Запасы цветных металлов в Воронежской области обещают региону возведение ГОКа
Федеральное агентство по недропользованию официально наделило статусом месторождений сульфидных медно-никелевых руд Еланский и Елкинский участки в Новохоперском районе Воронежской области. Такой вывод агентство сделало, проанализировав результаты поисково-оценочных работ, которые на указанных территориях ведутся по заказу Уральской горно-металлургической компании (УГМК) Искандера Махмудова. Кураторы проекта «Воронежский никель» не сомневаются, что в регионе будет возведен горно-обогатительный комбинат (ГОК), так как месторождения в Новохоперском районе относятся к «крупнейшим в стране». Впрочем, официальное решение УГМК о возведении ГОКа ожидается не раньше 2017 года, после окончания разведочных работ. На них компания только за 2015 и 2016 годы планирует направить более 2 млрд руб.
Как рассказали вчера „Ъ“ в УГМК, 23 ноября прошлого года заместитель руководителя Роснедр Евгений Киселев утвердил протокол, по которому в стране были зарегистрированы два новых месторождения сульфидных медно-никелевых руд — Еланское и Елкинское. Они расположены в Новохоперском районе Воронежской области. Лицензии на пользование недрами на указанных участках были выданы в 2012 году дочерней структуре УГМК — ООО «Медногорский медно-серный комбинат» по результатам конкурса. Как пояснили в компании, свое решение федеральное агентство принимало по результатам анализа данных отчета о работах, проведенных на Еланском и Елкинском участках на этапе поисково-оценочной стадии, представленном УГМК в июле 2015-го в Госкомиссию по запасам полезных ископаемых (ГКЗ).
«Если раньше применительно к Еланскому и Елкинскому участкам мы использовали определение “поисковые площади”, то сейчас это официально сульфидные медно-никелевые месторождения, — рассказал „Ъ“ официальный представитель УГМК, куратор проекта “Воронежский никель”, профессор Александр Плаксенко. — Решением комиссии были утверждены технико-экономические обоснования (ТЭО) временных разведочных кондиций и запасы сульфидных медно-никелевых руд обоих месторождений. Содержание никеля на Елкинском месторождении, по последним данным, составляет не менее 100 тыс. т, а на Еланском — не менее 370 тыс. т». «Мы не сомневаемся, что в результате второй стадии разведочных работ будет прирост уже отмечаемых запасов и никеля, и меди, и кобальта. Очевидно, что у нас в регионе одно из крупнейших в стране месторождений цветных металлов. Строительство ГОКа будет необходимо, но официально решение об этом компания, очевидно, примет в следующем году (отчет по второй стадии работ УГМК должна предоставить в ГКЗ не позднее февраля 2017 года), после окончания всех исследований на Еланском и Елкинском участках. Тогда можно будет говорить и о конкретных характеристиках комбината. Это будет современный проект, который пройдет сложнейшую экологическую экспертизу», — добавил господин Плаксенко. По его мнению, экологическая нагрузка от работы современного ГОКа сравнима с нагрузкой от деятельности сахарного или спиртзавода, расположенных в Новохоперском районе.
По данным УГМК, с начала работ на Еланском участке пробурено около 109 тыс. погонных метров, из них за 2015-й — около 40 тыс. (всего по проекту по данному участку запланировано пробурить около 126 тыс.). На Елкинском участке пробурено около 34 тыс. погонных метров (в 2015-м — около 19 тыс., план — около 99,57 тыс.). Буровые работы на обоих участках проводит ООО «Воронежская буровая компания» (филиал ООО «Росгеоперспектива»). В 2016-м планируется пробурить на Елани около 19 тыс., на Елке — около 24 тыс. В этом году геологоразведочные работы должны быть завершены. В 2015-м всего на них и на природоохранные мероприятия УГМК направила 1,17 млрд руб., на 2016 год «запланирована такая же сумма».
