Разрешение на строительство
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
— Конституция Российской Федерации («Российская газета», № 237, 25.12.1993);
— Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004
№ 190-ФЗ («Российская газета», № 290, 30.12.2004, Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, «Парламентская газета», № 5-6, 14.01.2005) (далее – Градостроительный кодекс РФ);
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 4179, ст. 31);
— Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822);
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», № 165, 29.07.2006, «Собрание законодательства Российской Федерации «, 31.07.2006, № 31 (1 ч.),
ст. 3451, «Парламентская газета», № 126-127, 03.08.2006);
— приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 №117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.07.2016);
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
1) заявление о выдаче разрешения на строительство по форме согласно приложению к административному регламенту;
2) правоустанавливающие документы на земельный участок, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ;
4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
4.1) заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, в случае использования модифицированной проектной документации;
5) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в подпункте 5.2 подпункта 2.6.1. пункта 2.6 настоящего административного регламента случаев реконструкции многоквартирного дома;
5.2) решение общего собрания собственников помещений
и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;
6) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
7) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности
и безопасности такого объекта;
2.6.2.Заявитель в целях получения разрешения на строительство (за исключением строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства) вправе представить по собственной инициативе следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;
2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;
3) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если заявителю было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ).
2.6.3. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства заявитель самостоятельно представляет следующие документы:
1) заявление о выдаче разрешения на строительство;
2) правоустанавливающие документы на земельный участок, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 10.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
2.6.4 Заявитель в целях получения разрешения на строительство, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства вправе представить по собственной инициативе следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;
2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.
2.6.5. В случае, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, к заявлению о выдаче разрешения на строительство может быть приложено заключение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии предусмотренного пунктом 3 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ раздела проектной документации объекта капитального строительства или предусмотренного пунктом 4 части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
2.6.6. В целях продления срока действия разрешения на строительство заявитель самостоятельно представляет следующие документы:
1) заявление о продлении срока действия разрешения на строительство по форме согласно приложению к административному регламенту;
2) договор поручительства банка за надлежащее исполнение заявителем обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договор страхования гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (заявителя), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (предоставляется в случае, если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается заявителем, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости).
Перечень муниципальных образований Волгоградской области, оказывающих муниципальную услугу по предоставлению разрешения на строительство
Процедура получения разрешения на строительство объектов для юридических лиц — ни одной преференции
Коммерческая недвижимость не менее востребована, чем жилые помещения. Для любого предпринимателя одним из первых встает вопрос о помещении. А если недвижимость — средство извлечения прибыли, то тут и обсуждать нечего, золотая жила. Сложность в том, что у государства каждый метр площади на счету, особенно в столице. Получить кусок земли под застройку — большая удача. Оттого подготовка к получению разрешения на строительство отнимает у заявителя (физического или юридического лица) немногим меньше времени, чем само строительство.
Объекты или субъекты: на чьей стороне перевес
Процедуру выдачи разрешения на строительство неоднократно меняли, были введены некоторые послабления, которые в большей степени зависят от статуса объекта, нежели от заявителя, будь он хоть юридическим лицом, хоть физическим. Разрешение не требуется для:
Уведомительный порядок строительства предусмотрен для:
Разрешительный порядок остался для объектов коммерческого строительства:
Только ленивый не слышал о сложностях и перипетиях на этапе согласования строительства. Особенно «достается» коммерческим объектам: с предпринимателей и спрос иной.
«Фишки» согласований, которые придется учесть юридическому лицу перед получением разрешения на строительство
Получить разрешение на строительство одинаково сложно и для единоличного застройщика, и тем более для юридического лица, планирующего коммерческую застройку. Разбираемся пошагово, что нужно сделать перед подачей заявления:
Шаг 1. Выбор участка и получение ГПЗУ.
Градостроительный план — отправная точка с описанием всех особенностей территории (запреты и ограничения на строительство и использование, охранные зоны, красные линии и т.п.) плюс параметров строительства (плотность и высотность застройки, например).
Шаг 2. Обеспечение инженерно-технических условий.
Сложно представить себе гостиницу без воды и электричества, жилой дом без канализации и отопления, а торговый центр без света. Застройщику заранее следует озаботиться доступом к коммуникационным сетям.
Шаг 3. Разработка и утверждение проектной документации.
На этом этапе главное не промахнуться с выбором архитектора, который поможет избежать ошибок и последующих доработок проекта, не говоря уже о более серьезных последствиях: проседании фундамента или образовании трещин, например. В отдельных случаях может понадобиться экспертиза проектных документов.
Шаг 4. Получение непосредственно самого разрешения на строительство.
Это общая схема. Для индивидуального строительства порядок подготовки несомненно проще (достаточно направить уведомление о начале стройки). НО! Ни о каком получении разрешения не может быть и речи, если не согласовать строительства:
Вывод напрашивается сам за себя. Хотите достроить и зарегистрировать объект — приложите двойные усилия на подготовку.
