Такого при Украине не было: как Россия застраивает солнечный Крым
О строительстве индустриальных парков в Крыму впервые заговорили шесть лет назад. В соответствии с первоначальной концепцией, которую в 2014 году разрабатывал Минпромторг РФ, рассматривалось шесть потенциальных площадок для строительства парков, из которых было выбрано три – в Евпатории, Бахчисарае и Феодосии.
Как пишет РИА Новости Крым, создание парков позиционировали как одно из приоритетных направлений Федеральной целевой программы развития Крыма и Севастополя. К проектным работам должны были приступить в 2016 году, окончание строительства планировали на 2019-й. В действительности все оказалось сложнее: на сегодня строительно-монтажные работы ведутся только на одном объекте – феодосийском. Бахчисарайский парк до сих пор на этапе проектирования, от идеи строительства евпаторийского и вовсе отказались.
Как рассказали корреспонденту агентства в республиканском Минэкономразвития, в ходе разработки проектно-сметной документации по индустриальному парку «Евпатория» предварительная стоимость строительства превысила финансовый лимит, предусмотренный ФЦП. Слишком высокой оказалась стоимость строительства инженерных коммуникаций и от его строительства было принято решение отказаться.
Работу по заведению бизнеса в границы всех крымских индустриальных парков ведет Корпорация развития РК, созданная по инициативе крымского Совмина в 2015 году с целью формирования привлекательных площадок, поиска инвесторов и продвижения инвестпотенциала республики.
В справке, подготовленной Минэкономразвития говорится, что корпорация также осуществляет взаимодействие с потенциальными инвесторами в подборе площадки для реализации проектов в сфере агропромышленного комплекса на территории Бахчисарайского района. С января 2019 года заключено восемь соглашений, объекты по которым возможно разместить в границах парка. Заявленная сумма инвестиций — 5,37 млрд руб., с созданием 1070 рабочих мест и площадью земельных участков 44 га.
Гораздо лучше дело обстоит на юго-востоке Крыма: тендер на производство строительно-монтажных работ стоимостью 1,176 млрд рублей индустриального парка «Феодосия» выиграло ООО «Группа инвестиционных компаний «Монолит», зарегистрированное в Симферополе в 2013 году. Основной вид деятельности – строительство жилых и нежилых зданий. При этом на официальном сайте «Монолита» говорится, что строительную деятельность группа компаний ведет уже 14 лет, а с марта 2016 года является действующим членом Союза строителей Республики Крым. В портфолио – возведение жилых домов и коммерческой недвижимости.
Стройка парка в Феодосии началась в 2019 году, параллельно ведется технологическое присоединение объекта к инженерным сетям. Именно то, что парковая территория заранее и за счет государства оснащается всеми коммуникациями и рядом необходимых сооружений, выгодно отличает индустриальный парк от других промкомплексов. Кроме того, объекты в границах любого индустриального парка могут претендовать на господдержку.
В Минэкономразвития рассказали, что в настоящее время в Феодосии ведутся работы подготовительного периода, срезается почвенно-растительный слой, обустроен временный строительный городок, прокладываются технологические проезды, произведена очистка от взрывоопасных предметов, выполнена геодезическая разбивочная основа и производится вертикальная планировка участка.
«По этому парку на сегодняшний день заключено четыре меморандума с инвесторами на общую сумму 2,3 млрд руб., которые предполагают создание 955 рабочих мест. Это проекты в пищевом производстве, изготовлении тары и логистике, по планам, они займут около 30% площади парка. Потенциальные резиденты подтвердили актуальность реализации проекта после ввода объекта в эксплуатацию», — заверили в МЭР.
Как считают эксперты, отставание от первоначальных сроков связано с отсутствием опыта строительства индустриальных парков. Это относительно новая практика для всей России, а для Крыма и вовсе область проб и ошибок. Возникают сложности то с оформлением земельных участков, то с подготовкой проектов. В Бахчисарае, например, проектную документацию придется переделывать.