Топ-менеджер УГМК выступил в районном суде Воронежской области
Впрочем, в региональном правительстве уверены, что новость о строительстве ГОКа всплеска протестов не вызовет. «Всем, кто интересовался проблемой, было изначально понятно, что ГОК будет построен в любом случае. И основной спор шел о том, будет ли под Новохоперском открытый карьер или шахты. Кроме того, сейчас в регионе нет ни достаточного количества активистов, ни заинтересованных сил, готовых предоставить для протеста ресурсы. Те же казаки сотрудничают с УГМК, а другие гражданские активисты либо ушли в тень, либо уехали из региона, либо находятся в местах не столь отдаленных», — пояснил источник „Ъ“ в облправительстве.
Андрей Цветков, Всеволод Инютин
Каким видели ГОК в Воронежской области
По условиям конкурса на право пользования участками недр Еланского и Елкинского медно-никелевых месторождений в Воронежской области, проводимого Роснедрами в 2012 году, победитель обязался в течение 14,5 лет построить в регионе мощности для обогащения руды. Первичный же металл необходимо делать за пределами области, но на собственных предприятиях. Тогда источник „Ъ“, близкий к акционерам УГМК, оценивал проектную мощность ГОКа примерно в 4 млн т руды в год, чтобы производить около 40 тыс. т никеля на переоборудованных мощностях Медногорского медно-серного комбината в Оренбургской области. По прогнозным оценкам на тот период, запасы месторождений рассчитывались на 45 лет. При их утверждении компания собиралась уже в 2018 году приступить к строительству подземного рудника (предположительно с четырьмя стволами) и обогатительной фабрики. В 2022 году ГОК сможет выдать первые 50 тыс. т руды, а к 2027 году выйти на показатели около 3,5 млн т руды и получать из нее 300 тыс. т концентрата.
Диалог. Но без вранья и лукавства
Медно-никелевое месторождение рядом с селами Елань-Колено и Ёлка в Новохоперском районе было открыто еще в советские времена. Оно не разрабатывалось по той причине, что таймырского никеля хватало и на внутреннее потребление, и на экспорт. Однако, по оценке ученых, в ближайшее время ситуация изменится. Председатель общественного совета по контролю над освоением месторождений, член-корреспондент РАН Николай Чернышов считает: «В Норильске добычу свернут в 2015-2017 годах, потому что богатые руды окажутся «выбраны», а работать с породой, где содержание никеля низкое, при нашем уровне технологий слишком дорого». Поэтому есть прямой смысл вводить в строй шахту и горно-обогатительный комбинат в Воронежской области.
Тендер на разработку Еланско-Елкинского месторождения выиграла Уральская горно-металлургическая компания (УГМК). Сейчас она занимается уточнением запасов и технико-экономическим обоснованием разработки. Если решат, что разработка рентабельна, то будет проведена комплексная экологическая оценка проекта, затем планируется построить шахту и горно-обогатительный комбинат. В таком случае строительство ГОКа завершится в 2022 году с выходом на проектную мощность в 2027-м.
Об экономических перспективах проекта для Воронежской области говорят следующие цифры: 2,5 тысячи новых рабочих мест с ежегодным фондом оплаты труда не менее 1,5 млрд рублей, 2,5 млрд рублей дополнительных поступлений в бюджет. К этому нужно добавить жилищные, социальные и прочие программы в Воронежской области, повышение спроса на продукцию агропромышленного комплекса, развитие смежных отраслей экономики.
Основной минус проекта также, казалось бы, лежит на поверхности: возможный вред для экологии. Но комплексное экологическое обследование проекта еще не завершено. То есть никто точно не знает, как будущий ГОК может повлиять на здоровье местного населения, экологию протекающей недалеко реки Хопер и Хоперского государственного заповедника.
В любом случае, заявляют в УГМК, на Новохоперском ГОКе будет установлено самое современное оборудование, а экологические требования в нашей стране такие, что дешевле будет их неукоснительно соблюдать, чем платить огромные штрафы.
