Нижегородские депутаты раскритиковали медленное строительство детсадов и школ
Накануне отчета мэра Нижнего Новгорода Владимира Панова об исполнении нацпроектов комиссия думы по развитию города решила ознакомиться с показателями строительства школ и детсадов, которые финансируются при участии госбюджета. Выяснилось, что строительство четырех яслей на проспекте Гагарина значительно отстает от графика. Объекты будут сданы в 2020 году, а не в этом, как планировалось. Отставание в мэрии объяснили низкой квалификацией подрядчиков и требованиями закона о закупках, исключающих прямой отбор компетентных компаний. Депутаты планируют проинспектировать в январе все объекты и оценить реальное положение дел. Спикер Дмитрий Барыкин полагает, что у чиновников было достаточно времени, чтобы выстроить слаженную работу по нацпроектам.
На заседании постоянной комиссии думы Нижнего Новгорода по развитию города во вторник исполняющий обязанности директора департамента строительства мэрии Дмитрий Горбунов отчитался о работе в рамках федеральных проектов «Современная школа» и «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет». Оба проекта реализуются в рамках нацпроектов с финансированием из федерального бюджета. По ним в городе строятся две школы на 1,5 тыс. и 650 мест в ЖК «Цветы» и «Гагаринские высоты» и пристрой к школе №168 в микрорайоне Сортировочном на 250 мест. На средства федерального, областного и городского бюджетов возводятся три детсада на 320, 300 и 280 мест в микрорайонах Мещерское озеро, Бурнаковский и на проспекте Гагарина, а также девять яслей по 60 мест в семи районах города (кроме Советского).
Как сообщил господин Горбунов, школа в «Цветах» будет построена до конца года, но ученики сядут за парты 1 сентября 2020 года, как и в школе в «Гагаринских высотах», готовой лишь на 40%. Отставание на четыре месяца по ней возникло из-за протеста жителей против строительства теплотрассы возле их домов, которую придется вести в обход и дополнительно привлечь 40 млн руб. из инвестиционной программы муниципального АО «Теплоэнерго». Добиться содействия в решении этого вопроса от руководства Сельхозакадемии, на землях которой строятся микрорайон и школа, мэрии не удалось из-за смены ректора, посетовал чиновник. В итоге подрядчику поставили задачу управиться к 1 сентября 2020 года. Проектирование пристроя к школе №168 затянулось из-за смены подрядчика, но к 28 февраля, как прописано в договоре, работы должны быть выполнены и согласованы. Строительство начнется в первом квартале 2020 года, доложил Дмитрий Горбунов.
Готовность пяти зданий оценивается в 78–90%, их обещают сдать до конца года, еще четырех — в 28–68%, их не успеют построить в этом году, как было прописано в контрактах. К таким объектам господин Горбунов отнес ясли на улице Маршала Жукова в Приокском районе, на улице Германа Лопатина в Нижегородском районе, на Южном шоссе и в Автозаводском районе, а также на улице Шаляпина в Московском. Отставание по срокам в мэрии объясняют неудовлетворительной подготовкой компаний, получивших контракты, и постоянными корректировками проектно-сметной документации. По словам Дмитрия Горбунова, у подрядчиков слабый инженерный штат сотрудников, поэтому Главное управление капитального строительства Нижнего Новгорода (ГлавУКС) вынуждено корректировать их документы, а на строительство не хватает оборотных средств. Он также считает, что причинами отставания является несовершенство федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок», который не позволяет отбирать компетентных подрядчиков.
Такое положение дел не устроило депутатов, и они принялись задавать дополнительные вопросы Дмитрию Горбунову. Депутат Руслан Станчев напомнил, что 15 февраля на федеральном уровне будут подводить итоги исполнения нацпроектов и город рискует лишиться финансирования и получить штрафы за возврат неизрасходованных средств. Депутат упрекнул чиновника в осторожных оценках результатов строительства и боязни рассказать правду о рисках города не успеть к этой дате. Его коллеги Павел Пашинин и Евгений Лазарев упрекнули докладчика в том, что членам постоянной комиссии не предоставили данных по исполнению федеральных проектов. Депутаты просили чиновника признать, что мэрия плохо контролирует возведение объектов. Господин Горбунов сказал, что мэр Владимир Панов ежедневно выезжает на стройки, а ГлавУКС вовсе вынуждено работать без обеда и выходных в авральном режиме.
