Победными темпами: глава комитета по инвестициям о запуске Широтной магистрали
Первый этап новой трассы скоростного движения принесёт в бюджет минимум 3,6 млрд рублей
Когда в Петербурге начнётся строительство Широтной магистрали скоростного движения (ШМСД), сколько уйдёт времени на выбор концессионера по основному ходу трассы и на какую помощь федерального центра рассчитывает Смольный, «ДП» рассказал председатель городского комитета по инвестициямРоман Голованов.
Смольный вместо денег готовит документы для Широтной магистрали
Нужен ли Петербургу такой мощный капиталоёмкий проект в не самое простое время? Насколько рационально заниматься им сейчас?
— Город развивается несмотря ни на что, численность населения увеличивается, и потому нам предстоит решать социально–экономические задачи, одной из которых является транспортная инфраструктура. По первому этапу ШМСД уже подготовлены обоснования, ведутся подготовительные работы. И на федеральном уровне, и от Минтранса мы получили положительные оценки по созданию примыкания ЗСД к Витебскому проспекту как старта новой широтной магистрали.
Что касается уже реализованного проекта ЗСД, то его важность подтверждена не только экспертными оценками и наградами, но и выбором пользователей — мы видим восстановившийся трафик и его рост в сравнении с предыдущими годами. Проект относится к инфраструктуре, а в городе необходимо создавать комфортную среду, закладывать фундамент на долгие годы вперёд для дальнейшего развития, сохранять положительные тренды. Комфортность среды обусловлена созданием вылетных магистралей, дающих возможность как можно быстрее добраться из одной точки в другую. Поэтому так необходимо приступить ко второму аналогичному проекту — ШМСД.
Проект важен не только тем, что развивает городскую инфраструктуру, — он даёт прямую экономическую выгоду. На каждый миллиард вложенных средств в транспортную инфраструктуру город получает до 500 рабочих мест в строительном секторе и ещё 1200–1400 мест в других отраслях экономики. Кроме того, транспортное строительство как предмет инвестиций — это налогооблагаемая деятельность, поэтому город получит выгоду и в виде налогов, поступающих в бюджет. Только налог на прибыль в рамках первого этапа проекта до 2042 года должен принести городу 3,6 млрд рублей. Мы говорим также о НДФЛ от созданных рабочих мест, налоге на прибыль и НДС в федеральный бюджет. Поэтому экономическая целесообразность реализации этого проекта вне сомнений, помимо значительного социального эффекта.
Как будет осуществляться финансирование проекта?
— Есть подтверждение со стороны федерации и соответствующее поручение президента РФ о готовности предоставить софинансирование в проект первого этапа реализации ШМСД. Стороны финансируют проект примерно в трёх равных долях, общий объём инвестиций составит порядка 39 млрд рублей. Реализация дальнейших этапов, которые свяжут Петербург с Ленобластью, также со значительным финансовым участием Российской Федерации, существенно увеличит этот показатель.
Аналитический центр при правительстве РФ дал положительную оценку проекту, тем самым мы подтвердили значимость не только для Санкт–Петербурга, но и в целом для России путём развития агломерации Ленобласти и Санкт–Петербурга. Напомню, что Широтную магистраль планируется увязать с Мурманским шоссе и обеспечить транспортную доступность Всеволожска. Помимо удобства для автомобилистов дорога позволит перераспределить и массовые грузопотоки двух субъектов, а это уже задача федерального уровня.
Смольный озадачился подключением Широтной магистрали к дорожной сети
Когда начнётся строительство первого этапа магистрали?
— Все подготовительные работы уже ведутся полным ходом, непосредственно строительство планируется начать в 2021 году и победными темпами в течение 4 лет его закончить. По второму–четвёртому этапам сейчас ведётся проработка документов, мы должны соблюсти законодательство, в следующем году объявить открытый конкурс на концессию и уже по его итогам реализовывать проект совместно с частным партнёром. Соответственно, добавляем к 4 годам строительства 1,5–2 года на проведение конкурса, получается, что ШМСД запустит движение по территории Санкт–Петербурга к 2026–2028 годам.
Какие возможные недоработки при реализации ЗСД учтены в новом проекте ШМСД?
— Работа над ошибками, конечно, ведётся постоянно при работе над каждым проектом, тем или иным способом недоработки устраняются. И то дополнительное соглашение, которое сейчас формируется, максимально учтёт риски и нюансы, обнаружившиеся при строительстве ЗСД. Но при этом мы стараемся не отклоняться от распределения обязанностей сторон.
