Строительство гостиницы на предмостной площади ул краснознаменская 5а
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 15 февраля 2016 года N 50-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНОЙ ЧАСТИ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ И ПРОЕКТА МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДА ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА ИНФРАСТРУКТУРЫ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ «СТРОИТЕЛЬСТВО ГОСТИНИЦЫ «НА ПРЕДМОСТНОЙ ПЛОЩАДИ», КАТЕГОРИЯ «ЧЕТЫРЕ ЗВЕЗДЫ», Г. ВОЛГОГРАД, УЛ. КРАСНОЗНАМЕНСКАЯ, Д. 5А»
основную часть проекта планировки территории в Центральном районе Волгограда для размещения объекта инфраструктуры средств размещения «Строительство гостиницы «На предмостной площади», категория «четыре звезды», г. Волгоград, ул. Краснознаменская, д. 5а» согласно приложению 1;
проект межевания территории в Центральном районе Волгограда для размещения объекта инфраструктуры средств размещения «Строительство гостиницы «На предмостной площади», категория «четыре звезды», г. Волгоград, ул. Краснознаменская, д. 5а» согласно приложению 2.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Приложение 1
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 15 февраля 2016 года N 50-п
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДА ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА ИНФРАСТРУКТУРЫ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ «СТРОИТЕЛЬСТВО ГОСТИНИЦЫ «НА ПРЕДМОСТНОЙ ПЛОЩАДИ», КАТЕГОРИЯ «ЧЕТЫРЕ ЗВЕЗДЫ», Г. ВОЛГОГРАД, УЛ. КРАСНОЗНАМЕНСКАЯ, Д. 5А»
I. Положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального, местного значения и характеристиках планируемого развития территории
1. Общие положения
Проектируемая территория находится в Центральном районе Волгограда в границах линий, соединяющих поворотные точки со следующими координатами:
N поворотной точки
Настоящим проектом в границах красных линий устанавливаются:
2. Цели разработки проекта
Основные цели разработки проекта:
обеспечение устойчивого развития территории;
выделение (изменение) элементов планировочной структуры (кварталов);
установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства;
установление границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков;
установление границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения;
установление границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, объектов федерального, регионального и местного значения и нормативно необходимых объектов социальной инфраструктуры;
установление характеристик и параметров объектов капитального строительства;
установление параметров планируемого развития элементов планировочной структуры;
установление границ земельных участков, зон действия публичных сервитутов, видов обременений и ограничений использования земельных участков;
установление границ участков территорий общего пользования;
установление границ зон планируемого размещения объекта капитального строительства и обеспечение рациональной планировочной организации территории.
3. Характеристика планируемого развития территории
Проектом устанавливаются красные линии, обозначающие границы территорий общего пользования, определяются элементы территории общего пользования: проезды, участки зеленых насаждений.
Красные линии устанавливаются в границах, соединяющих поворотные точки со следующими координатами:
N поворотной точки
4. Характеристика развития системы транспортного обслуживания
Уличная сеть и транспортное обслуживание проектируемой территории выполнены в увязке с Генеральным планом Волгограда.
Проектом максимально учтено существующее положение и перспективы развития территории, прилегающей к строящейся гостинице, в том числе пойма р. Царицы.
Учитывая стесненные условия, проектом предлагается использовать склон поймы р. Царицы для размещения 4-уровневой парковки на 600 машино-мест.
Проектом предлагается осуществлять подъезд туристических автобусов по проезду вдоль ул. Краснознаменской. Существующий тротуар предлагается сместить в сторону хвойных насаждений, взяв их в лунки, что максимально сохранит зеленые насаждения, обеспечит безопасность движения транспорта и пешеходов на территории перед главным входом в гостиницу. На проектируемом продолжении ул. Советской от ул. Краснознаменской до подъезда к гостинице предусмотрено одностороннее движение транспорта с дорожной разметкой пешеходных переходов.
У главного входа в гостиницу проектом предусмотрена автостоянка для инвалидов на 4 машино-места.