Только бизнес, ничего личного
Мало того, что получение разрешения на строительство для юридических лиц сопряжено с таким количеством сложностей, так и впоследствии надзорные органы со стройки «не уходят»: проверки, экспертизы, акты. Стоит только пропустить срок подачи извещения о начале фактических строительных работ — тут же выпишут штраф, и не маленький. Со сдачей объекта в эксплуатацию вообще хлопот не оберешься: любое нарушение градостроительных, санитарно-гигиенических, технических и иных законодательных норм и правил «заморозит» всю стройку. Земельный юрист предлагает взять его в «группу поддержки»:
Мы умеем быть очень убедительными. Не тяните время, позвоните нам.
Как построить и оформить индивидуальный жилой дом?
1. Что нужно знать, собираясь строить индивидуальный жилой дом (объект ИЖС)?
Необходимо помнить, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором планируется строительство объекта ИЖС, должен быть одним из следующих:
В случае, если вид разрешенного использования Вашего земельного участка, не позволяет строительства на нём индивидуального жилого дома, Вы можете пройти процедуру изменения вида разрешенного использования.
Принимая решение о начале строительства, помните о главных критериях индивидуального жилого дома:
2. Подготовительный этап:
Прежде, чем приступить непосредственно к строительным работам, Вам придется совершить несколько необходимых шагов:
2.1. Сбор документов, необходимых для подачи уведомления в администрацию
Закажите в администрации муниципалитета следующие документы:
2.2. Учёт строительных норм и правил при проектировании
Изучите основные строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила, которые необходимо соблюдать при проектировании и строительстве объекта ИЖС.
Они содержатся в Земельном кодексе, Градостроительном кодексе, СНиПах (строительные нормы и правила, регулирующие строительство, инженерные и архитектурно-строительные изыскания и градостроительную деятельность).
Из всего множества СП (свод правил) и СНиПов для индивидуального жилищного строительства важны:
2.2.1. Санитарные и противопожарные требования к расположению объектов ИЖС и ограждений на земельном участке
От Ваших построек до границ соседнего земельного участка должны быть выдержаны следующие расстояния:
Расстояние между домами из кирпича – не менее 6 м;
Расстояние между деревянным и кирпичным домом – не менее 10 м;
2.2.2. Санитарные и противопожарные нормы и рекомендации к внутренним помещениям:
Высота потолка в помещениях должна составлять минимум 2,5 м, а высота цокольного этажа не должна превышать 2 м.
Ширина проходных коридоров, лестничных проемов должна быть не менее 0,9 м.
Минимальные площади внутренних помещений, кв. м
2.2.3. Санитарные и противопожарные требования к внутренним инженерным сетям.
Жилой дом должен быть подключен либо к центральным коммуникационным системам либо иметь свою, автономную систему инженерных сетей.
Проекты подключения к инженерным сетям готовятся специализированными проектными организациями.
Некоторые требования к газификации:
Запрещается прокладка газовых труб через фундамент и жилые помещения.
Допускается проведение газовых труб в остальные помещения через кухню, при условии наличия в кухне центрального газового выключателя.
Запрещается установка газовых нагревателей в ванной комнате.
Некоторые требования к электрификации:
При прокладке электрического кабеля от столба, находящегося на расстоянии более 25 м от дома, необходима установка дополнительного столба. При этом столб не должен преграждать транспортные и пешеходные пути.
Провода прокладываются на высоте не менее 2,75 м от земли, а при пересечении транспортных и пешеходных путей – 6 м.
Требования к водоснабжению и водоотведению:
Законом не устанавливаются отдельные требования к прокладке водопровода (за исключением обустройства скважин).
При обустройстве выгребной ямы необходимо учитывать следующее:
Требования к отоплению, вентиляции, естественному освещению:
2.3. Подача уведомления о начале строительства
На основании полученных из муниципальной администрации документов, с обязательным учётом строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, самостоятельно или с привлечением специалистов изготовьте схемы расположения строений на земельном участке с размерами и параметрами.
Лично, по почте или через представителя подайте в муниципальную администрацию уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС.
В уведомлении должны содержаться следующие сведения:
К данному уведомлению необходимо приложить подготовленную схему расположения строений на земельном участке с размерами и параметрами.
В отдельных случаях могут потребоваться дополнительные документы:
В течение 7 рабочих дней муниципальная администрация проверит указанные в Вашем уведомлении параметры ИЖС на соответствие установленным нормам и направит Вам выбранным Вами либо уведомление о соответствии, либо о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС, установленным параметрам и (или) недопустимости размещения такого объекта на земельном участке.
Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект ИЖС (ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ).
В случае изменения параметров планируемого строительства (реконструкции) объект ИЖС Вам необходимо направить уведомление об этом с указанием изменяемых параметров.
3. Этап строительства
На этапе строительства Вам необходимо:
4. Этап оформления
Вам необходимо в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства (реконструкции) объекта ИЖС подать уведомление об окончании строительства (реконструкции), в котором необходимо указать сведения о параметрах построенного ИЖС, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления Вам уведомления.
К уведомлению об окончании строительства Вам необходимо приложить технический план объекта ИЖС, подготовленный кадастровым инженером.
Муниципальная администрация в течение 7 рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проведет проверку соответствия указанных в нём параметров нормам и требованиям. После проверки она направит Вам уведомление о соответствии либо о несоответствии построенного Вами объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Уведомление и документы могут быть Вами поданы лично либо Вашим представителем, в том числе:
Размер госпошлины за государственную регистрацию права собственности составит 350 руб.