К примеру, в первый этап ШМСД мы закладываем те необходимые требования по транспортной безопасности, которые за последние несколько лет существенно изменились и ужесточились. Закладываем и такие нововведения, как возможность перехода на бесшовное взимание платы (система free flow. — Ред.).
Городу повезло с проектом ЗСД: он задал высокий стандарт дорожного строительства. И теперь мы рассчитываем, что благодаря ШМСД и другие районы Петербурга получат свою транспортную доминанту с потребительскими качествами и визуальным восприятием. Будем рассчитывать, что будущие партнёры и инвесторы предложат наилучшие характеристики для новой магистрали.
Широтная магистраль скоростного движения от Союзного проспекта до автодороги А-118. Детали проекта
Масса статей публикуется на Яндекс.Дзен о планировании строительства какой-либо транспортной артерии. Но ни в одной из них нет информации о трудностях, с которыми приходится сталкиваться проектировщикам на подобных крупных инфраструктурных объектах.
Я решил заполнить эту брешь и рассказать вам об одном невероятно сложном проекте, в котором мне довелось поучаствовать.
Генеральный план Санкт-Петербурга до 2043 года
Генеральный план Санкт-Петербурга был разработан на период до 2015 г. с перспективой до 2025 г и утвержден Законодательным собранием Санкт-Петербурга в декабре 2005 г. (Закон Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга»). В последующий период в Генеральный план неоднократно вносились поправки.
В настоящее время разрабатывается новый Генеральный план Санкт-Петербурга до 2043 г, учитывающий формирование единого планировочного каркаса Санкт-Петербурга и сопредельных территорий Ленинградской области.
Генеральный план предусматривает преобразование сложившейся застройки в зоне размещения рассматриваемого объекта – с частичной заменой функции производственной на деловую путем перевода части застройки из производственной зоны в деловую или зону размещения транспортно-логистических комплексов. Большая часть застройки на данном участке сформировалась и сохраняет свое функциональное назначение.
Исходно-разрешительные градостроительные документы:
Участок ШМСД от Союзного проспекта до кольцевой автодороги А-118 длиной 7 км
Проектируемая трасса пройдет от Ладожского вокзала (Заневский пр. – пр. Косыгина) вдоль ул. Зольная и Латышских Стрелков (исправительная колония № 7), затем вдоль ул. Кржижановского с пересечением путепровода Российский пр. – Индустриальный пр. и Пр. Солидарности – пр. Наставников, с развязкой в районе улиц Лопатина и Коллонтай, пересечет Нарвин ручей и соединится транспортной развязкой с КАД, где на землях Ленинградской области ведется интенсивное строительство крупных районов многоэтажной жилой застройки – Кудрово и Янино.
Предыдущее планировочное решение предусматривало прохождение широтной скоростной магистрали в створе ул. Ворошилова в непосредственной близости от нового жилого комплекса «Ладожский парк», что вызвало большое недовольство жителей района во время общественных слушаний.
В связи с этим новое планировочное решение предусматривает перенос магистрали в створ ул. Зольной с прохождением в стесненных условиях между Ладожским вокзалом и Исправительной колонией №7.
На участке к северу от ул. Латышских Стрелков на подходе к Северному железнодорожному полукольцу проектируемая магистраль пройдет над территорией действующего асфальтобетонного завода (АБЗ).
Основные трудности, возникающие на крупных инфраструктурных объектах:
Подготовка площадки для строительства
Строительство трассы даже и не рассматривалось в рамках данного этапа проектной документации. Проект организации строительства, в котором я принимал не последнее участие, содержал в себе решения по освобождению от сооружений и сетей территории полосы отводы общей площадью 845 000 кв.м.
Согласно проекту планировки территории место будущей трассы должно быть освобождена от:
По инженерным сетям разработаны решения по их выносу и переустройству открытым способом и способом бестраншейной прокладки, в том числе в водоохранных зонах ручьёв рыбохозяйственного значения.
Временная база строительства включает в себя 6 городков модульных зданий общей площадью 48 000 кв.м.
Особой историей было подготовка проектной документации для расчета ущерба водным биологическим ресурсам при строительстве широтной магистрали в районе КАД.
Потребовалось разработка отдельного проекта организации строительства для НИИ ГОСНИОРХ, определяющего размер вреда водным биологическим ресурсам.