При разработке проекта учитывались следующие аспекты проекта «Концептуальные предпроектные предложения по развитию и благоустройству территории поймы р. Царицы»:
в случае строительства в перспективе пешеходного моста через пойму р. Царицы отдельно от существующего транспортного моста планируемый в данном проекте правый въезд в многоуровневую парковку со стороны Ворошиловского района возможно использовать как пожарный въезд;
планируемый въезд-выезд в 4-уровневую парковку с нижней террасы наб. 62-й Армии, продлив его далее по планируемой территории поймы р. Царицы, возможно использовать и как подъезд к объектам массового отдыха, и как проезд хозяйственно-бытового назначения (уборочные машины).
В проекте предусмотрена пешеходная связь верхней террасы в увязке с основным пешеходным движением по ул. Советской, ул. Краснознаменской, планируемой территории и нижней террасы поймы р. Царицы. Существующая пешеходная связь верхней террасы поймы р. Царицы с ее нижней террасой находится вне зоны основного пешеходного движения.
5. Характеристика развития системы инженерной инфраструктуры
Проектом предполагается полное инженерное обеспечение проектируемых объектов: централизованное водоснабжение, канализация, газоснабжение, электроснабжение, наружное электроосвещение прилегающей территории, радиофикация.
Водоснабжение проектируемых объектов предусмотрено от вынесенного с территории земельного участка водопровода диаметром 600 миллиметров по ул. Советской. Для обеспечения пожаротушения на стадии рабочего проектирования необходимо предусмотреть кольцевой противопожарный водопровод с размещением на нем пожарных гидрантов.
Расчетный расход хозяйственно-питьевого водопотребления принят в соответствии с требованиями Свода правил «СП 30.13330.2012. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 626. Расчетный расход воды на пожаротушение принят с учетом этажности и объема зданий в соответствии с требованиями Свода правил «СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 марта 2009 года N 180.
Водоотведение от проектируемых зданий предлагается осуществить в канализационный коллектор диаметром 400 миллиметров по ул. Краснознаменской и в канализационный коллектор диаметром 800 миллиметров по ул. Советской.
Атмосферные воды с кровли зданий, подъездов, парковок проектируемой территории отводятся дождеприемниками в проектируемые сети дождевой канализации в увязке с вертикальной планировкой территории. Дождевые стоки подлежат очистке на очистных сооружениях дождевой канализации. Предлагается применить локальные очистные сооружения с установлением санитарно-защитной зоны в радиусе 50 метров, обеспечивающие степень очистки стоков до допустимых нормативов. Очищенные стоки отводятся в городской коллектор ливневой канализации диаметром 600 миллиметров по ул. Советской.
Теплоснабжение гостиницы предлагается выполнить от собственных источников тепла (крышной котельной).
Газоснабжение котельной предлагается обеспечить от существующего газопровода среднего давления диаметром 530 миллиметров по ул. Краснознаменской.
Электроснабжение проектируемого объекта предлагается осуществить от подстанции «Центральная». Электрическая сеть предусмотрена в кабельном варианте.
Расчет нагрузок выполнен на основании положений «Инструкции по проектированию городских электрических сетей. РД 34.20.185-94», утвержденной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 07 июля 1994 г., Российским акционерным обществом энергетики и электрификации «ЕЭС России» 31 мая 1994 г., а также Свода правил «СП 31-110-2003. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», одобренного и рекомендованного к применению постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 26 октября 2003 года N 194.
Наружное электроосвещение территории предусмотрено от устанавливаемого в распределительном узле гостиницы щита управления наружным освещением. Сети наружного освещения предлагается выполнить с использованием самонесущего изолированного провода.
Телефонизация проектируемых зданий предполагается посредством сотовой связи.
Радиофикация предлагается от существующего радиофидера по пр-кту им. В.И. Ленина, д. 2.
II. Чертеж планировки территории
Чертеж планировки территории приведен в приложении 2 к основной части проекта планировки территории в Центральном районе Волгограда для размещения объекта инфраструктуры средств размещения «Строительство гостиницы «На предмостной площади», категория «четыре звезды», г. Волгоград, ул. Краснознаменская, д. 5а».