С другой стороны, ни аргументы производственников, ни доводы ученых не останавливают экологических активистов, бурная деятельность которых иногда, кажется, достойна лучшего применения. Замечено, например, что представители международных и местных экологических организаций, проводя акции по «защите реки Хопер» не только в Новохоперске и Воронеже, но также в Москве и даже за границей, в отличие от горняков, обращаются не столько к фактам и научным исследованиям, сколько к эмоциям. Причем эмоции в большинстве своем лежат в области политики, а не экологии.
Более того, как подметили воронежские журналисты и блогеры, в акциях «Защитим Хопер!», равно как и в политических протестных мероприятиях, постоянно участвуют одни и те же люди. Среди них есть, конечно, «специалисты», которые имеют хотя бы отдаленное отношение к экологии, но немало просто оппозиционных радикальных политиков. А также вполне случайных граждан, не вполне разобравшихся в теме и протестующих, например, «против строительства никелевого завода», хотя речь идет, напомним, лишь о горно-обогатительном комбинате.
Интересное наблюдение сделали местные журналисты и по поводу представителей ряда экологических организаций. Появилась информация, что деньги на организацию ряда протестных мероприятий, в частности на распространявшуюся в ходе них «антиникелевую» брошюру, оплатил один из иностранных фондов. Эти и другие факты, если связать их, скажем, с местом работы некоторых «зеленых» активистов, вполне позволяют применить новый закон об НКО и использованный в нем термин «иностранный агент».
Впрочем, дело не в терминах и дефинициях. В прессе проходила информация о том, что даже к представителям авторитетных экологических организаций периодически возникают вопросы по поводу заказного характера их действий, то есть акций в интересах коммерческих структур. Отсюда, наверное, и обоснованные подозрения к местным «протестантам». В СМИ их давно уже окрестили «псведоэкологами» и «политэкологами».
Самое неприятное в этой ситуации то, что когда кричат с импровизированных трибун митингов, здравый смысл зачастую молчит. А взвешенный и аргументированный разговор между горняками, властью и представителями общественности действительно необходим. Впрочем, местные жители, кажется, давно это поняли: вместо заявленных организаторами 3000 человек на последнем воронежском митинге едва ли набралось 300 участников. Будем надеяться, что разговор о реке Хопер постепенно перейдет в конструктивное русло.
Инвестиции или экология? Что принесёт добыча никеля Воронежской области
Планы по добыче никеля в Новохопёрском районе остаются темой пикетов и судебных заседаний.
В УГМК уверяют: освоение месторождений безопасно и идёт под контролем воронежских учёных. Но всегда ли мнения экспертов можно назвать независимыми? И могут ли жители области спокойно спать, то и дело слыша об экологических скандалах на предприятиях компании в разных регионах страны?
Подарок к юбилею
Однако воронежский Роспотребнадзор превышений не обнаружил, тамбовскому органу противники добычи тоже не доверяют.
Землетрясения и пыльные бури?
Что же станет с окружающей средой, когда начнётся добыча? Пока неизвестно: проект горно-обогатительного комбината только готовится. Между тем ещё в 2014 году Институт водных проблем Российской академии наук провёл по этой теме научную конференцию с участием геологов, экологов, экономистов и других учёных. Главным редактором сборника материалов стал член-корр. РАН профессор Виктор Данилов-Данильян.
В выводах конференции говорится о том, что добыча никеля под Новохопёрском «с высокой степенью вероятности» повлечёт «угрозу хронических и острых интоксикаций в результате накопления токсинов в продуктах питания», «постепенное понижение уровня грунтовых вод» и «проблему питьевой воды для населения». «Пылевые массы от отвалов могут переноситься воздушными потоками на сотни и тысячи километров от мест хранения, формируя на месте зону аномального запыления диаметром около 30 км». «Первичное обогащение руды методом флотации приведёт к токсификации почв и водоёмов».