Сроки строительства 2 очереди ШМСД установлены в 15 месяцев. Ввод в эксплуатацию всего объекта ШМСД планируется осуществить к началу 2025 года.
Магистраль на троих: в Петербурге готовятся строить новую скоростную трассу
Петербург, несмотря на кризис, намерен в следующем году начать строительство второй скоростной платной трассы города — Широтной магистрали. Какие задачи решает этот проект и каких ошибок он должен избежать, рассказали на круглом столе «Делового Петербурга» представители Смольного, а также организаций, участвующих в проекте.
В 2021 году планируется начать строительные работы в рамках первого этапа проекта Широтной магистрали скоростного движения (ШМСД), подтвердил председатель комитета по инвестициям Санкт-Петербурга Роман Голованов. «Все подготовительные работы уже ведутся полным ходом», — сказал он. Речь идет о так называемой Витебской развязке — участке ШМСД от ЗСД до Витебского пр. Работы по ней займут четыре года, отметил Роман Голованов.
Смольный озадачился подключением Широтной магистрали к дорожной сети
Стоимость первого этапа составит порядка 39 млрд рублей, продолжил глава комитета. Предполагается, что эти средства вложат город, федеральный бюджет и ООО «Магистраль северной столицы» (компания, входящая в ВТБ Инфраструктурный Холдинг, реализующая проект строительства и эксплуатации Западного скоростного диаметра). «Стороны финансируют проект примерно в трех равных долях», — пояснил Роман Голованов.
По его словам, проект важен не только тем, что он развивает городскую инфраструктуру — он даёт городу прямую экономическую выгоду. «На каждый миллиард вложенных средств в транспортную инфраструктуру город получает создание 450 — 550 рабочих мест в строительном секторе и еще 1200-1400 мест в других отраслях экономики», — привёл цифры глава комитета по инвестициям. — Кроме того, город получает налоги. Так, налог на прибыль только в рамках первого этапа проекта до 2042 года должен принести городу 3,6 млрд рублей. Реализация дальнейших этапов, которые свяжут Петербург с Ленобластью, значительно увеличит эти показатели».
В проекте заинтересованы финансовые организации, которые принимали участие в проекте ЗСД: ВТБ, ВЭБ.РФ, Евразийский банк развития, рассказали представители организаций.
«У ВТБ Инфраструктурный Холдинг накоплен значительный опыт успешной реализации ГЧП-проектов. Аэропорт Пулково, Западный скоростной диаметр, участки М-11 — крупнейшие по масштабу и по значению проекты, связанные с Петербургом. Когда-то мы с Санкт-Петербургом стали пионерами этой формы развития инфраструктуры в нашей стране, показав все преимущества того, что инвестор берет на себя не только функцию финансирования, но и значительный объем рисков, делит их с публичной стороной, что позволяет в сжатые сроки и с требуемым уровнем качества создать для граждан необходимую инфраструктуру. Наш интерес к работе с ГЧП-проектами в Санкт-Петербурге сохраняется. Мы, в частности, обсуждаем сегодня с Санкт-Петербургом строительство одной из развязок, которая позволит связать Западный скоростной диаметр с будущей дорогой Широтная магистраль скоростного движения, а именно — Витебской развязки», — заявил первый заместитель генерального директора ВТБ Инфраструктурный холдинг Андрей Киселёв.
«При долгосрочном кредитовании банки сталкиваются с процентными рисками, если они кредитуют проекты под фиксированную ставку. Ситуация на рынке может поменяться. У банков смешанные источники фондирования, но, как правило, они не 20-летние. И Фабрика проектного финансирования — этот тот инструмент, который как раз эти процентные риски для банков снижает, поскольку позволяет финансировать долгосрочные проекты под плавающую процентную ставку. При этом заёмщик имеет от ВЭБа специальную субсидию, которая по сути фиксирует плавающую ставку, не дает ей подниматься выше определенного уровня. Мы этот инструмент очень хотим попробовать на небольшом проекте — это Витебская развязка — и дальше попробовать распространить уже на более глобальные истории. Я говорю о Широтной магистрали», — рассказал старший вице-президент бизнес-блока ВЭБ.РФ Сергей Евдокимов.
Руководитель дирекции транспорта и инфраструктуры Евразийского банка развития Тимур Абдуллаханов отметил, что текущий кризис не станет препятствием для финансирования проекта. «Горизонт этих проектов настолько длительный, что это как небольшой «лежачий полицейский» — эти кризисы, которые случаются время от времени», — сравнил Тимур Абдуллаханов.