Сроки завершения строительства объекта в Феодосии неоднократно переносились. Так, в декабре 2019 года в Минэкономразвития нам сообщали о планах по окончанию работ в сентябре 2021 года. Сегодня называют новую дату — 31 августа 2022 года.
«По Феодосии продолжительность строительства определяется сроками контракта на выполнение строительно-монтажных работ. Финансирование определяется лимитами в рамках ФЦП, которые растянуты до 2022 года, — поясняют в Инвестстрое, подчеркивая, что эти лимиты распределяет Минэкономразвития РФ, — До нас просто довели, что в новой редакции ФЦП, утвержденной правительством РФ, предусмотрены лимиты до 2022 года. В результате пришлось менять сроки контракта».
Ещё одной сложностью на пути реализации проектов стала пандемия коронавируса, для преодоления влияние которой на инвестиционный климат в стране и республике потребуется какое-то время. Тем не менее в МЭР РК считают, что последствия пандемии на реализацию планов по созданию парков никак не повлияют.
«Нам не поступало никакой информации об изменениях намерений потенциальных резидентов будущих индустриальных парков в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Более того, в период карантина обращений от потенциальных инвесторов меньше не стало. Инвестплощадки подбирались для проектов, в том числе, дистанционно», — чиновники сохраняют оптимизм.
Обязательно подписывайтесь на наши каналы, чтобы всегда быть в курсе самых интересных новостей News-Front|Яндекс Дзен, а также Телеграм-канал FRONTовые заметки
Индустриальный парк «Бахчисарай»
Создание объекта индустриальный парк «Бахчисарай» осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 г. № 790 «Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года» и составляет 2 006,4 млн руб.
Создание специализированных промышленных площадок – индустриальных парков (ИП) является одним из наиболее эффективных инструментов промышленной политики. Развитие ИП является наиболее привлекательной формой государственного стимулирования развития промышленности, позволяющей на определенной территории отработать ключевые моменты поддержки малого и среднего бизнеса и привлечения инвестиций.
Создание ИП «Бахчисарай» планируется провести на территории городского поселения Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым на площади 97,25 га. Тип парка – greenfield. Земельный участок расположен в границах городского поселения Бахчисарай. На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 22.11.2016 г. № 1473-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» правообладателем земельного участка выступает Министерство экономического развития Республики Крым.
Территория индустриального парка расположена в северной части города Бахчисарай. На земельном участке с кадастровым номером 90:01:010104:641.
Целью создания ИП является устойчивое социально-экономического развитие региона на основе формирования современных производственных площадок, привлекательных для инвесторов и резидентов, желающих создавать бизнес и развивать конкурентоспособное производство. Индустриальный парк формируется с целью повышения инвестиционной привлекательности региона – это территория промышленной зоны, на которой создается вся необходимая для развития бизнеса инженерная и транспортная инфраструктура, а также предоставляться востребованные предпринимателями услуги – логистические, консалтинговые, организационные.
Основанием для реализации ИП являются минимальные инфраструктурные и инженерные ограничения, хорошая логистика, минимальные правовые риски, кадровый потенциал.
Бахчисарайский район имеет благоприятное и выгодное во многих отношениях географическое положение. Расположение Бахчисарая между крупнейшими городами Крыма и в непосредственной близости от южного берега Крыма, позволяет предположить востребованность. Территория, предназначенная для размещения ИП в городском поселении Бахчисарай, не занята строениями или сооружениями и не используется.
Для земельных участков, предназначенных для размещения резидентов индустриального парка, устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков:
Выбор отраслей обусловлен, прежде всего, соображениями экологической безопасности, т.к. площадка расположена в непосредственной близости от цементного производства, имеющего санитарную зону в радиусе 1 км.
Первый пошел
Строительство индустриального парка «Феодосия» будет вести симферопольская группа инвестиционных предприятий «Монолит», с которой служба капстроительства Республики Крым заключила госконтракт стоимостью 1,176 миллиарда рублей.