Приложение 1. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ
Приложение 1
к основной части проекта
планировки территории
в Центральном районе
Волгограда для размещения
объекта инфраструктуры
средств размещения
«Строительство гостиницы
«На предмостной площади»,
категория «четыре звезды»,
г. Волгоград,
ул. Краснознаменская, д. 5а»
ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ
Строительство гостиницы на предмостной площади ул краснознаменская 5а
Арбитраж очень внимательно изучил иск мэрии к застройщику
Чиновников признали незаконно обогатившимися
После двух лет судебных тяжб, за которыми внимательно следили корреспонденты V1.RU, вместо долга в размере 15 миллионов рублей за аренду участка в Центральном районе по улице Краснознаменской, 5а застройщик гостиницы на Предмостной площади — ООО «Земля профи» — отсудил у мэрии через арбитраж больше 36 миллионов рублей.
Мэрия Волгограда — в должниках
Отметим, что с основным иском в Арбитражный суд Волгоградской области обратился департамент муниципального имущества администрации Волгограда. ООО «Земля профи» выступало в суде со встречным иском к мэрии. В каждом из них требования фигурировали в виде неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.
— При рассмотрении дела доказано, что при расчете арендной платы департамент, истец по основному иску, применял положения, не соответствующие федеральному законодательству, что являлось неправомерным, — сообщили V1.RU в пресс-службе волгоградского арбитража. — Поэтому суд произвел перерасчет всех сумм арендных платежей с учетом отмененных пунктов, признанных решениями Волгоградского областного суда недействующими.
Из материалов дела видно, что первым арендатором «золотого участка» площадью 7 571 квадратный метр — одного из самых престижных мест в центре Волгограда на Краснознаменской, 5а — стало ООО «Коммерческая фирма Агропромснаб». Именно с этим обществом 30 июля 2008 года администрация Волгограда заключила долгосрочный договор сроком на шесть лет с целью строительства гостиницы. Правда, уже в августе 2009 года права и обязанности по аренде земельного участка по договору цессии перешли к ООО «Земля профи».
Фортуна улыбалась компании и дальше. В апреле 2013-го она стала полноправным собственником строящейся гостиницы площадью 6323 квадратных метра. В июне того же года будущая гостиница на Краснознаменской, 5а категории «четыре звезды» попала в число участников программы подготовки к проведению в 2018 году в Волгограде чемпионата мира по футболу на основании постановления Правительства РФ № 518. Тогда же застройщик в качестве бонуса получил право на льготный порядок исчисления арендной платы — два процента от кадастровой стоимости участка.
Но даже и это не всё. В апреле 2016 года «Земля профи» ждал еще один приятный сюрприз. Старый договор аренды по соглашению сторон был расторгнут и сразу же заключен новый с Госкомимущества региона. В результате территория владений ООО из арендуемых земель населенных пунктов увеличилась почти вдвое — с 7,5 тысячи до 13 тысяч квадратных метров (кадастровый номер 34:34:040044:14. — Прим. ред.) с разрешенным использованием гостиницы с подземной автопарковкой. Срок аренды был продлен еще на три года.
Суды ООО «Земля профи» с чиновниками тянулись больше двух лет
Строительство гостиницы на предмостной площади ул краснознаменская 5а
Строительство восьмиэтажной гостиницы на Предмостной площади является нецелесообразным. Так считают в министерстве культуры Волгоградской области, где уже заявили, что стройка нанесет урон многочисленным памятникам историко-культурного наследия в городе-герое.
Напомним, что строительство гостиницы с подземной автостоянкой по улице Краснознаменской, 5а, на Предмостной площади в Центральном районе началось в ноябре прошлого года. Площадь всего земельного участка, на котором идет строительство, составляет 7,5 тысячи квадратных метров. Застройщик, ООО «Земля Профи», по договору с мэрией Волгограда вправе арендовать его до 29 июля 2017 года.
Практически с начала строительства объект приобрел скандальную известность в связи с рядом выявленных нарушений. Прокуратура Центрального района совместно со специалистами региональной инспекции Государственного строительного надзора установила, что руководство компании-застройщика с трехнедельным опозданием сообщило в инспекцию о том, что на площадке находится строительная техника и роется котлован. На основании этого факта ООО «Земля Профи» было привлечено к административной ответственности по статье 9.5 части 2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка строительства». Признав общество с ограниченной ответственностью виновным, Госстройнадзор оштрафовал его на 100 тысяч рублей. В свою очередь, ООО «Земля Профи» обжаловало решение ведомства в арбитражный суд области, который его отменил и посчитал возможным ограничиться объявлением обществу устного замечания. Однако последнее судебное решение еще не вступило в законную силу и все еще может быть обжаловано.
