Путин ударил по Прибалтике новым портом под Калининградом
О строительстве глубоководной гавани в Калининградской области говорят уже много лет.
По задумке местных властей и бизнеса, новый порт должен перехватить у Гданьска и Клайпеды контейнерные грузы, которые направляются в «материковую» Россию.
Хотя Москва с конца 1990-х годов лишает Прибалтику транзита, делая ставку на собственную портовую инфраструктуру, до Калининграда руки все никак не доходили. Лишь в 2014 году о глубоководном порте заговорили по существу.
Рассматривались разные площадки под строительство. Изначально предпочтение отдавали Балтийску, затем власти приняли решение, что порт будет возведен в окрестностях Янтарного.
Об этом говорится в постановлении правительства Российской Федерации, опубликованном в сентябре 2014 года. Согласно документу, программа строительства портовой инфраструктуры в Калининградской области разбивалась на два этапа: сначала в Пионерском должен появиться международный морской пассажирский терминал с яхтенной мариной, а затем в районе поселка Янтарный — глубоководный порт.
Все это зафиксировано в федеральной целевой программе (ФЦП) «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)», то есть работы планировалось завершить до 2020 года.
Но реализация второго этапа забуксовала буквально на старте. Еще во время обсуждения внесения изменений в ФЦП Минтранс предложил отказаться от глубоководного порта в Калининградской области, а высвободившиеся средства направить на финансирование строительства порта Сабетта для проекта «Новатэка» «Ямал СПГ»: проект подорожал на 22 миллиарда рублей.
В итоге в федеральную целевую программу попали оба проекта. Порт Сабетта, как и предполагалось, был достроен в 2017 году.
Ввод в эксплуатацию международного морского терминала в Пионерском планируется на июль 2020 года.
И только третий проект так и остался на бумаге. Как говорится, а порт и ныне там…
Основная проблема — отсутствие инвесторов. По программе «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» из федерального бюджета на строительство морской портовой инфраструктуры Калининградской области выделялось всего 8,9 миллиарда рублей, причем глубоководному порту из этой суммы досталось всего 400 миллионов. Остальные средства — примерно 45 миллиардов — планировалось привлечь из внебюджетных источников.
В феврале прошлого года министр транспорта России Виктор Олерский пролил свет на ситуацию: инвесторы пока не видят перспективы в сфере строительства глубоководного порта близ Янтарного.
«Продолжать строить глубоководный порт будем, если найдется инвестор, — заявил Олерский. — Строить его можем в том числе и с привлечением федерального бюджета, но нужно понимать, как он будет загружаться. Окончательно от этого объекта мы не отказались».
Эксперты в сфере транспорта и логистики откровенно говорят о слабых местах проекта.
Во-первых, это эксклавность Калининградской области. Грузам, которые из Калининградской области следуют в Россию, приходится пересекать границы Евросоюза. Литва и без того устанавливает высокие железнодорожные тарифы на калининградском направлении.
Если же в Янтарном появится глубоководный порт, то литовские власти сделают все возможное, чтобы снизить его рентабельность.
Во-вторых, инвесторов наверняка настораживает сам факт наличия аналогичной портовой инфраструктуры в соседних государствах. Речь идет, прежде всего, о Клайпеде и Гданьске, которые свою нишу уже заняли и худо-бедно ее удерживают. А удерживать транзит всегда легче, чем бороться за него.
Наконец, потенциальным конкурентом порта в Янтарном является российский же Большой порт Санкт-Петербурга — центр притяжения контейнерных грузов на Балтике. Мощности его терминалов даже в условиях роста контейнерооборота остаются избыточными. Не проще ли для начала загрузить их?
Казалось бы, для реализации проекта не самая подходящая конъюнктура. Но в начале этого года губернатор Калининградской области Антон Алиханов снова заговорил о строительства порта и похвастался интересом со стороны арабских и китайских инвесторов к транзиту грузов через территорию российского анклава.
Чуть позже о возможности строительства порта возле Янтарного заявили в руководстве объединенной химической компании «Уралхим», что особенно тревожный знак для стран Балтии.