В итоге депутаты с массой нареканий приняли отчет к сведению. Комментируя ситуацию с исполнением нацпроектов, спикер думы Дмитрий Барыкин заметил, что у властей была «отличная возможность компенсировать нехватку средств своим умением грамотно организовать процесс». «Надо было вовремя провести слушания и конкурсы, отобрать подрядчиков, услышать пожелания горожан, проконтролировать сроки и качество. То есть речь идет просто о слаженной и планомерной ежедневной работе чиновников без аврала и надрыва. Результаты этой работы должны делать наш город лучше, а не вызывать мысли только об освоении бюджетных денег», — подытожил господин Барыкин.
Владимир Панов обратился к областному правительству с просьбой оказать содействие в согласовании теплотрассы к школе в ЖК «Гагаринские высоты»
Мэр Нижнего Новгорода Владимир Панов обратился к вице-губернатору Нижегородской области Евгению Люлину с просьбой оказать содействие во взаимодействии с федеральными ведомствами для решения вопроса, касающегося согласования прокладки теплотрассы к строящейся школе в ЖК «Гагаринские высоты». Об этом градоначальник сообщил в рамках обсуждения исполнения нацпроектов 2019 года на заседании городской Думы Нижнего Новгорода.
В ходе обсуждения заместитель главы администрации Нижнего Новгорода Леонид Самухин сообщил, что в Нижнем Новгороде ведется строительство двух школ – в микрорайонах «Цветы» на 1 500 мест и «Гагаринские высоты» на 675 мест. Техническая готовность школы в ЖК «Цветы» составляет 94%. Завершены работы по фасаду и внутренней отделке, проводится декорирование потолков, завозится оборудование. На 2020 год запланированы пуско-наладочные работы и прохождение лицензирования. Планируется, что школа примет учеников 1 сентября 2020 года.
По школе в «Гагаринских высотах» основные строительно-монтажные работы выполнены. Завершены работы по фасаду, но к отделке подрядчик не может приступить из-за отсутствия тепла в здании.
По информации АО «Теплоэнерго», разработан проект по строительству теплотрассы к школе. Он прошел все согласования, но на стадии открытия ордера на проведение работ одним из обязательных условий стало получение согласия жителей дома 99/2 по проспекту Гагарина, мнения которых разделились. Одни нуждаются в новой школе и были готовы разрешить прокладку теплотрассы на придомовой территории, но были те, кто выступил против. АО «Теплоэнерго» уже ведет работу по изменению троссировки тепловой сети, но альтернативный маршрут проходит по территории Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии. Сам ректор не может принять решения о прокладке тепловой сети – это входит в компетенцию министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
«Евгений Борисович, здесь убедительная просьба нас поддержать, потому что у нас с сельхозяйственной академией уже была долгая проблема, которую летом удалось решить только с привлечением министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Учитывая, что жители в микрорайоне «Гагаринские высоты» уже выразили голосованием свою отрицательную позицию по прокладке теплотрассы к школе, а единственный альтернативный маршрут – это только сельхозакадемия, то без поддержки правительства мы не сможем решить этот вопрос»,- обратился Владимир Панов.
Также в ходе обсуждения Леонид Самухин сообщил, что ведется проектирование пристроя к школе №168 на 250 мест. Проект должен быть готов к февралю 2020 года. Конкурсные процедуры по выбору подрядчика для строительства планируется провести в первом квартале 2020 года с завершением строительства и вводом в эксплуатацию в этом же году.
Как сообщалось ранее, Нижний Новгород участвует в шести из 12 нацпроектов, внутри которых в городе реализуется 11 из 78 федеральных проектов.
Три новые школы запланированы в крупных ЖК Нижнего Новгорода
В декабре администрация Нижнего Новгорода планирует провести тендеры на строительство первых трех новых школ по федеральной программе, которые должны появиться в 2019–2020 годах. Самая крупная школа на полторы тысячи мест запланирована в ЖК «Цветы», что дало повод депутату Евгению Лазареву традиционно обвинить городские власти в создании преимуществ застройщику «Старт-строй». Однако, по словам чиновников, эта школа необходима «как воздух». Вторая школа также появится в Приокском районе близ ЖК «Гагаринские высоты», а в Бурнаковском микрорайоне рядом со средней школой №118 городские власти хотят построить отдельный корпус на тысячу мест.