По прогнозам, «будет снижаться видовое разнообразие растительного покрова и населения животных». «В результате выполнения взрывных работ при строительстве шахты ожидается явление наведённой сейсмичности, способной нанести серьёзный урон жилым постройкам сельских поселений на прилегающих территориях, а также вызвать ещё более серьёзные последствия – землетрясения до шести баллов (по минимальным оценкам)».
При этом, «по расчётам экономистов, совокупные поступления в бюджет области за время эксплуатации месторождений (порядка 50 лет) составят не более десятой части от потерь за счёт снижения потенциала развития территорий».
Конечно, можно рассчитывать, что УГМК будет применять новейшие технологии, которые снизят возможный ущерб. Но для других регионов страны соседство с предприятиями компании уже обернулось большими проблемами. Например, как сообщает «АиФ-Уфа», «около сотни человек пришло на сход граждан у здания филиала УГОК в Сибае 20 апреля. Граждане требуют реализовать проект дальнейшего подтопления тлеющего карьера в кратчайшие сроки. Копии обращений они планируют направить республиканским и федеральным властям».
Мнение экспертов
Замначальника управления общественных связей «УГМК-Холдинг» Маргарита Глотова:
«В настоящее время ведётся подготовка итоговой проектной документации будущего предприятия. Согласно условиям лицензий, пройти все необходимые согласования, включая «Роснедра», общественные слушания, «Главгосэкспертизу России», проект горно-обогатительного комбината должен до июля 2020 года. После этого УГМК будет решать вопрос о целесообразности строительства предприятия, исходя из параметров рентабельности производства и добычи полезных ископаемых.
В случае реализации проекта Новохопёрский район и Воронежская область гарантированно получат новые рабочие места, дополнительные отчисления в муниципальный и областной бюджеты. Всего планируется создать около 4 тысяч рабочих мест. Помимо этого, потребуется дополнительно привлечь ещё 4-6 тысяч человек для строительства ГОКа и рабочего посёлка. Одновременно в районе появятся жильё, дороги, объекты социальной инфраструктуры, детские сады, школы и многие другие объекты, необходимые для достойной жизни людей. Мы по-прежнему рассчитываем на то, что стремление к прогрессу, к стабильной и независимой экономике одержит верх над страхом и агрессией».
Политолог Дмитрий Нечаев:
«В науке большая экологическая проблема, представляющая вызов и опасность, называется экстерналией. Большинство стран Запада делают выбор не в пользу аналогичных разработок. Да, это потери для экономики, но хорошая экологическая обстановка и возможность развития вне экстерналии важнее.
Решение о разработке никелевых месторождений – это большая ошибка, которая серьёзно отбросит регион назад. Общественное мнение должно выступить категорически против. Я полагаю, что сейчас антиникелевые протесты получат новое дыхание. За 5-7 лет УГМК за счёт щедрого, в том числе непрозрачного финансирования властей и части СМИ удалось придавить недовольство. Но вторая волна должна привести к приостановке проекта.
Директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Евгений Шварц:
Есть два пути развития системы учёта интересов населения. В Европе в основном совершенствуют представительность процесса обсуждения. В США стараются экономически «монетизировать» интересы заинтересованных сторон. Недовольные имеют возможность заявить, что в результате строительства такого-то предприятия стоимость их жилья, по оценке экспертов, уменьшится на столько-то, и требуют компенсировать экономические потери. Сумма обобщается, и компания решает, что ей выгоднее: выплатить необходимую компенсацию или отказаться от проекта.
И у нас в подобных случаях речь должна идти не об абстрактных инвестициях и премиях губернатору или вице-губернатору, а о том, какую часть средств получат ближайшие муниципалитеты. Нужно сказать людям: у вас изменится состояние окружающей среды, но за это вы получите столько-то миллионов рублей на новое оборудование для больниц или новые компьютеры для школ, средства для дешевых займов малому и среднему бизнесу и т. п.
Насколько я понимаю, никто с людьми так не разговаривает. А людям не важно, как и по каким показателям губернатор отчитывается перед президентом. Их интересует своё будущее и здоровье собственных детей. Именно поэтому нужно и важно широкое обсуждение темы».