30 ноября 2012 года прокуратурой был установлен еще один факт правонарушения со стороны «Земля Профи» – самовольное занятие части земельного участка. Данное обстоятельство также стало поводом для возбуждения в отношении руководителя и общества административного дела (статья 7.1 КоАП РФ). Кроме того, прокуратура обратилась в суд с иском об освобождении «захваченной» территории.
«Предмостная площадь частично входит в проект зон охраны сразу двух объектов культурного наследия регионального значения – улицы Советской и проспекта Ленина, – пояснили 34metra.ru в областном министерстве культуры. – И тот, и другой сейчас проходят историко-культурную экспертизу и в ближайшее время, надеемся, будут утверждены. Не секрет, что предназначенная под застройку гостиницы площадь находится на территории Царицынской крепости. А именно на том месте, где, согласно архивным данным, находится культурный слой 16-19 веков. Не исключено, что здесь удалось бы обнаружить памятники и еще более раннего времени. Все они, безусловно, имеют историко-культурную ценность».
Отметим, что минкультуры региона неоднократно направляло свои письма с просьбами сохранить площадь для потомков как историко-культурный заповедник местного значения в мэрию Волгограда. И что не менее важно – до строительства в соответствии с законом исследовать территорию участка. Но этого сделано не было.
Аналогичного мнения придерживается и декан архитектурного факультета ВолГАСУ Петр Олейников.
«До строительства надо было провести крупное исследование объекта с изучением так называемой «оползневой проблемы», – рассказал Петр Олейников 34metra.ru. – О том, что это очень важно, говорят факты. Например, в 1935 году «сполз» в Волгу речной вокзал, расположенный по оси нынешней Аллеи Героев. В том же 1935 году в пойме реки Царицы случился и крупный оползень, из-за которого, по сообщениям газет того времени, были снесены некоторые здания. На ликвидацию последствий ЧП власти выделили тогда денежные средства. Велись грандиозные работы по благоустройству территории. Кстати, в довоенное время здесь же, на Предмостной, находились мельница и цирк. Эти объекты хорошо видны на сохранившейся до нашего времени аэрофотосъемке. А в 1971 году я сам совершенно случайно стал свидетелем того, как велись работы по засыпке материалом этой площадки.
И, на мой взгляд, нам повезло, что это произошло. К сожалению, сегодня в нашем родном городе сохранилось очень мало материальных следов прошлого. Так вот, Предмостная площадь дает шанс нам и нашим потомкам получить этот кусочек истории Царицына и Сталинграда».
Ряд экспертов однако убеждены, что на данный момент такого шанса у города и его жителей нет. И что, глядя реальности в глаза, надо честно признать: сегодня никакая, даже самая лучшая, экспертиза не заставит строителей уйти с Предмостной площади по той простой причине, что закон обратной силы не имеет. Но это не значит, что силы потрачены впустую. За пределами стройплощадки тоже есть земля, которую, возможно, кто-то тоже захочет получить в аренду для своих целей. С нынешней историко-культурной экспертизой это будет невозможно.
Что же касается простых жителей города, то их сегодня в первую очередь волнует соблюдение буквы закона самим застройщиком.
«Несмотря на обещание городских властей провести техническую экспертизу дома по Краснознаменской, 6, а также экспертизу грунтов, поскольку там намывной песок, и до устойчивого материка не менее 45 метров; экспертизу на взаимодействие с соседними объектами, – ведь напротив стройки стоит весь в стяжках жилой дом, мост, который давно не ремонтировался, и подземный трамвай, – ничего сделано так и не было, – поделилась своим мнением с 34metra.ru председатель общественного движения «Народный СтройКонтроль» Виктория Сополева. – Или просто кому-то невыгодно довести до сведения жителей результаты экспертиз?! Да и сама стройка вызывает очень много вопросов. Почему не выполняются предписания прокуратуры? Почему до сих пор не произошло сокращение самозахваченной территории в размере 810 метров? И почему стройку не останавливают для проведения исследования участка? А главное – почему такое безразличное отношение к волгоградцам, которые пытаются сохранить свой родной город, его архитектуру, памятники и парки для будущих поколений?»
Кстати, сам застройщик тревоги горожан по поводу негативных последствий от стройки абсолютно не разделяет.