На комиссии гордумы по развитию города были представлены планы строительства в Нижнем Новгороде первых трех новых школ по госпрограмме создания новых общеобразовательных мест. Причем процесс в администрации Нижнего Новгорода, которая долго не могла определиться с земельными участками, наконец-то сдвинулся с мертвой точки. По словам директора городского департамента строительства Юрия Щеголева, в декабре планируется провести конкурсы на выбор подрядчиков и начать строить. Первые две школы планируется заложить в Приокском районе. Средняя школа на 675 мест, с бассейном по проекту, должна появиться на проспекте Гагарина в районе Нижегородской сельскохозяйственной академии. Напомним, на этой территории компания «Ойкумена» построила большой ЖК «Гагаринские высоты», резко увеличив плотность населения. Однако самая большая школа на 1,5 тыс. учеников запланирована на улице Академика Сахарова, где расположен жилой комплекс «Цветы». Эти школы общей стоимостью 500 млн и 820 млн руб. городские власти обещают ввести в эксплуатацию в 2019–2020 годах.
Выбор мест для первых школ вызвал возмущение у депутата гордумы Евгения Лазарева. Он заявил, что вместо того, чтобы принять муниципальную программу по строительству детских садов и школ с расчетами, где и сколько нужно мест, мэрия создает преимущества отдельным компаниям. По словам депутата, заключая соглашения о социально-экономическом сотрудничестве, администрация обязывает крупных застройщиков вроде ООО «Старт-строй» (компания аффилирована с вице-спикером областного заксобрания Олегом Сорокиным — „Ъ“) оплатить проектирование школ. Имея готовый проект, городские власти начинают в первую очередь финансировать строительство социальной инфраструктуры в ЖК, «лоббируя интересы конкретных застройщиков», заявил депутат. «А что плохого в том, что застройщик разработал проект школы? Это же неплохо, что город бесплатно получает проект, экономя бюджетные средства — 5% от стоимости проекта. Вашу особую „любовь“ к „Старт-строю“ мы знаем все. Но мне лично без разницы, кто это будет», — возразил председатель думской комиссии Андрей Дранишников, попросив высказаться главу администрации Приокского района. Виталий Ковалев сообщил, что обе школы «нужны району как воздух», но даже они до конца проблему перегруженности не решат (проект расширения большой районной школы №48 в госпрограмму не попал). По его словам, существующие школы района сейчас работают с перегрузкой 15%, и, если не строить новых учреждений, через пять лет перегруженность достигнет почти 50%. Позже господин Дранишников сообщил журналистам, что в словах депутата Лазарева есть своя правда: городу нужно разработать и утвердить муниципальную программу строительства школ. Но на это уйдет время, а в данном случае средства на строительство дает федеральный бюджет. Поэтому пока деньги выделяют, их надо брать под готовые проекты.
Третью школу по госпрограмме чиновники решили строить в микрорайоне Бурнаковский, где одноименный большой ЖК построила компания «Жилстрой-НН». Однако в этом месте самая сложная ситуация. Юрий Щеголев сообщил, что из-за санитарно-защитных норм Сормовской ТЭЦ, мусоросортировочной станции и железной дороги там нет свободного земельного участка для отдельно стоящей школы. Поэтому учебный корпус на тысячу мест предлагается построить близ существующей 118-й школы на Народной улице.
Это решение сильно возмутило депутата Романа Буланова: в предложенном варианте школьный корпус будет располагаться через дорогу от жилого массива, и учащимся придется переходить оживленную Бурнаковскую улицу. «Вы как себе представляете: дети будут, рискуя жизнью, бегать через эту „бешенку“?» — негодовал депутат Буланов, жалуясь, что городские власти давно забросили Бурнаковку, для которой последние 15 лет ничего не делалось. Чиновники возражали, говоря, что активное заселение этой территории началось три года назад, поэтому на трассе поставили светофоры и нарисовали «зебры». «Никакими нормативами не предусмотрено, чтобы дети, идя в школу, не должны пересекать дороги. Но ведь есть и другие пути решения. Например, можно построить надземный переход»,— предложил Юрий Щеголев. В итоге комиссия гордумы поручила администрации проработать дополнительный вопрос с безопасным переходом через трассу.