Дело в том, что «Уралхим» и ПАО «Уралкалий» собираются перенести перевалку грузов из Прибалтики в отечественные порты. Для этого они собирались строить отдельный терминал в Ленинградской области и рассматривали предложенные им площадки: в устье реки Луги, в портах Приморск, Высоцк и Выборг.
В январе губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко говорил, что окончательное решение о размещении портового объекта будет принято в течение трех-четырех месяцев. Но через четыре месяца выясняется, что «Уралхим» и «Уралкалий» рассматривают еще одну локацию — Калининградскую область. В данном случае их планы совпали с давнишней идеей строительства глубоководного порта.
Вопрос финансирования проекта при этом остается открытым. Сколько конкретно производители удобрений готовы вложить в строительство порта? Удастся ли привлечь из федерального бюджета 50 миллиардов рублей? О каких именно инвесторах говорит Алиханов?
Впрочем, тот факт, что проект глубоководного порта получил одобрение президента России, внушает оптимизм.
Речь идет не только об экономике: Кремль целенаправленно уводит экспортный транзит с прибалтийского направления. Строительство глубоководного порта в Янтарном станет очередным важным этапом реализации этой стратегической установки.
Идея порта в Янтарном долго ждала своего часа. Ее воплощение по-прежнему зависит от того, сумеют ли сторонники строительства порта доказать экономическую целесообразность проекта и найти инвесторов. Подобный подход — залог того, что новая гавань станет серьезным конкурентом в споре с Гданьском и Клайпедой.
Подписывайтесь на Балтологию в Telegram и присоединяйтесь к нам в Facebook!
Проект в Калининградской области получил президентскую поддержку
Предполагается, что мощность порта может составить 48 млн тонн, общая стоимость проекта — 200 млрд руб. с учетом строительства подъездных железнодорожных и автомобильных дорог, в том числе 50 млрд руб.— из бюджета. Для реализации проекта в числе прочего требуется доказать эффективность перевозок грузов относительно иных портов РФ, включая подтверждение заявленного грузооборота и механизмы минимизации рисков, связанных с перевозками грузов через Белоруссию и Литву, отмечается в письме.
Как Росморпорт получил программу развития
О строительстве глубоководного порта в регионе говорят с 2000-х годов, его планировалось разместить в Балтийске. Но в 2014 году развивать портовую инфраструктуру области решили в два этапа: сначала построить грузопассажирский терминал в Пионерском за 8,2 млрд руб., а затем глубоководный в Янтарном.
В 2018 году началась реализация проекта в Пионерском, а проект в Янтарном отложили до появления инвестора. В начале 2019 года губернатор Калининградской области Антон Алиханов говорил, что регион попросил руководство страны о реализации проекта. По его словам, в составе порта планируется контейнерный терминал на 35 млн тонн, терминал наливных грузов мощностью 4,9 млн тонн и «другие терминалы». В правительстве Калининградской области “Ъ” подтвердили работу над бизнес-планом порта в Янтарном, отказавшись комментировать детали. Представитель вице-премьера Максима Акимова Сергей Извольский сообщил “Ъ”, что соответствующие предложения получены и перенаправлены в Минтранс, где “Ъ” также подтвердили получение документа.
Источник “Ъ” в одной из международных судоходных компаний говорит, что своей грузовой базы в Калининграде на такой объем контейнеров точно нет, а «трансшипмент на другие порты региона тоже едва ли будет конкурентным».
В России может появиться национальная морская дноуглубительная компания
Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров считает, что строительство порта Янтарный может быть целесообразным только после запуска паромов, которые строятся сейчас для линии Усть-Луга—Калининград. Но даже в этом случае заявленная мощность порта выглядит завышенной примерно в десять раз, а планы по контейнерам выглядят экономически необоснованными в условиях масштабного профицита таких мощностей в портах РФ в Балтийском бассейне, полагает эксперт. По его мнению, зарубежных интересантов с гарантированными грузопотоками для этого проекта не просматривается, а для российских грузовладельцев логистика через Калининград с инвестированием в строительство терминалов не выглядит привлекательной. Однако господин Бурмистров допускает, что у проекта есть шансы, если власти региона, воспользовавшись поддержкой на федеральном уровне, смогут привлечь грузовую базу.