Компании предстоит провести на площадке инженерные коммуникации, электросети и построить электрическую подстанцию, проложить линии связи и дороги, построить насосную и очистную станции, административно-бытовой комплекс, два контрольно-пропускных пункта, а также оборудовать автостоянку.
На его территории планируется создать оптово-розничный и логистический комплексы, открыть завод по производству изделий из полимеров, комплекс по переработке и хранению фруктов и несколько других предприятий.
Второй индустриальный парк, «Бахчисарай» (на его строительство в ФЦП предусмотрено 1,983 миллиарда рублей), такими результатами похвастаться не может. В прошлом году у парков сменился заказчик строительства: изначально эти функции были возложены на минэкономразвития РК, а в мае 2018 года Совмин РК передал их службе капитального строительства. После этого в службе сообщили, что проект не прошел проверку Главгосэкспертизы: получено отрицательное заключение по проектной документации, результатам инженерных изысканий и достоверности определения сметной стоимости строительства.
От третьего индустриального парка в Евпатории власти и вовсе отказались из-за непомерно высокой стоимости строительства инженерных коммуникаций.
Еще на одной площадке, агропромышленного парка «Вересаево», занимающей почти 3,5 тысячи гектаров в Сакском районе, изменится якорный резидент. Сейчас в правительстве Крыма рассматривают проект соглашения с новым инвестором, который планирует вложить около 231,5 миллиона рублей в развитие растениеводства и садоводства.
Крымское золото
Пищевой парк задумывался как современное производство, ориентированное на переработку местного сырья. Впоследствии руководство предприятия заинтересовалось российскими инновациями в сфере лиофилизации, технологии, позволяющей сохранить продукты на пике их полезных качеств без применения консервантов или любых других добавок за счет их полного осушения при пониженной температуре.
Кроме того, Корпорация развития РК занимается подготовкой еще одного проекта, агропромышленного парка «Гвардейский» в Симферопольском районе. Разработанное технико-экономическое обоснование проходит согласование в минэкономразвития РК. По подсчетам корпорации, на строительство сетей агропарка площадью около 36 гектаров потребуется порядка 238 миллионов рублей. Проект при стопроцентной заполняемости парка инвесторами позволит создать более 500 новых рабочих мест и за десять лет принесет в бюджет минимум 2,5 миллиарда рублей налогов и сборов.
Как рассказывал «РГ» генеральный директор компании «Современные фасадные системы» Марлен Кучеров, в апреле планируется ввести в эксплуатацию первую производственную линию, а через год предприятие рассчитывает выйти на полную мощность. Здесь будут выпускать алюминиевые профили и системы для навесных энергосберегающих вентилируемых фасадов и светопрозрачных конструкций.
На чужом опыте
В Крыму при строительстве индустриальных парков сталкиваются с определенными проблемами. В первую очередь, это отсутствие опыта и как следствие сложности с подготовкой проектной документации и оформлением земельных участков. Хотя и власти, и инвесторы понимают, что размещение предприятий на площадках индустриальных парков выгодно всем, поскольку дает возможность сократить предынвестиционную фазу и перейти к этапу получения прибыли.
Размещение бизнеса на территории индустриального парка дает предпринимателю-резиденту ряд преимуществ. Во-первых, управляющая компания самостоятельно строит инженерные сети, возмещая вложенные средства за счет платы за содержание в течение десяти и более лет. Во-вторых, оформление аренды или покупки промышленной площадки идет быстрее, чем при изъятии объекта или земельного участка из муниципальной или государственной собственности. В-третьих, управляющая компания оказывает содействие резидентам в решении юридических, экономических и организационных вопросов, в том числе регистрации права собственности, получении разрешения на строительство и градостроительного плана участка. В-четвертых, аутсорсинг непроизводственных функций сокращает постоянные издержки предпринимателей. В-пятых, есть возможность сократить издержки на закупку продукции крупного предприятия, являющегося якорным резидентом, за счет скидок и снижения транспортных расходов.