продолжает Гайдаев:
— До декабря 2020 года должны завершить. В навигацию 2021 года должны пойти уже с этим объектом.
Что касается стоимости всей стройки, то она, напомним, по предварительным оценкам, составит 22 млрд рублей. Изначально, на стадии предпроекта, называлась сумма 32 млрд рублей. Однако для экономии федерального бюджета в районе будущего гидроузла было решено отказаться от строительства моста через Дон и малой гидроэлектростанции.
Точная сумма затрат, добавляет Гайдаев, станет известна только после выхода проектной документации из Госэкспертизы. Но вряд ли она далеко уйдёт от названных 22 млрд.
Подводный хутор
В эти же миллиарды включена и такая строка расходов, как выкуп у населения земельных участков.
Строительство Багаевского гидроузла так или иначе затронет площадь в 1060 га. На части этой земли расположится сам объект и вспомогательные сооружения, другая часть будет затоплена из-за искусственного подъёма уровня воды в Дону.
У 404 га, разбитых на 286 земельных участков, есть собственники. В основном это береговая линия хутора Арпачин. Из них на 284 га расположится гидроузел, остальные 120 га уйдут под воду. За потерю своей земли и находящегося на ней недвижимого имущества собственники получат от государства компенсацию. Её размер в каждом случае будет высчитываться на основании рыночной стоимости земли и объектов на ней.
По предварительным оценкам, рассказал donnews.ru Сергей Гайдаев, на компенсации населению понадобится где-то 1,2 млрд рублей.
— Сумма пока приблизительная, по ценам 2016 года. В течение 2017 года будет изыматься та земля, которая необходима для строительства. Не завершив этот процесс, мы не пройдём Госэкспертизу. Территориями, который пойдут под затопление, можно заняться позднее, параллельно со строительством. Потому что затапливать мы будем только в 2021 году. К тому времени рыночная стоимость может быть другая, нужна будет актуальная оценка, — пояснил руководитель ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация».
Варианта, что кто-то не захочет и не продаст свою землю, нет, так как существует федеральный закон «Об изъятии земельных участков для государственных нужд». Тем не менее, настаивает губернатор Ростовской области Василий Голубев, ситуацию это не упрощает.
— С кондачка, с шашкой тут не получится. Общаться надо с каждым человеком, доносить информацию. По аэропорту <имеется в виду строительство аэропортового хаба «Платов». — donnews.ru>как у нас было? Ни одного вопроса по земельным участкам. С гидроузлом должно быть так же, — говорит глава региона.
Руководитель ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» признаёт, что проблемы с населением есть, но настроен он оптимистично.
— Я понимаю, что снять то напряжение, которое есть среди населения, быстро невозможно. Но мы двигаемся в этом направлении, потихоньку его снимаем, — говорит Сергей Гайдаев.
К слову, «Азово-Донская бассейновая администрация» будет не только разрушать дома. Поблизости от будущего гидроузла расположится «посёлок эксплуатационщиков» — 32 домика с приусадебными участками.
— Будущий гидроузел — сооружение современное, система управления будет электронной. Так что нужны будут программисты, компьютерщики. Их мы, скорее всего, в близлежащих хуторе Арпачин и станице Маныческая не найдём. Нужна будет молодёжь из города. Для них и построим посёлок, — пояснил Гайдаев.
Так ли уж нужен этот гидроузел?
С точки зрения экономики, Багаевский гидроузел нужен не только Ростовской области, но и всей России. О его важности говорит хотя бы тот факт, что те 22 млрд рублей, в которые он обойдётся, изначально предназначались для строительства второй нитки Нижнесвирского гидроузла в Ленинградской области. Теперь этот проект отложен на неопределённый срок, а Багаевский гидроузел строят едва ли не в спешке.
После ввода Багаевского гидроузла в эксплуатацию средняя глубина в Дону увеличится до 4 метров. Сейчас суда, проходящие через Ростовскую область, имеют осадку не более 3,2 метра, притом что рассчитаны они на 3,6 метра. По словам Сергея Гайдаева, 10 сантиметров осадки — это 200 тонн груза. То есть гидроузел увеличит не пропускную, а провозную способность Дона.
— В лучшие постсоветские годы у нас в навигацию перевалка грузов достигала 14,7 млн тонн. После строительства гидроузла, по нашим оценкам, она превысит 18 млн тонн. При этом флота на реке больше не станет, судна вынуждены сейчас ходить недогруженными, — поясняет Гайдаев.
По заверениям правительства Ростовской области, гидроузел решит и ряд других проблем. Как то: улучшит водопользование населения региона, обеспечит стабильную работу Новочеркасской ГРЭС, оздоровит Цимлянское водохранилище, а также улучшит возможности для прохода рыб к местам нерестилища в реку Маныч. К слову, сейчас в АО «Акватик» рассматривают возможность внесения в проект гидроузла создание искусственного нерестилища.
Камнем преткновения остаётся вопрос экологии. Ранее учёные составили список из 15 серьёзных проблем, к которым якобы приведёт строительство гидроузла. Например, это ухудшение водного баланса нижнего Дона за счёт увеличения зеркала испарения, резкого усиления фильтрационных эффектов и увеличения объёма воды, необходимого для заполнения изменённого русла. Также будут окончательно уничтожены последние нерестилища многих ценных пород рыб. Усилится осолонение Азовского моря, будут подтоплены и станут частично непригодными для жизни несколько крупных населённых пунктов вблизи гидроузла, произойдёт заболачивание и засоление нескольких тысяч гектаров сельхозземель.
Кроме того, строительство гидроузла якобы приведёт к уничтожению двух заповедных островов в районе хутора Арпачин с их уникальной охраняемой биосферой и песчаных донских пляжей на несколько километров вверх по течению реки — излюбленных мест отдыха многих жителей Ростовской области и так далее.
Руководитель ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» Сергей Гайдаев заверяет, что все риски для экологии будут тщательно просчитаны. До 2017 года проекту строительства гидроузла предстоит пройти Государственную экологическую экспертизу.
Кроме того, законодательство требует пройти общественные слушания. Они, говорит Гайдаев, запланированы на октябрь 2017 года. Предполагается участие как общественности, так и всех заинтересованных экспертных и экологических организаций. Дискуссия, скорее всего, будет жаркой, однако по большому счёту всё это лишь формальность. Так, проект расширения хранилища радиоактивных отходов в селе Большие Салы (16 км от Ростова) в своё время общественные слушания провалил с треском. Никаких последствий для сроков и масштабов строительства это не имело.