Губернатор Калининградской области затеял странный, но «доходный» проект
Алиханстрой
На прошлой неделе стало известно о том, что строительство глубоководного порта у курортного посёлка Янтарный в Калининградской области было поддержано федеральным центром. Целесообразность проекта давно ставится под сомнение экспертами, но разве к ним стоит прислушиваться, когда речь идёт об освоении 200 млрд рублей? А именно это, похоже, и есть главная цель грандиозной затеи.
Последний раз спорная идея активно обсуждалась пять лет назад, была раскритикована, но в итоге снова оказалась на повестке дня и дошла до самых верхов. Теперь правительству Калининградской области нужно будет спешно, до 1 июля, подготовить бизнес-план по строительству порта в Янтарном. Любопытно посмотреть, как региональные власти обоснуют необходимость появления гиганта мощностью 48 млн тонн там, где экономических предпосылок для этого практически нет.
Сейчас комментаторы стараются объяснить запланированное строительство если не деловыми соображениями, то хотя бы политическими моментами. Впрочем, зачем искать чёрную кошку в тёмной комнате, когда напрашивается вполне очевидный ответ на вопрос о целесообразности очередного «строительства века»?
Размах на миллиарды
Согласно имеющимся планам глубоководный порт в Янтарном будет стоить 200 млрд рублей, однако государство согласно выделить на проект не более четверти этой суммы. Откуда возьмутся остальные деньги? Среди потенциальных инвесторов называется компания «Уралхим», якобы заинтересованная в том, чтобы уйти из портов Латвии в более удобное и дешёвое место. Однако в то же самое время известно, что производитель минеральных удобрений имеет устойчивый интерес к сотрудничеству с крупнейшим портом в Усть-Луге. Да и готова ли компания, в прошлом году получившая убыток в 25 млрд рублей, серьёзно вкладываться в Янтарный?
Идём дальше. Ранее губернатор Калининградской области 32-летний уроженец Сухуми Антон Алиханов заявлял о том, что строительство глубоководного порта на курорте возбудило неких «китайских и арабских инвесторов». Вроде как их увлекают «преференции», предоставляемые особой экономической зоной региона. Однако пока мы не услышали конкретных имён энтузиастов, заинтересовавшихся проектом.
Среди потенциальных инвесторов также называются отечественные игроки. Это Внешэкономбанк, то есть государственная структура, Калининградская железная дорога и единственный на сегодня частник – местная группа компаний. В общем, можно предположить, что федеральные структуры потратят на новый порт с неясными перспективами больше обещанной четверти от всех трат.
Здесь стоит добавить, что до выбора подрядчика строительства дело пока не дошло. А раз так, то, похоже, калькуляция расходов толком ещё и не началась. Ведь ничто не мешает подрядчику предъявить более солидные финансовые требования к заказчику или допустить превышение сметы, что и было в случае с тем же Крымским мостом. Как говорится в известной рекламе, «дальше – больше». Доставай кошелёк, налогоплательщик!
Бывшего сотрудника детского дома в Калининградской области подозревают в преступлении против половой неприкосновенности несовершеннолетних воспитанников этого же учреждения.
Любовь к большим размерам
Эксперты регулярно указывают на то, что порт в Янтарном попросту никому не нужен или как минимум нужен не в таком масштабе. Пока их голос властями не услышан, хотя доводы приводятся разумные.
Так, гендиректор портала Infranews Алексей Безбородов указывает на то, что мощность порта является избыточной и вовсе «нафантазирована». Целесообразность строительства, по словам эксперта, тем более сомнительна, потому что рядом функционирует «построенный 15 лет назад контейнерный терминал Гданьска», а сама Калининградская область представляет собой эксклав без каких бы то ни было транзитных перспектив.
В свою очередь, глава исследовательского агентства «Infoline-Аналитика» Михаил Бурмистров уверен: намеченная мощность порта в 48 млн тонн «завышена примерно в 10 раз». «Вопрос: когда это окупится? Может быть, лет через 500», – отмечает депутат Калининградской областной думы Андрей Колесник.
Что характерно, те же аргументы приводились экспертами и раньше. В 2014 году глава Исполнительного комитета Координационного транспортного совещания стран СНГ Чингиз Измайлов прямо говорил, что к региону «понятия глубоководного порта и порта-хаба вообще малоприменимы». Наблюдатель заодно указывал и на другой, транзитный аспект проблемы: «Сильно затрудняет создание порта-хаба в Калининградской области и условия транзита грузов через Литву».
В своё время столь же откровенно высказывался директор аналитического и логистического направления компании «Морстройтехнология» Александр Головизнин, называвший идею строительства мегапорта на Калининградчине «политкорректно выражаясь, непродуманной». «Местный рынок катастрофически мал, доставка грузов до «большой земли» недёшева, идея завоза на территорию России [транзитных] контейнеров попахивает проблемами с пониманием основ логистики и таможенного администрирования», – комментировал тогда эксперт.
Потому неудивительно, что, странную настойчивость властей отдельные наблюдатели пытаются интерпретировать высшими политическими соображениями. Вот только получается не очень.
К примеру, есть версия, что запуская проект в Янтарном, Россия «бьёт» по портам Прибалтики, а заодно и Польши, избавляясь от зависимости от их услуг. Однако для отрезанной от «большой земли» Калининградской области по-прежнему будет актуальна зависимость от отношений нашей страны с соседями. И, попутно, от железнодорожных тарифов на поставку или вывоз грузов через Литву, Польщу и Белоруссию. А из-за этих расценок наши калининградские порты оказываются хронически неконкурентоспособными. Но от намерения зарыть 200 млрд рублей в балтийские дюны власти всё равно не отказываются.
Градус абсурда поднимают заявления региональных чиновников. В частности, глава Янтарного городского округа Алексей Заливатский, рассуждая о вероятности появления на подотчётной территории порта, сообщил, что власти продолжат «развивать посёлок как рекреационную и туристическую зону». Как это будет сообразовываться с теми же работами по углублению фарватера, не ясно.
Но вот с чем отлично стыкуется идея возведения мегапорта, так это с неуёмным желанием высокопоставленных чиновников осваивать серьёзные суммы без явной пользы для государства. Намерение Алиханова заполучить под своё крыло многомиллиардный проект укладывается в тенденцию последнего времени: главы регионов наперебой заявляют о готовности вести строительство разной степени разорительности. Однако речь вряд ли идёт о том, чтобы доводить проекты до конца. Очевидно, здесь главное – сам процесс. Тот же порт в Янтарном обещают строить до 2032 года. Интересно, побьёт ли он рекорд по коррупционным скандалам, принадлежащий космодрому Восточный?
К слову, в Калининградской области уже есть один памятник непомерным амбициям властей – Балтийская АЭС. Строительство станции было заморожено пять лет назад, а вся нынешняя активность предприятия, видимо, заключается в периодической замене её начальников. Возможно, порт в Янтарном ждёт та же участь: деньги будут освоены, а кто-то получит необременительную должность руководителя недостроя.
Если глубоководный порт в Янтарном таки будет построен, он войдёт в пятёрку крупнейших подобных объектов на Балтике.
Мощнее будет только порт в Усть-Луге мощностью свыше 103 млн тонн, которая до сих пор не востребована целиком. Два порта в Финском заливе – в Приморске (более 59 млн тонн) и Санкт-Петербурге (51,5 млн тонн). Один польский порт мощностью 49 млн тонн, в Гданьске, что в 125 километрах от Калининграда.
Ближайшим же преследователем объекта в Янтарном окажется порт Клайпеды – 46,6 млн тонн и 119 километров от Калининграда.
А ведь в сравнительной близости от Янтарного также находятся довольно крупные порты Гдыни, Щецина, Вентспилса и относительно небольшой Лиепая. В этой связи резонный вопрос: хватит ли новому порту контейнеров, перемещающихся по Балтике, чтобы заполнить его мощности хотя бы на 10%?